进行节省，减少浪费。至于根据地经济困难，则须执行正确的税收、金融、
贸易政策，并动员人民来提高生产，才能解决。”“关于灾荒问题，应坚决
实行生产自救的基本方针，应提出生产救灾，大家互助，渡过困难，政府以
一切方法保证不饿死肯自救的人等口号去动员党内外的群众进行生产自
救。”
8月.. 22日毛泽东、刘少奇、陈毅复电饶漱石、张云逸、赖传珠，提出
“华中部队整训应着重练兵、带兵、养兵。用兵四大项，而以练兵为中心”。
关于培养团级干部，“军部可办团级训练队，或称军事整风班，亦可吸收离
职的旅团级干部，并选一部优秀营级干部参加，时间不宜大长，课程可定为
战术学、兵器学、筑城学、地形学、管理教育（带兵、练兵、养兵等军事行
政事项）五大项，以提高干部的指挥艺术为中心。”..
△复电饶漱石、曾山：关于“五师由中央直接指导问题，待刘晓到延
安后再答复你。”
8月.. 26日毛泽东、刘少奇、陈毅复电饶漱石、张云逸：“对李明扬、
陈泰运的反动行为，应采取分别不同的方针。即对李的行为不多置议，仍设
法多方争取，对陈站在自卫立场，采取坚决的斗争方针。”应先将李、陈各
种勾结敌伪的对我危害行为和我对李、陈的一再劝告公诸于众，使人民及李、
陈部下了解其是非曲直，造成解决陈泰运的条件。然后在自卫立场上进行还
击。
9月.. 1日出席中共六届七中全会主席团会议。会议讨论关于提议召开
各党派代表会议成立联合政府、派八路军部队南下、开展满洲工作。组建城
市工作部等问题。会议决定：（一）为着发展湘、鄂、赣等地工作，派王震、
土首道等率部队和干部于十月份南下。由任弼时。刘少奇、彭真负责先与王
震、王首道等谈话。（二）在中共中央及各中央局、分局和区党委成立城市
工作委员会和城市工作部。城市工委为商讨性质的组织，城工部为实际执行
工作的组织，中央城市工作委员会以彭真、刘少奇、康生、周恩来。高岗、
刘晓为委员，彭真为主任；中央城市工作部以彭真为部长，刘晓为副部长。
（三）同意刘少奇的提议，抗大七分校明年减少生产任务，主要进行文化教
育。
9月.. 5日致电饶漱石：“华中各根据地应在今年冬季开一次劳动英雄、
战斗英雄、民兵英雄和模范工作者大会，以准备明年的大生产运动。”
9月.. 9日毛泽东、刘少奇复电张云逸、饶漱石、曾山，指出：“机场
筑好后，大批美军人员陆续飞来军部及各师，我们应表欢迎”。“虽可能引
起日寇‘扫荡’，但比较全局，利多害少。放手与美军合作，处处表示诚
恳欢迎，是我党既定方针。”
9月.. 13日为中共中央起草关于张爱萍等任职意见致华中局电：“在彭
雪枫同志牺牲后，中央意见调张爱萍为四师师长，韦国清为副师长，张震为
参谋长，陈锐霆为副参谋长。另以彭明治为三师副师长。韦赴路西指挥，张
爱萍兼九旅旅长驻路东。”
爱萍兼九旅旅长驻路东。”
9月18日出席中共中央办公厅在中央大礼堂举行的招待八路军留守兵
团全体模范学习代表及从敌后转战归来参加整训的各部队战斗英雄代表大
会，并发表讲话。
9月.. 22日出席中共六届七中全会主席团会议。会议讨论形势、国共关
系、审查干部等问题。刘少奇提议联合各小党派、地方实力派，向国民党提
出召集国是会议的要求，会议认为，不管蒋介石是否改组政府，我们可以先
成立中国解放区联合委员会。刘少奇提出，除成立解放区联合委员会外，还
可成立解放军，八路军、新四军的名义已经不适用。
9月与陈毅为悼念七月二十四日在上海病逝的中国文化界先进战士邹
韬奋书写挽联：“噩耗传来，忆抗敌冤狱，民主文章，革命气骨，涕泪洒襟
哭贤哲，胜利在望，看欧西革故，敌后鼎新，人民抬头，光芒到处慰英灵。”
10月.. 3日出席中共六届七中全会主席团会议。会议讨论河南工作大发
