( 一位中央纪委的领导干部讲,在中央纪委召开的会议上,作为党的总书记的**同志表示,要自觉接受全党同志的监督。ww***正是因为新一届中央领导人有这样明确的态度,中纪委制定了酝酿很久的《中国**党内监督条例》,已向各地区、各部门征求意见,可望于年内正式公布实施。
新一届的政府也是如此。
**在2003年3月21日,主持召开新一届国务院第一次全体会议。要求本届政府履行职责,要严格执行《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国国务院组织法》。
新一届政府制订了新的《国务院工作规则》,突出强调了实行科学民主决策、坚持依法行政、加强行政监督三个方面,专门写了三章,作了具体的规定。这就是大家所说的温文尔雅新总理的“约法三章”。
与此相应,新政府还提出了一系列的“严禁”与“不准”,更是细致入微:
领导干部要严于律己,严格要求亲属和身边工作人员,坚决执行中央廉政规定,不搞特殊化;政府工作人员要正确行使手中的权力,在公务活动中,严禁收受礼品和有价证券,严禁Сhā手工程承包,严禁参加用公款支付的高消费娱乐活动;国务院组成人员到基层考察、调研,要简化接待,轻车简从;国务院及各部门工作人员不准用公款相互送礼和宴请,不准接受地方的送礼和宴请;国务院领导同志不为部门和地方的会议活动等贺信、贺电,不题词。
新政府是这样说的,也是这样做的。
在“**”肆虐期间,《突公共卫生事件应急条例》迅速出台。5月15日**在国务院召开的贯彻实施《突公共卫生事件应急条例》座谈会上强调:“要高度重视法律手段的重要作用……”
孙志刚案生后,国务院听取社会各方意见与建议,于2003年6月18日召开常务会议,废止了1982年国务院布的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》。2003年6月20日,**总理签署国务院令,正式公布《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》,自2003年8月1日起施行。
更值得一提的是,2003年8月27日,十届全国人大常委会第四次会议以151票赞成,0票反对,1票弃权通过了《中华人民共和国行政许可法》,于2004年7月1日起施行。这是继《国家赔偿法》《行政处罚法》《行政复议法》后又一部规范政府行为的重要法律,也是世界上第一部专门的行政许可法。11月6日下午,国务院第二次学习讲座专门学习这部法律。**总理在主持学习讲座时要求:所有政府工作人员都要学会善于依法处理经济社会事务,做到有法必依、执法必严、违法必究。要实行执法责任制和执法过错追究制,做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿。
新政府通过规范自己的行为,自觉将政府的行政审批和行政管理工作纳入法制化、规范化的轨道,从根源上和制度上杜绝“暗箱操作”和钱权交易,清除在行政审批中存在的**现象,从制度上防止了公权力对公民个人生活的干预,减少了行政许可在整个社会生活中的分量。“有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿”,**总理的这三句话,让我们看到了一个现代公共服务型法治政府的轮廓正呼之欲出。
当然,试图仅仅用这八个字来全面概括日新中国2003的政治新文化是远远不够的。但是,通过这八个字,我们不仅能看到2003年的付出与收获,更能看到2003年后的希望——我们正在走向一个更加繁荣、更加民主、更加文明的社会。
四、核心价值观:与时代同步的精神家园
“体系”是理论完备性的一种标志,但体系也只能是在理论领域的表述。理论要想进入实践领域就必须要有实践的形态。当代中国要让社会主义核心价值体系成为全社会的自觉追求,必须在“社会主义核心价值体系”导引下形成“社会主义核心价值观”。我们对“社会主义核心价值体系”与“社会主义核心价值观”作一些理论梳理,并且尝试提炼出“社会主义核心价值观”的基本内容,对于践行社会主义核心价值体系是很有意义的。
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