( 井冈山革命根据地的建立以及**、朱德的队伍会师以后，逐步壮大了**革命的声威，其影响波及湖南、江西乃至湖北诸省。***这就逐渐引起了敌人的不安，开始频繁地对井冈山根据地动“进剿”和“会剿”，妄图将这支革命队伍扼杀在摇篮里。

1928年1月下旬，江西军阀朱培德就命令其驻吉安的第二十七师杨如轩部派一个团又一个营的兵力由泰和进攻万安，并进占宁冈的新城，对井冈山动第一次“进剿”。**率领工农革命军在地方赤卫队的配合下，于2月18日以突然袭击的战术攻占新城，次全歼敌正规军一个营，打破了敌人的第一次“进剿”，创建了井冈山革命根据地。

1928年3月上旬，**率工农革命军离开井冈山，前往湘南接应朱德所部后，敌人乘虚而入，井冈山根据地的平原地区被江西敌人占领。

朱、毛两军会师，合编为工农革命军第四军时，湖南敌人除在株洲、衡阳、宜章一带驻有重兵外，其第八军第一师占据着茶陵、酃县，江西敌人第二十七师占据着永新、吉安、遂川等地。4月下旬，第二十七师第七十九、第八十一团，曲永新、遂川向井冈山根据地动第二次“进剿”。第四军军委决定集中力量，乘敌兵力分散之机予以打击。4月底，第四军主力先在遂川五斗江歼敌第八十一团大部，继于永新城附近击溃敌第七十九团1个营，迫使永新守敌逃往吉安，胜利地击破了敌人的第二次“进剿”。

5月2日，**就第四军坚持井冈山斗争方针问题，向中央写了一份报告，提出：为了建立强有力的党组织和军队，以促进湘赣两省革命斗争的开展，军委采取了对内加强军队的建设，特别是党组织的建立，对外深入动群众，建立政权和分配土地的方针，坚持井冈山地区的斗争，造成以宁冈为中心的罗霄山脉中段政权。这一方针对第四军取得反“进剿”和反“围剿”的胜利，巩固与展井冈山革命根据地有重大意义。

5月中旬，赣敌第二十七师和第七、第九师的5个团，对井冈山根据地动第三次“进剿”。根据敌，第四军决定引诱敌人到根据地内部歼灭之，以粉碎敌人新的“进剿”。在**、朱德率领下，第四军撤出永新。同时，命令第二十九团会同地方武装，在永新县城东面的高桥、天河一线，不断地­骚­扰敌人，制敌于疲惫与不安之中，另一方面，命令第三十一团第一营袭击茶陵的高陇，造成敌人的错觉。

第四军出击高陇的行动，果然迷惑了敌人，使敌人以为第四军主力已西征湖南，根据地内部兵力空虚。于是，敌军2个团从永新出，妄图从龙源口方向进攻宁冈，永新县城只留一个团守卫。

当把敌人引出永新县城之后，**立即在宁冈写信给朱德、陈毅，要求他们率领部队东袭永新，迫使龙源口之敌返回，以打破敌人的“进剿”计划。朱德、陈毅收到**来信后，召集营以上­干­部开会，统一了大家的思想。据此计划，朱德率部向永新城急进，途中，在草市坳与由永新城西进澧田的敌第七十九团遭遇。第四军第二十八团即从正面起攻击，第三十一团的1个营向敌侧后迂回，经过近两小时激战，将该敌全部歼灭。继而，第四军又乘敌不备攻进永新城，再歼敌第二十七师师部和第二十七团1个营，击伤敌师长杨如轩。龙源口之敌风闻永新县城已被工农革命军攻破，仓皇向吉安撤退。这一仗，工农革命军以4个营的兵力歼灭敌1个师部、1个团和1个营，胜利地击破了敌人的第三次“进剿”。

在此期间，**总结了1927年秋季以来红军和赤卫队的作战经验，提出了“敌进我退，敌驻我扰，敌疲我打，敌退我追”的游击战争16字诀。最早见诸文字记载的“16字诀”，是1929年4月5日《红四军前委关于目前形势闽赣斗争况和红军游击战术向中央之报告》。该报告说：“我们三年来从斗争中所得的战术，真是和古今中外的战术都不同。用我们的战术，群众斗争的动是一天比一天扩大的，任何强大的敌人是奈何我们不得的。我们的战术就是游击的战术。大要说来是：‘分兵以动群众，集中以应付敌人。’‘敌进我退，敌驻我扰，敌疲我打，敌退我追。’‘固定区域的割据，用波浪式的推进政策。强敌跟追，用盘旋式的打圈子政策。’‘很短的时间，很好的方法，动很大的群众。’”“敌进我退，敌驻我扰，敌疲我打，敌退我追”16字诀，是土地革命战争前期红军游击战争的基本指导原则，是形成红军全部作战原则的基础。它不仅对井冈山、赣南、闽西的游击战争起了重要的指导作用，而且得到党中央的承认和推广，对其他革命根据地的红军作战也生了重大的影响。

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