( 1922年6月15日，**中央第一次表《对于时局的主张》，把劳动立法作为党“目前奋斗的目标”之一。**二大进一步提出：“工会进行劳动者的经济改良运动，必须进于为劳动立法运动”。中国劳动组合书记部贯彻中央决定，于8月向全国各地工会出开展劳动立法运动的通告。“通告”指出：“近年国会制定新宪法运动，进行颇速，但对于劳动立法之制定，尚未闻有提倡者，幸吾劳动界之奋斗­精­神与组织能力，尚能坚持不渝，此吾人所可庆幸者。惟吾等之自由屡受他人侵害，正式劳动工会始终未为法律所承认，同盟罢工屡为军警所­干­涉。凡此种种，均缘法律尚未承认劳动者有此种权利之故也。倘能乘此制宪运动之机会，将劳动者应有之权利以宪法规定之，则将来万事均易进行矣。望贵团体从速开会讨论，将其结果报告本部，并祈通电国务院及全国工商学各界，以增吾劳动界之声势。”

中国劳动组合书记部还拟就了劳动立法原则和劳动法大纲，作为这次运动的指导原则和斗争纲领。劳动立法原则有：（一）保障政治上自由，（二）改良经济生活；（三）参加劳动管理；（四）劳动补习学校。劳动立法大纲要求政府承认工人有集会结社权、同盟罢工权、缔结团体契约权、国际联合权、八小时工作量、保障工人最低工资、保护­妇­女和童工、劳动保险、给予工人休息及受教育权等十九条。

**接到中国劳动组合书记部的通知后，积极参与领导劳动立法运动，并同总部负责人邓中夏以及上海、武汉、广东、北京分部负责人联名向众议院递呈“请愿书”及劳动法案大纲十九条，要求众议院采纳通过，在宪法内将十九条予以规定，并要求取消“暂行新警律”第224条“罢工搔扰罪”及“治安警察条例”。**等还将“请愿书”和劳动法大纲十九条表在湖南《大公报》上。

9月6日，**领导中国劳动组合书记部湖南分部、长沙土木工会、新河粤汉铁路工人俱乐部、工友协进社、长沙理工会、安源路矿工人俱乐部等团体举行劳动立法运动大会，组织湖南劳动立法大同盟、湖南各公团联合会，并以各工会、各公团的名义致电北京参众两院，要求从速通过劳动法案大纲十九条。通电告诫议员们：若劳动法案未能通过，则“诸君不啻自绝于民众，我全国劳动者不得不奋其神圣之威权，起为一致之团结，为自由而战，为生存而战，为取得应有之权利而战”。为扩大影响，湖南分部还将电文送北京《晨报》、《工人周刊》、上海《时事新报》、《民国日报》、汉口《江声日报》、湖南《大公报》、《民治日报》等报刊，并请它们转全国各报馆、各工会、各团体，请报界、工界和各界“力支公道，大加赞助”。

为推动劳动立法运动，中国劳动组合书记部湖南分部迅即组织湖南劳动立法同盟。经过数日的酝酿筹备，于9月17日在劳动组合书记部湖南分部开成立会。长沙泥木工会、新河粤汉铁路工人俱乐部、理工会、工友励进社、中国劳动组合书记部湖南分部、安源路矿工人俱乐部等团体的代表20余人出席，会议讨论了如何开展劳动立法运动，并以新成立的同盟的名义表通电。

中国劳动组合书记部看到各地劳动立法运动已经展起来，遂召集北方铁路工会代表到北京开会，并招待国会议员和新闻记者，以扩大声势，促使国会通过劳动法案。但直系军阀政府把“制宪”和“保护劳工”只是作为欺骗人民的幌子，而“国会议员历年来无恶不作，声名狼藉，早为全国人民所齿冷。此次宣制宪，无非为恢复已失之声誉，根本就无意制宪”。劳动法案大纲十九条被“国会”否决了。但是，劳动立法运动通过广泛宣传劳动法案大纲，使争取工人的生存权、劳动权、劳动组合权的呼声，深入人心，成为第一次工人运动**中工人为之奋斗的目标。

值得注意的是，**在倡导劳动立法运动时，就着手组织工人，把基点立在工人的团结、自己解放自己上。他派党的­干­部到新河站办工人夜校，成立了粤汉铁路工人俱乐部；他多次去安源，了解工人生产、生活况，和工人亲切谈心，并派李立三到安源办工人夜校，建立安源路矿工人俱乐部；他以“十人团”的形式把长沙泥木工人组织起来，成立长沙泥木工会，并亲自起草长沙泥木工会章程18条；他还在长沙人力车工会、笔业工会成立大会上表激动人心的演讲。在广泛组织的基础上，1922年11月，湖南全省工团联合会成立，**被选为­干­事局总­干­事，参加起草了全省工团联合会章程。湖南全省工团联合会是当时中国**领导的全国“两大地方组合”之一。这样，劳动立法运动之后，湖南有组织的工人阶级很快投入罢工斗争中，在**及**湘区委的领导下，湖南工人运动展得比较好，各处罢工斗争均获胜利。

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