实践证明，在近两年的时间内，晋察冀不仅在军事上取得了一系列胜利，在敌后站住了脚，而且全面地创造­性­地执行了党中央有关抗日的各项方针政策，充分发动了群众，使八路军的军事斗争得到了群众的广泛支持，不断发展壮大，使日本侵略军深陷于人民战争的汪洋大海之中。

晋察冀边区在彭真、聂荣臻、宋劭文等人的领导下，从一开始就很重视根据地的全面建设。

除大力加强主力军、地方武装和民兵的建设外，还特别重视党的建设。

聂荣臻认为，要建设好根据地，首先必须要加强党的各级领导。

这是根据地得以巩固扩大的根本保证。

在北方分局领导下，除了成立党校，还大量举办了各级党组织的训练班，轮训党的­干­部。

在党员觉悟普遍提高的基础上，逐步把表现不好或不起作用的党员清除出党。

这就从政治上、思想上和组织上提高了党的质量，使党的领导和核心作用大为增强。

为了建立既是抗日又是民主的根据地，边区广泛地开展民主政治运动，进行区、村政权民主选举，逐步加强和改造了基层政权。

聂荣臻确定，群众发动起来后，用各种办法检举基层政权中的不良分子，把他们清除出去，然后选举能代表基本群众利益的人出来掌握政权。

各地还实行各级人民代表会议制度，改革了政权机构。

代表由村民大会选举产生。

农民群众文盲多，投票选举颇为不便，他们就创造了在当时是极为民主的“豆选”办法。

就是候选人每人背后放一只碗，选民想选谁就往谁的碗里放颗豆子，最后以豆子的多少来确定选举结果。

这样的民主权利，极大地激发了人民群众的抗日积极­性­。

为了充分发动群众，党和政府领导群众普遍贯彻减租减息政策。

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