公元前247年五月，秦庄王驾崩，谥号为庄襄王。

庄王去世后，嫡长子嬴政终于走到了历史的前沿，成为了秦国的新任国君，此时他才13岁。

根据庄王的遗嘱，立赵姬为太后，封王弟成蟜为长安君，暂不赴封地，在夏太后宫中抚养。拜吕不韦为相国，封为文信侯。

秦朝官制，丞相可以设两人，但是，相国只能设一人，相国的地位明显高于丞相。之所以将吕不韦改丞相为相国，主要是因为嬴政即位时刚刚13岁，无法亲掌朝政，秦国内政外交全靠吕不韦打理。由于这层关系，所以嬴政就像齐桓公尊称管仲一样尊称吕不韦为“仲父”。

吕不韦的“奇货可居”终于赚的盆满钵满，如今大权在握，他可以按照自己的计划，逐步推动统一天下的行动，建立自己的商业帝国，为此他采取了一系列经济和政治措施：

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