1939年，晋察冀根据地已经进入巩固发展的时期。

各军分区捷报频传，聂荣臻非常高兴。

1939年5月，一分区部队进行了著名的大龙华战斗，歼灭日军四百余人，缴获了五十多册极为重要的机密文件。

其中有日军华北方面军司令部颁发的《关于剿匪与警备的指针》、《关于使用特种器材(毒气)之参考》和一一师团司令部颁发的《对山区方面匪团封锁计划》等机密要件。

这批文件，印证了聂荣臻对日军作战指导思想是正确的，更坚定了他抗战必胜的信心。

10月中旬，聂荣臻从各方面汇集的情报中，得知日军要进行一次大的“扫荡”，出动两万兵力，企图在神堂堡、阜平城、到王快镇一线建立据点，打通曲阳到阜平的交通线，将北岳根据地拦腰截开，然后再向根据地核心地带扩大面的占领。

还是先占领“点”，用“线”连结各“点”，再向“面”扩张的“点、线、面”的一套。

据此，他要各军分区做好反“扫荡”准备。

10月下旬，聂荣臻到阜平青山村参加北方分局召开的组织工作会议。

30日晚上，杨成武把刚接到的一份情报向聂荣臻作了报告：张家口的日军独立混成第二旅团旅团长阿部规秀中将，派辶十村宪吉大佐率日军第一大队和伪军共一千多人进驻涞源城后，将在近日分3路向一分区进行“扫荡”。

其中东路的敌人全是日军，共六百多人，计划经白石口、鼻子岭向银坊镇袭击。

其他两路策应配合。

“聂司令员，让我们打个伏击战吧!”杨成武激动地说。

聂荣臻：“情报可靠吗?”杨成武说，情报是涞源伪维持会和敌宪兵队里的内线，通过分区涞源情报站送出来的，与有关情报核实过，应该说是比较准确的。

从涞源到银坊的路上，是一路连绵险峻的大山，出涞源城，进入白石口，再往南到雁宿崖和银坊，这中间只有一条山路可走，两面都是光秃陡峭的山石，是个打伏击的好地方。

涞源敌人如果孤军深入，我们就可以集中力量歼灭它。