廖乡长遇难后，由副区长丘其忠兼任罗坑乡长，具体负责领导罗坑的剿匪和开展土改运动。

县委虽然派去20多人的土改工作队，但因土匪四处破坏，一时无法开展土改工作，罗坑的清匪反霸陷于僵局。

傅桂标统率的股匪虽然武器­精­良，弹药充足，却如“釡底游鱼”，已处于广大军民的包围之中，其部属众叛亲离。傅桂标号称团长，身边只剩下二三十个虾兵蟹将，多数是他的兄弟叔侄，成了有“官”无兵的空架子，已到了“强弩之末”的地步。四处是土改的汹涌浪潮，满村是分了田、翻了身的喜气洋洋的农民。傅桂标觉得形单影只，无处藏身，到处流窜，度日如年。

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