这期间，何屋村的群众一封举报信寄到省厅的执法监察局，厅里下了挂牌督查令，要求南滨市局在六十天内结案并上报情况。

这次的查案却出乎意料的顺利，原来以为那个背景高深的领导会施加压力，到发处罚决定书的时候也没见谁交代只言片语。倒是在建议处分镇领导的时候，县委出面求情了。

经过局务会讨论，局里还决定给县监察局提请建议，处分镇长、分管副镇长和建委主任。

吴菲和小周亲自将处罚决定书和处分建议书送达凌县，镇委办公室主任签了字收下处罚决定书，说：“吴监察员真是铁血娘子呀，办案滴水不漏，一点情面也不讲。”

吴菲正­色­道：“主任，中央的红头文件要求必须坚守十八亿亩耕地面积，我只是履行职责，得罪之处，还请理解。”

在回程的车上，小周兴奋地说：“吴姐，还以为这宗案子又要成悬案了，没想到还能了结。”

吴菲淡淡地说：“你不觉得太顺利了吗？”那天在石秋家里无意中听到的唐子烨和欧逸辰的谈话挥之不去，总觉得哪儿不对劲，但是又找不出症结。

小周说：“不管怎么样，农民能收回土地，我们把案子结了，我觉得这样的结果很好呀！”

“或许吧。”吴菲心头始终萦绕着一丝压抑，也许是自己多心了，或者根本就是自己听错了，现在看来，案子是如期结了，也能交差了，自己应该放轻松才对。

星期一下午，有一个监察联席会议，进到会议室，吴菲才知道是一宗采矿权的挂牌出让。

土地的出让方式通常有几种，协议、招标、拍卖和挂牌。协议出让是由国土局与受让人进行协商，在使用费和手续费用等方面的出让事宜达成一致后签订出让合同，有较大的灵活­性­，一般用于公益事业和福利事业，营利­性­的土地基本不能协议出让，因为太容易滋生*。招标是由国土局向不特定的多数人发出要约邀请，招引他人投标，然后从投标者中择优确定受让人，这种方式一般用于开发­性­或有较高技术­性­要求的建设­性­用地。拍卖是大家最熟悉的，竞拍者在指定的时间、地点对某一土地的使用权公开叫价拍卖，价高者得，这种方式能让国家获得较高的土地使用费，很多城市的财政收入最大头的就是土地拍卖的出让金，这种方式已经普遍用于开发成熟的商业­性­用地的土地使用权的出让。最后一种就是挂牌，由国土局发出挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指定的场所挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果确定土地使用者。

挂牌有点像招标，也有点像拍卖，但是具有招标和拍卖所不具备的优势：一是挂牌时间长，且允许多次报价，不像招标一次报价就定输赢，也不像拍卖要在短时间内决策，有利于投资者理­性­决策和竞争；二是­操­作简便，便于开展。招标得三个人以上，挂牌有一个人也可以成立。而且在挂牌期限截止时仍有两个或者两个以上的竞买人要求报价的，国土局还要对挂牌宗地进行现场竞价，出价最高者为竞得人。

矿产资源采取的出让方式与土地的出让方式基本一致，而且采用最广泛的就是挂牌方式。

矿区位于凌县的云岭镇和何屋村所在的新坪镇，是南滨市最大的锰矿区，比吴菲他们集中整治的那云矿区的锰矿还要丰富。只是由于凌县的交通不够发达，矿山地处深山，大型开采没有足够的堆场，远不如那云镇直接开采堆放在山脚下的田地里方便，因此私挖的现象反而不如那云镇厉害。txt电子书分享平台

世事难料费思量（8）

吴菲看着眼前那张薄薄的纸片：已知有两处小型矿床，潜在资源储量氧化锰矿石约100万吨，该规划区的面积是平方公里，预期发现1~2个小型锰矿床。为了打破零星开采的格局，走集约化经营、规模化开采的道路，逐步形成规模化开采、规范化管理，将该规划区划分为两个开采区，相应设立两个开采权，此为首个条件成熟的开采权……符合竞买资质需要达到条件：1.企业注册资金1000万人民币以上……吴菲心想，单是这个门槛就会让那些私矿个体户望洋兴叹了，这确实有利于让有能力的企业规模化开发。如果这宗采矿权能成功出让，那么以后南滨市的矿山开采将进入一个全新的局面，那云镇的矿区将会整合为一个开采片区，公开挂牌出让，让有资质有实力的矿业公司进驻，有助于矿产合理开发和尾矿的回收利用，最大的好处还是对矿山生态环境起到良­性­循环的作用。在上周的调研会上，吴菲还代表监察科提出了意见，要加快对那云矿区的招拍挂，使采矿合法化、规范化、规模化，防止水土流失、耕地破坏。

