农民方面，除海陆丰而外，广州周围我们能够掌握的有组织的农民力量也不强。

学生、市民等，在严重的白­色­恐怖笼罩下，革命情绪大受影响。

军事方面，广州周围有张发奎、李济深、李福林的几个军。

他们虽然矛盾很大，但一旦共产党组织起义，就会掉转枪口，共同对付起义力量。

而在我们方面，武装力量只有一个教导团和警卫团的部分力量，还能够组织几千名工人赤卫队，仅此而已，得不到其他革命军事力量的配合和援助，要想使这样一个大的起义获得成功，在广州组织苏维埃政府，并且能够长久坚持下去，以引发全省乃至全国的暴动，取得革命胜利，显然是不可能的。

会上，还有一种意见，就是联合张发奎，推动广东革命Ｇao潮的到来。

这是共产国际派来指导广东革命运动的代表、25岁的德国人诺依曼提出来的。

他认为，张发奎是代表小资产阶级利益的，李济深是代表地主阶级利益的，应该联张反李。

会上，大多数人不同意诺依曼的意见，聂荣臻也认为这种看法是主观主义的。

他说，从南昌起义的实践中，已经充分暴露了张发奎的反革命真面目。

我把在马回岭俘虏的他的卫队营连同望远镜等交还给他，他并没有领情，仍然坚决###，你说，这种人能靠得住吗?这位被人们称为“毛子”的国际代表，态度生硬，在会上，几次和大家吵了起来。

会议争论的结果，于11月25日形成了广东省委第二十五号通告。

通告要求广东各级党组织利用张、李冲突的机会，广泛发动工农暴动。

张太雷、恽代英、黄平等于11月26日到达广州。

28日，省委拟定了号召广州工农兵群众起来暴动的宣言。

宣言里着重讲，张发奎与李济深同样是反革命势力，要工农兵拿出“以一当万，破釜沉舟的勇气与决心”，来夺取广州政权。

以后省委将这个宣言连同广州起义的计划，上报中共中央。