1月11日，毛泽东两次电示林、聂：傅作义拒绝我迫他就范的方针，企图迫我就范。

又提出报纸问题、政府用人问题等，好像他代表人民说话。

你们应要北平地下党督促傅作义接受我方条件。

如傅方不接受，又不接受他自己提出的离城改编军队，那就是反复无常，丧失信用。

12日，毛泽东再次电示林、聂：谈判时要驳斥傅方9日来电。

北平被围已1个月，谈判如此之久，自己提出出城改编，又借词推脱，企图拖延时间。

傅应令天津守军13日全部开出城外，听候处理，否则我军将于14日进攻天津。

1月13日，傅作义派了全权代表邓宝珊(时任国民党“华北剿总”副总司令兼晋陕绥边区总部总司令)，在周北峰等陪同下来到五里桥。

14日，聂荣臻与邓宝珊进行会谈。

聂荣臻遵照毛泽东指示­精­神，会谈时首先说：“上次谈判中规定13日为答复的最后期限，因傅方一再拖延时间，玩弄花招，今天我军已开始进攻天津，这次再谈就不包括天津了。

对天津因战争所遭受的损害，应由傅方完全负责。

对北平应照原定改编方案，迅速提出具体实施步骤。”

对天津，傅作义方面是很看重这个砝码的，认为解放军一时难以打下天津。

所以邓宝珊问：“你们要打天津了?”聂荣臻回答：“我们已经下达命令。”

邓宝珊自信地说：“天津恐怕30天你们也打不下来。”

聂荣臻说：“对天津，傅作义只有下令停止抵抗，放下武器，否则我们一定会很快打下天津。”

这次会谈中，邓宝珊还提出了新的条件。

14日当天，聂荣臻在给中央军委的报告中说：“在谈话中，邓取圆滑态度，主要两点(一)过渡期间，军队改编用人民和平军名义。

(二)傅拟将华北全部担子交邓负责出头。