（五）制造谣言，欺骗群众，发展武装，组织*。广西解放后，土匪活动非常猖狂，在许多地区曾一度煽起全面­性­的*。甘肃、青海、陕西、宁夏、新疆等西北少数民族地区，土匪利用民族隔阂及反动会道门，煽动和组织了大规模地区­性­*。四川、西康地区的土匪，也曾煽起反革命*。同时，华东地区的海上匪情也十分严重。据统计，1950年5月，浙江、福建海域和长江口外，有海匪1万多人，盘踞在靠近大陆的40多个岛屿上，抢渔船，抓渔民，不断进行破坏活动。

5、一个也不能少

匪患肆虐使社会秩序混乱，环境很不安定。此时，新区广大农村的基层政权尚来不及改造，许多地方仍被地主阶级­操­纵控制。在土匪横行的地区，地主阶级当权派与土匪有或明或暗的勾结，土匪依靠恶霸地主作掩护，恶霸地主则利用土匪当爪牙、打手，作为统治农民的工具。在边远山区，恶霸地主与土匪公开勾结，与人民和新生政权为敌。

新解放区的面积辽阔，远远超过原来的老解放区。从老解放区抽调­干­部到新解放区，不仅数量有限，而且对新区的社会、政治、经济和历史情况比较生疏，需要有一个调查研究，熟悉情况的过程。

由于国民党政府的长期反动统治和欺骗宣传，广大群众对中国共产党、人民解放军，存在着不同程度的疑惧心理。加上农村社会环境不安定，农村基层政权尚未改造，他们尚处于被统治无权地位，还不敢起来为改变自己的地位，摆脱封建统治而斗争，更谈不上具有为了获得土地、没收和分配地主阶级的土地、消灭封建的土地制度而斗争的阶级觉悟。要把新解放区的广大农民组织起来，必须要培养当地的农民­干­部。

这些，都需要一段认真的准备、发动过程。当然，最重要的还是首先要使社会秩序稳定，生活环境安宁。这就要求全党把有步骤地展开清剿土匪和反对恶霸即地主阶级当权派的斗争放在首位。

的确，遍地泛滥的匪患，严重威胁着新生政权。不剿灭他们，国无宁日，民无宁日，当然更不可能顺利进行土地改革。匪情就是命令，张开天罗地网，剿灭他们，一个也不能少！

过去，解放军长期是以游击战争来反对占统治地位的国民党军，这时却要对付进行游击活动的国民党残匪，在作战中遇到了许多新的问题。*中央、中央军委对于剿匪斗争高度重视，指示解放军在与这些恶匪的作战中，要继续运用人民战争和游击战的战略战术，并根据匪特的新情况新特点，对剿匪的基本方针和战略战术作了明确指示。制定了军事打击、政治争取、发动群众三者紧密结合的方针：在匪情严重的地区，以军事打击为主，政治争取为辅，军事政治双管齐下；在一般情况下，则以政治争取为主，军事打击为辅。同时充分发动群众、建立政权、加强地方武装、进行*改革等项工作结合进行，以求从根本上消除匪特生存活动的条件。规定了对匪特斗争的政策：首恶者必办、胁从者不问、立功者受奖等一系列政策，以此达到争取多数，打击少数，利用矛盾，各个击破，彻底消除匪特之目的。

遵照上述指示，在华北、华东、中南、西南、西北地区，从1949年下半年开始至1953年，中国人民解放军先后抽调了共大约10个兵团部、41个军部、144个师、2个旅另20个团和海军一部等主力部队，约150万人的兵力，执行剿匪和工作队的任务。在地方党委一元化领导下，在地方武装、民兵（民兵参加剿匪斗争185万余人，参加战斗万余次）和广大人民群众的密切协助下，结合建立人民政权、土地改革、减租退押、镇反清霸、抗美援朝等中心工作，展开了轰轰烈烈的大规模的剿匪肃特斗争。

整个剿匪过程，大体分为3个阶段：第一，军事进剿。主要是集中优势兵力，选择匪情严重的地区，采取奔袭、合围、追击等军事行动，给匪以歼灭­性­打击，使其失去集中活动的能力。第二，分兵驻剿。大股土匪被歼灭和击溃后，小股土匪因慑于解放军强大的军事压力，不敢公开对抗，乃缩小目标，分散活动，避开解放军的锋芒，保存实力。有的窜入各省边远的山区；有的流入少数民族地区，利用深山密林、云崖隧洞等条件，与解放军继续顽抗；也有的重整旗鼓组织*。针对上述匪情，解放军采取分区驻剿、分片包­干­的办法，使分散的土匪无法集中，并发动群众，依靠群众，深入开展强大的政治攻势，进一步消灭分散活动的匪特。第三，清除潜散匪特。结合农村的土地改革、减租减息、建立革命政权等项中心工作，深入发动群众，清除潜入深山密林，藏入地沟，逃往邻省、邻县隐伏、隐蔽的匪特分子。

由于解放军采用了多种多样新的战略战术，在很短的时间里取得了巨大的剿匪战绩，全国大规模的剿匪肃特斗争，到1953年底基本结束，全国共歼灭土匪261．59万余人，其中西北区9．09万人，西南区116万余人，中南区115万余人，华东区24．6万余人，华北区2．9万人。这样，不仅消灭了国民党残余武装特务土匪，同时清除了历史上长期以来危害人民的惯匪，从而巩固了新生的人民*专政的政权。

剿匪战斗，既艰难曲折，又惊心动魄。

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