展与调部队和干部去河南、湘赣问题。
10月.. 7日出席中共六届七中全会主席团会议。在讨论组织河南军区及
其干部配置问题时提议，河南军区受延安指挥，以河南人民解放军的名义出
现，由王树声任司令员，戴季英任政治委员。刘子久、韩钩、陈先瑞、徐子
荣等重要干部亦去河南工作。会议决定任命杨尚昆为中央军委外事组组长、
陕甘宁边区政府交际处处长，王世英、金城为交际处副处长。
10月.. 18日为中共中央起草关于新四军第四师应巩固津浦路西地区致
华中局电，指出：“四师西进部队已获得极大战果，目前应以巩固已占地区
为主要任务，应即迅速建立与加强地方武装，可以吴信元及其他投诚的部队
与地方发展的部队为基础建立若干独立团。除派干部外，并可由主力部队抽
出若干连编入地方部队，使其担负地方守备任务，以便主力能迅速进行新的
任务。”凡来投我之部队，其领袖及干部愿意进步者，均应切实帮助其进步，
不得随便撤换和调动；应利用秋收立即发动群众进行减租，并立即召集士绅
座谈会、县参议会等，以便迅速组织与团结人民，巩固我军的社会地位。如
有可能，应设法与水东地区打通联系。
10月.. 19日为中共中央军委起草复郑位三、李先念、任质斌、刘少卿
电：同意划新四军第五师活动地区为湘鄂豫皖军区，以第五师首长兼任军区
首长。
10月.. 23日——24日为中共中央派往外地工作的干部作报告，阐述
了关于建设党的几个问题。关于党内关系问题，报告指出：“团结自己，战
胜敌人，这是我们的总方针，所以在我们党内是讲统一，讲和气，讲团结的
方针。当然党内也有斗争，也有批评。斗争为了什么目的？目的也是为了团
结。”党内斗争的目的是为了团结，以斗争达到团结。因此，党内斗争不能
过火，过火就要妨碍团结，破坏团结。”关于党内民主问题，报告指出：“我
们党内的制度是民主集中制，这种民主集中制就是我们党内结合的形式，就
是我们党内上级与下级结合的一种形式，一种制度。”“既成为制度，就非
遵守不可。首先要负责同志来遵守，要党的书记来遵守。”实行民主集中制，
应该注意集中，同时又必须注意民主。“要尽可能地用一种民主的方式去进
行工作，尽可能地用一种民主的精神来建立我们组织的民主生活。”“我们
党内的民主生活，是集中领导下的民主生活，而不是发展党内个人自由主义，
不是发展党内那些非组织、非政治、非原则的批评。”“所以，正确地实行
党内民主生活，就可以加强党内团结，加强党的统一，加强党的力量，加强
党的纪律。”还指出：“在我们党内要实行自我批评的方法，以改善党内关
系、同志关系。自我批评有许多方式，整风就是很好的自我批评的方式。”
报告指出，除了党内关系外，群众观点还是一个很重要的问题。不能把对党
负责对上级负责与对群众负责对立起来，分割开来。“所以同志们在检查工
作的时候，不仅要检查任务是否完成，而且要检查任务是怎样完成的，采取
什么方式办法。是不是采取群众路线？是不是损害群众的利益？是不是引起
群众的反感？是不是对群众负责？这个问题要过问，要加以注意。对群众不
负责，对人民不负责，就是对党不负责，对上级不负责，对中央不负责。只
有充分地对群众负责，真正使群众获得利益，这样才是对党负责，才是完成
了党的任务。我们党的一切事业都是群众的事业，都是为了群众，为了工农
兵，为了人民，我们做工作就是为群众服务。这个思想观念应该贯彻到我们
每一个同志的一切工作、一切言论、一切行动中去。”报告对在敌后发展党
的问题也作了详细论述。
是我们党内上级与下级结合的一种形式，一种制度。”“既成为制度，就非
遵守不可。首先要负责同志来遵守，要党的书记来遵守。”实行民主集中制，
