相应的，李密、翟让、窦建德、罗艺等人被赐予的刺史之职也是同样的意思，差异之处只在于他们的地盘上没有大隋的陪京或行都而已。

自五胡乱华以来，先秦设置的郡县制度遭到了极大的破坏。大隋一统之后，文帝于开皇三年，对地方行政机构进行了大规模的精简整顿，把州、郡、县三级制，改为州、县二级制，罢天下诸郡，以州直接统县。州设刺史，县设县令，县下五家为保，五保为闾，四闾为族，分置保长、闾正、族正（京畿以外置里正、党长）。此外，还完全废除了汉代以来州郡长官可以自行辟署置僚佐的制度，完全收归吏部，全国九品以上地方官均由中央任命，吏部考核。

本来杨老爹对地方行政机构这番拳打脚踢的大规模改革堪称英明，而且效果也不错，却很快就人亡政息。不过这也不奇怪，谁让他生出来个偏要处处跟他作对，而且不瞎折腾毋宁死的儿子杨广呢？

杨广认为，他爹当初把天下211州、508郡、1124县缩编成297州1348县的力度还是不够大，治理起来还是麻烦，比如说每天从各州县快递到他的案头、摞得有几尺高的的奏章实在是批阅不过来，严重影响了他的业余娱乐生活。而且老爹定下的规矩，做儿子的要是不折腾折腾，岂不是意味着他这个皇帝做得没有老爹牛叉？

于是大业三年，他又易州为郡，地方官制变成郡县二级。郡分上中下三等，还把刺史改为太守，京兆、河南二郡则置尹。而且以前凡驻兵郡皆由刺史带诸军事衔以统之，杨广为了杜绝隐患施行军政分开，设置都尉、副都尉领兵，太守便成了纯粹的文官。这样一来，全国的地方行政区划又被压缩到了190个郡、1255个县。

不过这个结果还是不能让杨广满意，治理起来还是很烦，每日收发快递量还是太大……于是他又在中央与郡之间设置监察州监督各郡事务，一共设置了冀州、兖州、青州、徐州、豫州、扬州、荆州、梁州及雍州共九个监察州。监察州置刺史，辅官有长史、司马等，在职权上与各陪京、行都留守无异。

所以这道圣旨将李密、翟让等人任命为监察州刺史，实际上也是分封，与李渊等人无异。

实惠给得大方至极，再说说虚名。

屈突通从纯粹的武职，不仅晋爵县公、加衔右光禄大夫，还有了食邑，火箭般的蹿升速度仅次于此前有数次救驾之功，而且曾被视为皇帝身边第一大大红人的王世充；李密虽然换了个名头还是郡公，左光禄大夫、检校司空，食邑七百户，其荣宠程度仅次于李渊；罗艺的待遇与屈突通类似，也是由一个军头晋升为大隋的顶级大员；不过要论升官之快那是谁都比不上萧铣——没办法，谁让他在造反前仅是个区区县令呢；而萧铣相反，对杨霖来说，朝廷的这次大肆封赏几乎与他无关，因为在来酸枣之前已经升过一回官了，此次只不过多了一个不起眼的华阴侯和堪称笑话的一百户食邑。不过知道内情的人都很清楚，这些所谓的封赏中，只有杨霖那份是货真价实的皇帝亲封，而其他人所得的，不过是裴矩和王缠二人闷头忙活了一宿炮制出来的伪诏。

不过王缠宣示的那道贴金为轴、由大内御制的绢黄纸为底的圣旨却是如假包换，上边盖满的皇帝本人和尚书、中书、门下三省大员们的签字和印鉴更是真的不能再真，只不过这份旨意的内容却是杨霖征求了李渊、李密等几位大佬的意见，授意裴矩草拟、由王缠宣读的。

不过现在的皇帝对这些人来说就是个摆设，跟供在寺庙里任凭烟熏火燎的泥塑木雕没啥区别，就是给个面子而已。这道圣旨也是一样，别说内容是伪造的，就算连这道薄薄的绢纸是假的、上边的印鉴也是临时刻个萝卜章盖的，只要合了这些大佬的心意，谁又会把这当回事呢？

(https://www.xvqianqian.com/4300/4300486/42579790.html)

www.xvqianqian.com。m.xvqianqian.com