首先，辛亥革命之所以失败，政权落于军阀之手，完全是未得到三亿二千万农民的拥护和帮助，国民革命，唯有把农民动员起来，参加并支持革命，才能成功。因为，农民占中国人口的80%。

其次，中国现在还是农业经济，大部分生产还是农业生产，受压迫最重的是农民，亟待解决农民无田耕、没饭吃、无衣穿等大问题。

第三，没有农民，便没有革命。只靠工人孤军奋战，是以前几次革命行动失败的最大原因。

第四，革命的目的是使中国人民在政治上、经济上得到自由平等。要达到这个目标，首先要解决农民问题。

这是毛泽东对中国问题进行准确分析后得出的结论。

后来，毛泽东又多次对这个至关中国革命胜利与否的大事作了详细的阐述。其中，毛泽东在《国民革命与农###动》和《湖南省第一次工农代表大会上的讲话》两篇文章中，对农民问题是国民革命的中心问题，进一步进行了阐发。

他说道：“农民问题乃国民革命的中心问题。农民不起来参加并拥护国民革命，国民革命不会成功；农民问题不在现在的革命中得到相当的解决，农民不会拥护这个革命。”

紧接着，毛泽东进一步分析说：

农民问题的中心问题，是贫农问题。“贫农问题的中心问题，就是一个土地问题。”如果“不使农民得到土地，农民将不能拥护革命至于最后之成功。”为此，毛泽东在《农民问题讨论案》中，提出了“土地革命”的口号，认为，要杜绝农村­骚­动不安的现象，唯有满足农民土地要求，进行土地革命。

到了1927年4月的土地委员会会议上，毛泽东又一次提出了“土地革命”的问题，并形成了初步纲领：

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