张居正进行了两次大规模的京考，通过这一形式基本上肃清了朝内的异己势力，同时也提拔了大量的人才，他在朝廷的地位渐渐稳定了下来，忐忑不安的情绪也随之平静了许多。刘显在四川平乱成功，一举消灭所有的匪徒，取得了辉煌的胜利，这件事对张巨正来说意义更为重大，使他的政权在朝廷更稳如磐石。力主出兵也见证了他决策的正确，战争的胜利消息传来，张巨正和谭纶紧张地脸色缓和下来。平叛成功的捷报，朝野上下一片轰动，迅速传遍大江南北。百官的心情各异，表情不同，主战派当然欢欣鼓舞，曾经与刘显立下军令状的兵部尚书谭纶更是欣喜若狂，耐不住内心的激动连续上本启奏万历皇帝，为刘显请功讨封。主张招安的大臣们觉得脸上无光，无话可说，坚决反对出兵的礼部尚书觉得脸上挂不住，不顾张巨正的再三挽留毅然辞职而去。其他主张招安的各级官员，羞愧难当，见他也不责怪并不追究，也就不再作声，保持沉默。面对胜利，张巨正也以沉默来宣告胜利，以宽宏之心，容人之量，悄无声响地处理了这件事情。过了好长时间，大家的兴奋之心才平静下来，京城上下逐步恢复了正常的生活。
回忆着这件事情的前前后后，觉得世事艰难，当家作主真是不易啊！平定四川少数民族的叛乱固然巩固了政权，对政治稳定起到了至关重要的作用，也付出了巨额的成本，付出了极为沉重的代价。一年来，为了保证刘显的成功，保证后方的粮草供应，朝廷的户部几乎就是为刘显而设立的，国库就是刘显的库房，想要什么就供应什么，想要多少就供应多少，这场平定叛乱的成功可以说是举了全国之力。因此，朝廷的其他事情都停了下了，该办的事情因为没有钱而暂时搁置下来，官员有时连俸禄都开不出来，为此，没少受大臣们的责难和非议。战争胜利了，国库却空虚了。不过！还好，艰难的日子毕竟顶了过来，好歹算熬了过去了，一切都成为过去。战争期间，全国上下都在支援前线，整个朝廷都在节衣缩食，大家的生活都很艰难，也就没有什么怨言。现在战争结束了，就不能再让大家再过苦日子了，长此以往，这个宰相就不要再当了，只有让贤好了。所以，当别人为胜利而欢呼的时候，这位丞相就在考虑下一步的工作了。
实行考成法时间已经不短了，虽然已经取得了一定的效果，由于处于战争状态考核的效果不是那么地明显，这项改革需要长时间的实行才能发挥其作用，显示其效果。
张巨正开始讨厌那些只会游手好闲，对于朝廷的事情不是认真去做，动孰发一通不负责任的议论甚至横加攻击的人。刘显出征一事，就横加指责，战场上有一点风吹草动就上纲上线，无限夸大。他们从来不脚踏实地的工作，认认真真的干事情，只会在暗地里琢磨人。这种清议之风必须加以制止，否则朝野内外均是夸夸其谈之徒，国家大事由谁来执行，复兴大业由谁来完成。大家都不做认真工作都去夸夸其谈，谁来保家卫国，谁来为国家的事情奔忙，大量的具体工作由谁来完成。难怪朝廷上下的公文都在公费旅行，从没有人去认真落实，脚踏踏实地苦干，造成大量的废纸政令，全部来自夸夸其谈之风，来自那些不切实际的空想家。
