地处粤北一隅的连阳地区，出现一股号称拥有“五百之众”的反动武装，其番号为“粤桂边民众###救国军二十一支队”。

所谓“救国军”，实际是蒋家王朝倒台后把其残渣余孽纠集起来的一伙匪徒。他们打着“民众###”的旗号，极具煽动­性­、欺骗­性­和破坏­性­。

随着连阳地区清剿残匪斗争的深入展开，这帮匪徒在较短的时间内大部分被歼灭，但其头面人物廖耀庭、熊智恩、黄荣发等少数顽固分子，仍旧东逃西窜、时隐时现，与我军周旋长达一年之久。

廖耀庭，是广东省连县连州镇河西乡下河村人。他出身惯匪，历任国民党勤务兵、炮兵班长、警卫中队长及国民党连县县政府便衣、县保警大队黄坤山部连长。

解放前夕，李楚瀛在连阳地区网罗残兵败将组织“###救国军第九军”，黄坤山部编为第二十五师七十五团。廖耀庭因率兵攻打游击队得到重用，被提升为黄坤山部第一营营长。

1949年12月，廖耀庭在我军于连南瑶山围歼李楚瀛的“###救国军第九军”中乘隙逃脱，随即奉命潜伏下来，以颠覆新建立的人民政权为己任，在连县埋下了定时炸弹。

他先是指使亲信廖定就、廖太阳等人假装积极，打入连州附城西河乡政府工作，暗中破坏乡政府，泄漏军政机密，盗窃雷管炸药，然后由廖定就、廖太阳再收买连县四区的伍水兰、吕炳、胡记养等人伺机拖枪叛变。

接着，廖匪只身前往广州，找到国民党反动派潜伏在穗的秘密据点———朝天路荣和铺。

在“总站”头目的策划下，制定了由廖耀庭打前站、回连县建立基地的策反方案。接着廖耀庭又到香港接受国民党特务机关###旨意，与匪特组织“###救国军粤桂边纵队”司令曾复生合谋在连阳地区组织###支队。

1950年2月上旬，廖耀庭受国民党匪特机关的派遣潜回老家连县，随即纠集连阳地区李楚瀛的残部，搜罗流氓兵痞、地主分子和各种社会渣滓，按照匪特机关授予的反动番号成立所谓“粤桂边民众###救国军二十一支队”。廖耀庭任支队长，连县有名的土匪头目、外号为“生­鸡­仔”的黄荣发任副支队长，反动骨­干­熊智恩任参谋长。

“二十一支队”下设3个大队，号称拥有500余匪众，而实际只有300余人，分散在连阳4县（连县、连南、连山、阳山等县）边界进行­骚­扰、破坏活动。

廖耀庭的“粤桂边民众###救国军二十一支队”出笼后，已成为连阳地区一大祸患。

2月中旬，在匪首廖耀庭的指使下，匪徒廖耀达、刘时芬等八人，佩戴帽徽、胸章和武器，冒充四区高良上乡人民政府检查员，闯入新圩廖文宪、蓝天达家中，把廖、蓝两对夫­妇­捆绑起来，然后将两户人家的衣物洗劫一空。

2月下旬，廖耀庭又指使陈镜等八名匪徒埋伏在龙潭寺附近打劫。一天，征粮工作队一女同志经过此处时，匪徒似饿狼一样一扑上去，把女工作队员强拉入寺，实施轮­奸­。

3月1日，我两名下乡工作队员在山崩塘也遭到廖匪一伙拦劫，并对女队员施暴，手枪、手表被抢走。

3月3日，连州镇商人周某经商路过龙潭寺附近，也被廖匪一伙绑架入寺，衣物被抢，并威胁说：“限一天之内，筹备银洋50元，否则后果自负，若向政府报案，就把你碎尸万段，株连家人和亲属！”

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