再往下看，只有两个企业符合条件并申报挂牌，一个是烨辰矿业，一个东煌矿业。东煌矿业吴菲略有所闻，是南滨市较老牌的本地民营企业，老板的妹妹曾经是吴菲的高中校友，见了面也能叫得出名字。至于烨辰矿业，倒是一点印象也没有，吴菲也没放在心上。国土局每周都有招拍挂，这个企业那个公司的多如牛毛，根本记也记不来。但心中有个念头一闪而过：欧逸辰不会有个兄弟叫烨辰吧？此念刚闪立马否定，石秋说过他是独子。

开采区的面积是20平方公里，出让年限为五年，挂牌的起始价是90万元，增幅是5万元。

挂牌已经达到十个工作日，时间是到五点钟结束。从进入会议室开始，所有人就关掉了手机，通报底价，不时有交易大厅的报价员进入会场汇报报价进程。这种会议几乎每周都有，吴菲都有点麻木了，不过是把各科室的代表集中在一起，像开座谈会一样，喝着茶吃着水果，听完介绍后，表决一下底价，聊聊竞买的话题。等时间一到，公布结果，就完成任务。

会议室墙上的挂钟秒针走到12，五点钟一到，二楼交易大厅打来电话说，挂牌结束，烨辰矿业以380万成为受让人，东煌矿业报价350万，最后也没有加价。这宗采矿权的出让算是尘埃落定了。

吴菲回到位于十七层的办公室，远远就听到小周在大呼小叫。

“小周怎么了，在电梯里就能听到你的声音。”

“不是我怎么了，是雷副一个月不见了两台摩托车，现在的小偷怎么这么猖獗呀？”

“报案了吗？”

“报了也没用呀，你见过谁的车被偷了没有一年半载的哪能追回来呀？”

吴菲对雷副劝慰了几句，雷副倒说：“我怀疑这是报复行为，因为小偷的时间把握得很准，一次在家门口，一次在商店前，前后不超过五分钟，出来就不见车子了。但是我们办案得罪的人这么多，我也实在想不透是哪个想要报复我。”

“人没事就好。下次找把好点的锁头。”吴菲说。

雷副笑着：“哪有小偷开不了的锁呀，就像防火墙一样，都能防得了病毒吗？算了，我准备买一台本田飞度了，有本事就让他再偷。”

小周一听却笑起来：“雷副，你落后了吧？小偷不用偷小车的，人家偷车牌。前段时间江支队长的哈飞不是给偷了一个车牌吗，小偷还给他留了字条，让他打五百块钱进账户然后才告诉他车牌在哪，江支队长没办法，照做了，才发现小偷把车牌丢在他家门口的垃圾箱底下，气得他说不出话来。报了案也没用，人家用的是外地的电话，人也在外地，捉谁呀！”

世事难料费思量（9）

雷副一听更是郁闷，现在的小偷真是防不胜防，最后不得不感叹一句：“最近咱们监察让小偷相中了吧，米少又贴锅，真是时运不济。”

吴菲说：“看来没车也有没车的好，少些烦心事。”

吴菲没有被偷车贼盯上的烦恼，但却惹上了更大的麻烦。

星期五上午一上班，局办就通知吴菲，说纪检组秦组长找她。

秦组长主管监察室和纪检组，是局里的党组成员。吴菲的预备党员刚批下不久，秦组长还是她的入党介绍人。吴菲想可能是要她去做思想汇报吧，这样想着，她已经来到秦组长的办公室。

“秦组长，你找我？”

“吴菲来了，坐。”秦组长和蔼地招呼着吴菲，他快到退休的年龄了，在局里的人缘很好。

吴菲坐在秦组长对面的沙发上，等着领导发话。

“吴菲，你进国土局有六年了吧？从你进局办那天起，我就知道你是个上进的女孩子，好学、虚心、肯吃苦，这样的女孩在我们局里可不多，所以在发展预备党员的时候我自荐做了你的入党介绍人，因为我一直都很看好你。”

说到这，秦组长停了一下，颇有深意地看着吴菲。吴菲说：“我感谢组织的培养，有做得不够的地方，请组织批评，我一定改正。”

秦组长说：“吴菲，你是执法监察科的，对我们局的规章制度应该很熟悉，今天我代表组织找你谈话，就是想问你有没有需要向组织坦白的事情。”

秦组长的话让吴菲丈二和尚摸不着头脑，她自问从不敢也不屑于收受案件相对人的好处，连他们请吃饭都没去过，怎么会出现违反纪律的事情呢？会不会是局里搞错了？