朕所以坚持厚封功臣，其实，目的很明确，就是希望功臣们能够继续竭尽全力地地为朕效力，以便完成朕中兴大业的心愿。同时，也让功臣们能够明确理解，朕与他们祸福同享，不是只能共患难，不能共享乐的皇帝。”

听完刘秀的解释，博士丁恭也笑了起来：

“还是陛下深谋远虑，考虑周全，微臣见识鄙陋，鼠目寸光！陛下敢于打破常规，真是有胆有识！虽然我们现在的财政非常困难，但陛下却充分照顾到了功臣的利益。将心比心，陛下的恢宏大度，一定会有意想不到的收获！”

刘秀乃遣谒者即授功臣们印绶，策曰：“在上不骄，高而不危；制节谨度，满而不溢。敬之戒之。传尔子孙，长为汉藩。”

阴乡侯阴识，是丽华的大哥。由于他的战功卓越，所以，应该增加他的采邑。诸将也都为他请功。

阴识本人却叩头坚决请辞：“皇上啊，现在，全国才刚刚平定，有功劳的功臣太多。如果对我加封，势必需要更多的采邑。

我是后宫家属，皇亲国戚，微臣已经感到非常荣耀和荣幸。如果再给我增加采邑，就无法使微臣坦然地面对全国百姓。这正如公孙龙先生对赵胜（平原君）说的话：’亲戚们收到赏赐，全国百姓都在评估他对国家的贡献。‘

正因为如此，所以，我请求皇上收回成命，也可以为国家减少一些耗费。”

刘秀很是感动，就接受了阴识辞让封土的建议。诸侯听见，也都纷纷表示谦让，刘秀下旨不许。

刘秀让功臣们坦诚布公地说出自己最乐意的受封之地，很多人都指定那些富庶的县份。只有河南郡守颍川人丁綝，却只求分封到他自己的本乡。刘秀感到惊异，急忙亲切地询问他原因。

丁綝答道：“蒙陛下的恩赐，我的能力小而功劳又少，如果能够封上一个二等侯爵—乡侯，我就早已经是心满意足了。我还有什么不满意的呢？”

刘秀尊重他的意见，就封丁綝为新安乡侯，君臣都很满意和高兴。

其时，郎中魏郡人冯勤，主持朝廷的封爵事宜。

冯勤认真仔细地考察功臣们的功劳大小，立功的先后，以及采邑的远近，土壤的好坏等等，处理得都十分公平公正，很是恰当。大家全够心悦诚服，没有出现异议。

刘秀对冯勤的公正无私，大为欣赏，认为他是一位优秀的官吏。于是，刘秀就提升他总管尚书处杂事。

以前尚书处的惯例，都是尚书郎出缺，由尚书令史升迁递补。

如今，为了提高尚书处的威信和权力，刘秀开始选拔从地方朝廷中推荐出来的“孝廉”来担任。

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