队伍刚刚到达沙河北的雷堡村，又碰上转移到这里的边区政府机关。

这样，边区的党政军首脑机关聚到一起，形成了一支庞大的突围队伍，在日军眼皮底下，目标太大，行动迟缓，打又打不得，走又走不成，态势严峻，气氛紧张，人们把全部希望都寄托在聂荣臻的身上。

聂荣臻此时格外沉着冷静。

怎样才能把这近万人员带出重围呢?他想起了被他称之为“游击队之路”的上下古道，盘算着向那里转移，以便利用险要地形与敌周旋。

一份向总部和延安报告危急情况的急电，从雷堡村发了出去。

可是，未等聂荣臻得到回电，4架敌机就顺着沙河突然低空飞临雷堡村，俯冲投下一颗颗炸弹。

军区通信营教导员当场牺牲，地方党政部门也有一些伤亡。

好在时间不长，突然乌云密布，天­色­昏暗。

日本飞机见暴雨将至，只好爬高，悻悻离去。

两次挨炸，使聂荣臻警惕起来，敌人对我的行踪为什么捕捉得这么准?忽然，他从司令部几部电台的电键声中，悟出了暴露目标的原因：“问题就可能出在这几部电台上。

我们刚到一个地方，架起天线一叫，电波飞向天空，敌人利用无线电测向技术就可以测定我们的位置。

”想到这里，便立刻命令电台停止跟外界联系。

黄昏前，聂荣臻想出了一个将计就计的办法。

他让罗文坊带一个小分队和一部电台，到雷堡东边的台峪把电台架起来，仍用军区的呼号，不断和各方面联系。

罗文坊接受了这项艰巨任务，当晚就带着一支五十多人的小分队出发了。

突围队伍因为弄不清周围敌情，聂荣臻决定不轻率行动，当晚仍在雷堡村宿营。

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