驿路的设置不知始于何时，总归是历史悠久。“一骑红尘妃子笑，无人知是荔枝来”。杨贵妃嗜食新鲜荔枝，便是依恃官驿千里迢迢送至的。以前读李白这句诗，只是遥想驿路传书递物的便利与浪漫，不曾想到其中蕴含着的*气息。

官驿自然为的是官，其设置由财政拨付专款，举凡政务往来，军务传递，官员升迁，都走官驿，其衣食住行都由驿传系统包开包支，一路上可以白吃白喝，白宿白行。当然这需要一种身份证明的凭证，这凭证就是关牒，类似于单位介绍信，有了这份关牒，便可以“手把文书口称敕”，千里之行，几乎不用自个儿掏腰包。这等好事当然谁都梦想的，官员不必说，他们是法定特权化的人，公事私事，都使用着公家的驿站。而其他人呢，也想分一杯羹，每位官员都有三朋四友，都有七大姑八大姨，他们也要走亲串戚，也想考东西之自然风光，察南北之人文胜地，自然就想沾驿路通关之光。明朝初年，对驿递管制甚严，只有很少的军务政务与钦差人员可以免费享受驿传，但至后来，由于驿传存在着天然的“制度­性­漏洞”，这一制度几乎失控，不仅官员人人可用关牒，而且其他各­色­人等，只要与官员沾亲带故“关系好”的，都可以借关，若借不到关，还可以买关。借关，当然不能白借，最起码你得肩扛些特产或手拿个红包感谢一下，比方当下你与某官关系再好，人家给你做了件事，你怎么也得表示意思；买关更是有好处，盖个章，收若­干­服务费，以之办个“小金库”，年头福利或平时用钱都方便一些。所以，在明朝中后期，持关通驿者渐至泛滥。书包 网 想看书来

暗权利 第一章（15）

明之小吏陈全之记载说：江苏淮扬驿递，在嘉靖初年，每年接牒大约三千，十几二十年后，数量突破万件，其中有多少是“公事公办”的呢？“法当入驿者，十无一二，法不当入驿者，十每*。”

大名鼎鼎的徐霞客曾在广西游历。他之寻芳览胜，属“个人行为”，本来无权使用公家驿站，但是，他凭着地方官员赠送的“介绍信”，一路上招摇复逍遥，不仅动辄要使用夫役，还要求“百姓送鱼送­肉­，煮蛋献浆”。其在《粤西游日记》中曾不无得意地“夫子自道”：某日，其使用的夫役不胜其吆喝与鞭子抽逼，到得一村，乘机逃散，徐氏便挥舞关牒大呼小叫。村人早已遁走，只有一位负责驿传的老汉赶来，徐霞客自豪地说：老人怕我拿鞭子抽其子孙，不得不来。但村里男人都逃了，徐便抓了两个­妇­女让“二­妇­人代舆”。徐霞客自述得挺自豪，很自炫。一个文人尚且如此，前呼后拥的官吏就更不用说了。

清官海瑞曾对驿路上的*深恶痛绝，他曾痛陈：“驿传之害，流弊至今，县官真做了一个驿丞。”每年上万过官，每天近乎三百余人次，其中很多自然需要一把手亲迎亲送，那么县官还有多少时间来审案断狱、关心民生呢？海瑞做过县官府官，他有亲身体验，因此，他曾愤激地说：“这等世界，做得成甚事业！”

官僚当了招待所长，百姓更当了冤大头，沉重的招待费都取之于“百姓”，压得百姓喘不过气来。驿传之害，既损官员­精­力，使之难问大政；又损民众利益，使之负担加重，因此历代都不乏清醒人。海瑞曾对此搞过“专项整顿”，甚至动用刑具，亲自执惊堂木，审讯过借用工部勘合（建设部驿传使用介绍信）的人，逼其交代介绍信的来历。海瑞此举，大快民心，却招致了官僚集团的群起反对，最后以海瑞辞职收场。其原因如海瑞所说：“百姓口小，有公议不能达于上，过客（持关之官）口大，稍不如意则颠倒是非，谤言兴焉。”海瑞这话道出了实质，历来是百姓哓哓之口比不过官员对上级官员的悄悄耳语。对那些下来嘬餐的人，稍有不周，则会“颠倒是非，谤言兴焉”。所以为官者，莫不将接待工作当做头等大事，常常是“一把手”亲自过问，亲自相陪，亲自鞍前马后的。县官们呢，也乐于做“驿丞”，厚待过客，可使之向上美言，赢得上级的欢心，“不过一开口而已，不过一发牌而已”，同时也“不过一签单而已”。

明末驿路*已触目惊心，崇祯皇帝曾痛下决心，下令砍掉三分之一的驿站。他的想法是：没有了驿站，看你到哪里去敲骨吸髓。他的这次“机构改革”促使大批驿卒下岗，这下岗的“­干­部”中有一个叫李自成，把人家的既得利益给剥夺了，他不造反吗？后来，李自成举旗反明。听说，崇祯皇帝还算得上个好皇帝，他既不好­色­，也不贪财，为政也不懈怠，但最后自缢于景山，失了江山。这恐怕怪不得他。因为一个制度如果造成了一个庞大的既得利益集团，就好比尾大不掉，养虎成患，不付出大代价恐怕扳不过来，而即使付出大代价，到最后也可能扳不过来了。

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