教育为本，这些风气的形成与教育体制是密切相连的。正是这种浮夸的教学体制，培养出了一批又一批的空想家。按照明朝的学制，南北两京均设国子监是国家的最高学府，这些学生是经过层层选拔的学生进入国子监学习。这些在校学生被称为监生，目的是为将来的官场输送人才，培养各级官员。监生又分为官生和民生两种：官生是仕官的子弟入监或皇帝恩批的学生；民生为从各地推荐上来的学生或落第的举子。地方各州府县均设有这类的学校，都有一定的员额。这些监生国家每年要拿出一定的银两供养，并免除三人的税负徭役。南北两京的国子监均由中央财政来负担，因为人数少，还没有给财政带来太大的负担。地方的学校就不同了，由于人数众多，给本来就拮据的地方财政带来很大的包袱。各级财政不堪重负，尤其在举国为艰，财政极度困难之时，更显得非常有必要进行改革。而这些生员没有定制，由地方官员来制定，由于长期的积淀，数量庞大，人数众多。生员一旦入监，国家要每月每人都要一定的米油供应，还有一定数量的肉食补助，除了要免除本人的赋税徭役，还要免除其家庭三人的赋税徭役。这些生员最终能考上进士做官的毕竟是凤毛麟角，没有考中的生员一生一世就要由国家负担起来，不用参加任何劳动。这些生员由于衣食无忧，不为俗事烦恼，生活过的非常逍遥自在。他们中的一部分人不是好好学习，而是无事生非，每遇国家大事就会不负责任的聚众空谈、议论，还有的生员与官僚勾结参与朝廷的###，成为地方的一大祸害。由于监生人数众多，形成一股不小的政治势力，对朝廷来说这是一种不可忽视的政治力量。
张巨正是个实干家，要实施改革，推行新政，他担负着国家兴亡的大任，最不喜欢的是空谈。大权在握的他，绝对不能容忍这股势力的存在。接手首辅位置的前两年，虽对空谈之风深恶痛绝想悉数铲除，但是前方战事吃紧，政务繁多，根本腾不出手来。如今内乱已平，国事稍安，政局已稳，就想借此时机，对教育体制进行彻底的改革，铲除深恶痛绝的学霸。这样，既避免了空议之风，又为各级财政减轻一些负担。
从穆宗驾崩后，张居正为调教小皇帝定下的例行廷讲刚结束，便开始了例行的廷议。这既是张居正培养万历的一个举措，又是讨论、研究国家大事的一次重要会议。和大臣们同堂议事，由于张居正的长期坚持使小皇帝养成了习惯。可以借这个机会，将一些不明白的事情或者未处理完的朝政向前辈们请教。借以学习执政的经验，为将来亲政作准备，在实践中培养他的各种能力。
廷讲结束后，文武百官没有离开继续参加廷议。张居正上前一步，说道：“皇上！两年前，臣让吏部对各地的学官进行考核，对不称职者禀报皇上给予废除，如今两年的时间已经过去了并无任何收效。臣请制定各省学官指数，确定监生的人数，控制学员人数，减轻财政的负担，制止生员们的空议之风，让他们好好的学习，少给朝廷制造麻烦。他们在外边经常闹事，无端的攻击朝政甚至对大臣进行人身攻击。此事关系重大，如不加以解决，空议之风就刹不住，对国家的建设，对各项改革事业都是极为不利的，此乃当务之急也，望皇帝明断。”
万历平时也十分反感这些生员，他们吃着国家的俸禄，满口孔孟之道，仁义道德，一味唱高调，空议论，处处站在个人的角度，不考虑国情民意。如今国力空虚，前方打仗，万民疲惫，还要养活这些不干正事，处处找麻烦的书生，国家财政也实在担不起呀!老百姓负担实在太重了。在国家动荡，财政空虚，民不聊生之时，这个矛盾显得尤为突出。个别监生还凭借特权，经常胁迫官员，欺压百姓，鱼肉乡里，甚至做出一些违法乱纪的事情。他们平时的日子过得十分逍遥自在，像神仙般快活潇洒；国家有事，从不替国家着想，而是聚众生事，空谈非议。监生虽然还不是官员，但人数众多，社会地位很高，参与朝廷的###，推波助澜，造谣生事，成为反对改革的急先锋和吹鼓手。经常聚众借讲学之名，对朝政品头论足，肆意攻击，甚至进行人身攻击，成为国家和地方的一大祸害。