1缺乏适应国的民主制度，不能有效制约国家权力的行使是**现象蔓延的重要原因。由于是从几千年的封建社会及国民党反动派独裁**经过新民主主义过渡到社会主义，加之十年“文革”这样一个民主惨遭践踏、个人崇拜展到极端的历史时期，民主制度很不健全，公职层往往高居于公民之上，公民事实上没有足够的权力纠正、制止公职人员的不正当行为。因此，权力就成为脱离人民不受制约的力量。在这种政治系统中，制度上缺乏遏制**现象的有效机制，社会上缺乏惩治**现象的政治力量，**现象的蔓延就势在难免。

2监督体制不健全，监督机关缺乏必要的权限与独立­性­，使**现象得不到及时遏制。在改革开放之前由于民主制度不完善，相应监督体制也不健全，监督机关往往缺乏必要的权限和独立­性­，在监督工作中，常常受到上级官员不正当的­干­预，受到各种关系的钳制。因此，监督机关是“只打苍蝇，不打老虎”的部门，难以监督地位显赫的官员。而高级官员的**，就可能形成上行下效的蔓延展趋势。

3政治系统缺乏合理的利益机制，**行为的利益动力强劲。个人或小集团的利益驱使着一些公职人员滥用职权，走向**。利益是**的原动力，**行为带给个人或小集团的利益越大，则**行为的内在动力也越强。不达国家往往不敢正视人们正当的利益，追求片面地强调人的道德觉悟的作用。但事实正如马克思所说的：“人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关”。任何工作的顺利开展都要基于合理的利益要求，在多数况下，仅仅依靠政治动员和道德责任感是很难将工作长期深入开展下去的。那种片面强调公职人员廉洁自律的重要­性­，把廉政希望过多地寄托于公职人员的道德自觉­性­上，忽视运用合理的利益机制来推进这项事业的展，只能是**现象来势凶猛。

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