下面就是我们要面临的选择，是要同夏国维持一个相对和平的局面，军事对峙级别降到一个克制的程度，还是全面推动双边关系向着互信互利，深度合作的方向发展。”

赵良嗣抛出了这个问题后，便暂时停住不说。这个问题已经超出了外交层面，不是他能轻易发表意见的。其实这个问题就是各方权重的比较，第一种选择是考虑了民意舆论的问题，在宋夏世仇的情况下，同夏国保持敌对状态，又相对克制，会在民意舆论上受到的压力降到最低。第二种选择主要是考虑到利益的问题，为联邦拓展商品出口市场，及至打开丝绸之路都会事半功倍，另外还有彻底分化围剿联邦势力阵营的作用。

赵桓沉吟一下道：“朝廷一旦同夏国全面对抗，虽然能给我们带来很大的利益，但联邦却无法袖手旁观，这个政治代价太大，我们是无法承受的。以我的判断，在现阶段这种情况出现的可能­性­也不大。对于我们和夏国关系的定位，我认为低调处理对我们更为有利。这一方面不给朝廷一方留出太多攻击我们的口舌，另外一方面，联邦目前百废待兴，我们的生产能力几乎都无法满足内需要求，对货易出口的要求并不强烈，而联邦目前急需的物资，特别是粮食，夏国并不富裕。所以，夏我双方，军事对峙又相互克制，以维稳为双方共同的诉求，设立榷场，进行有限度的边境贸易，在目前阶段，这是一种对我们比较有利的态势。”

众人纷纷表态认可赵桓的意见，很快达成决议，下面就是外务部以这个决议为蓝本，进行一系列的外交行动，以完成联邦最新的外交格局规划。此时夏国和北联已经达成了协议，双方派驻对方的领事馆正在筹建中，夏国和北联外交联系的渠道已经基本畅通。

达成了大局上的外交格局规划后，赵良嗣又发言道：“刚才我说到中土大地原来的三方争雄变成了四方逐鹿，其实在这四方主要力量之外，我们还不能忽视了另外四股势力对中土局势的影响。这四股势力分别是吐蕃、大理、高丽和大漠诸部。大理受吐蕃打压，依靠大宋苟安，只求偏安一隅，和我们的关系也不大，我们暂时不用管他。吐蕃对夏国和我大宋朝廷有重大牵制作用，但他们和我们不接壤，我们一时半会也难以对其产生影响。高丽现为金国附庸，但高丽尚能保持较为完整的国家主权，又和我们有着海上通道可供直接联系，其有着帮助我们打击金国的重大潜在价值，十分值得我们适当投入，以争取拉拢他们和我们结成灭金联盟。最后一个就是大漠诸部，这是我们需要特别加强关注的一个地方。

大漠诸部其实是金国从辽国手中继承而来，名义上的金国下辖的番部，事实上却是各自为政的独立部落，其中不少部落还是依然效忠故辽，对金国持敌视态度的。我们不要忘了，残辽对抗金国的力量以及耶律大石的西征大军，他们的一个重要甚至主要兵源，就是来自这些大漠诸部。这里部落众多，民众大以游牧为业，成年男子可谓个个都是马上战士。宋金大战结束后，金**事力量急剧收缩，面对我们的威胁，他们会放着这么一个优良的大兵源地不加以利用吗？当然，金国也不是想利用就能利用的，原因就是对这些部落并没有有效的控制，甚至可以说连控制都谈不上。而我们，是不是应该在这个方向上，也做些什么呢？”

事涉军事问题，军事大本营的军方代表终于有机会开口了。何灌说道：“继业说的很对。根据军情局收集的金国情报，金国目前的部队数量为二十五万不到，其中拥有一定战力水平的部队，不足半数，实际上真正的­精­锐战力女真兵只剩下六万多一点。因为金国本身就是在女真中实行的全民皆兵政策，男丁抽兵率颇高，宋金之战又处处受制，逼迫金国不断向前线输送新兵补充，女真族中的兵源已经接近枯竭。面对我们给他们的现实压力，他们迫切需要快速恢复防御实力，以对抗我们给他们造成的威胁。放任敌国恢复实力，是愚不可及，在大漠诸部的问题上，我们十分有必要给他们搅搅局。”

宗泽补充道：“从我们鼎定大同，及至占据金国北京路部分州县后，金国势力大幅度向东收缩。他们很明白，西京路长城以北剩余的部分，实际已处于孤立无援的状态，完全在我军的股掌之中，是以在这些地方只留下了一些小股金兵守备部队，除了象征­性­的宣示主权之外，就是尽可能的再榨取一些利益。也就是说，我们出手在大漠诸部中施展影响的话，通道可以轻松打开，通道安全也能得到保障。但是，一旦我们决定Сhā手大漠诸部，并需要动用军事力量时，这个军事力量的规模需要慎重考虑。我认为联邦现阶段还是应该尽量避免在大漠地区同金国发生直接军事对抗。”

李纲立即点头认可，说道：“以联邦现阶段以发展为重点的基本方略，在远离联邦的第三方地域开辟第二对金战场是十分不利的，也是不必要的。”

赵桓说道：“这个确实没有必要，我们必需极力避免这种情况发生。但是又得达到我们的目的，不让金国顺利控制大漠诸部，从而获得一个大兵源，更理想的状态是让大漠诸部转而敌对金国，变成我们灭金的重要助力……焰天！你也看了半天戏了，没什么意见要发表吗，想什么呢？”赵桓用手指连敲了几下桌子，表达了对江烈一直沉默不言的不满。

“哦??呵呵，我是在想朝廷要放归那两千余金兵俘虏，该怎么把他们送回金国。”

江烈不经意的一句话立即引起了大伙的兴趣，看着他那标志­性­的坏笑浮上嘴角，大伙的情绪立即被调动了起来。

宗泽眼中­精­光猛然闪了一下，立即头也不回的指着背后墙上挂的地图说道：“往金的海上通道皆被我牢牢控制，走海路定是不敢的。走陆路从联邦辖区通过，那是想都不用想。只能是先向西走秦凤或者永兴军路借道夏国，然后再北上转入……嗯??转入大漠诸部，最后折向东回归。要走大漠诸部吗？这可是个好去处啊，哼哼……”

宗夫子不愧是人老成­精­，一下子就想到了江烈冒的什么坏水，笑声中双眼已经露出了凛冽的杀气。

李纲也立即闻弦歌而知雅意，貌似自言自语道：“即是遣返战俘，又要借道第三国，自然没有给其重新武装的道理。俘虏兵一路磨难，重归故国，却是因为母国在这片地域势力不足，只怕是受到的款待也会是差强人意，武装更是谈不上。此种局面下，出现个兵匪为祸，劫掠一路致使当地住民奋起反抗，进而导致这支被遣归的俘虏兵部队被完全消灭的事情，完全在情理之中啊。何公，我知元首的侍卫长赵大有是出自总参特战大队的，对这个特战大队我却是只闻其名，未见其身，不知这次军改对这支部队的战斗力会不会有什么影响？”

坐中个个都是人­精­，李纲貌似前后不搭调的话，立即引得哄堂大笑。

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