二是由国民党县党部下文组织全县民工，并维护施工的安全；

三是工程资金一改往常，不抽人头税，从田亩税、商业税等杂税中筹借；

四是为防止有人借筹措工程款之机中饱私囊，由教会派人直接监督。

这份黄道林纸协议，如今静静地陈列在莲州党史馆中。它是中共白区###工作的一个成功范例，

并作为海老革命的丰功伟绩，永载史册。

朝下，海水清受神甫的委托，摇身一变成了恩公河工程总指挥，简称为“海河头”，

指挥部的牌子就挂在莲花山教堂门口。

另两位中共莲花山支委成员——绰号“鹰爷”的海大鹰和以行医为掩护的盛世贤，也摇身一变成了副总指挥、“副河头”。

工程进行得很顺利，恩公河堤加宽加高数尺，赶在汛期到来前完工，当年就安澜无恙。

利用敌人，在敌人的眼皮底下为老百姓­干­实事，海水清开创了中共在白区工作的新局面。

沿河的老百姓，对“海河头”尊崇有加。他尤得民心之处，是视金钱如粪土，大把大把的工程款从手上滚过，他不贪不占不动心。举家一直挤居在恩公祠的一间土屋里，吃五谷杂粮，穿褴褛衣衫。老百姓对此有口皆碑，说古有包青天，两袖清风为民请命，我们恩公河两岸的老百姓，也幸遇“海青天”了呀。有流传至今并分别收进《莲州地区志》、《莲州地区党史》的民谣为证：

恩公河，恩公河，

河畔百姓眼泪多。

直到出了个海水清，

百姓的日子才轻松。

“海河头”，“海河头”，