应该注意集中，同时又必须注意民主。“要尽可能地用一种民主的方式去进
行工作，尽可能地用一种民主的精神来建立我们组织的民主生活。”“我们
党内的民主生活，是集中领导下的民主生活，而不是发展党内个人自由主义，
不是发展党内那些非组织、非政治、非原则的批评。”“所以，正确地实行
党内民主生活，就可以加强党内团结，加强党的统一，加强党的力量，加强
党的纪律。”还指出：“在我们党内要实行自我批评的方法，以改善党内关
系、同志关系。自我批评有许多方式，整风就是很好的自我批评的方式。”
报告指出，除了党内关系外，群众观点还是一个很重要的问题。不能把对党
负责对上级负责与对群众负责对立起来，分割开来。“所以同志们在检查工
作的时候，不仅要检查任务是否完成，而且要检查任务是怎样完成的，采取
什么方式办法。是不是采取群众路线？是不是损害群众的利益？是不是引起
群众的反感？是不是对群众负责？这个问题要过问，要加以注意。对群众不
负责，对人民不负责，就是对党不负责，对上级不负责，对中央不负责。只
有充分地对群众负责，真正使群众获得利益，这样才是对党负责，才是完成
了党的任务。我们党的一切事业都是群众的事业，都是为了群众，为了工农
兵，为了人民，我们做工作就是为群众服务。这个思想观念应该贯彻到我们
每一个同志的一切工作、一切言论、一切行动中去。”报告对在敌后发展党
的问题也作了详细论述。
10月.. 31日出席中共六届七中全会主席团会议。会议讨论八路军第一
二○师第三五九旅主力南征的区域和组织机构等问题，决定：由王震、王首
道所率领的干部和部队南下，在湖南湘水和资水之间以衡山为中心建立根据
地；由王震、王首道、贺炳炎、廖汉生、王恩茂等八人组成军政委员会，以
王首道为书记，部队用“湖南人民抗日救国军”名义，以王震为司令员，
王首道为政治委员，增派第三五九旅第七一八团随同出发。会议还决定取消
过去夏曦关于解散洪湖地区党组织的决定。
11月.. 1日就新四军第四师粉碎国民党军进攻后的行动方针，为中共中
央起草复张云逸、饶漱石电，指出：淮北路西部队击败顽军的进攻后，“估
计顽军暂时不会大举再次向我进攻，我应利用目前时期，迅速巩固涡河以北
阵地，并迅速打通与水东的联系。主力部队经过短时休整后，应迅速部署，
分头进行涡河北岸的群众工作及执行打通水东的任务。”“军部与淮北区党
委应迅派大批大干部去路西，建立地方武装与政权及进行群众工作。须知巩
固路西地区是一个很大的组织工作，如有可能，邓子恢同志到路西去工作一
时期是有必要的。”..
△同毛泽东、朱德、周恩来、任弼时等出席八路军南下支队在延安东
关机场举行的誓师大会。十日，南下支队从延安出发。
11月.. 2日毛泽东、刘少奇致电饶漱石、张云逸、赖传珠，提出向南发
展苏、浙地区的部署意见：“美军可能在杭州湾登陆，而我们在那一带工作
还很薄弱。为了配合美军登陆及准备夺取杭州、上海、苏州、南京等大城市，
除粟裕带两个团南进外，请你们考虑下列步骤：（一）设立苏浙军区，以粟
裕为司令员，谭震林为政委，统一指挥苏甫及全浙，将来必要时设立中央分
局领导之。（二）除即调两团外，准备再从一、二、三、四各师中调五至六
个团南进。（三）从军直及各地抽调大批干部加以两三星期训练，陆续派往
苏、浙。（四）对各大城市工作作具体布置。（五）对苏浙各区（浙东区、
沪东区、杭嘉两区、浙西区、浙南区、苏南各区）作具体布置。”
还很薄弱。为了配合美军登陆及准备夺取杭州、上海、苏州、南京等大城市，
除粟裕带两个团南进外，请你们考虑下列步骤：（一）设立苏浙军区，以粟
裕为司令员，谭震林为政委，统一指挥苏甫及全浙，将来必要时设立中央分
局领导之。（二）除即调两团外，准备再从一、二、三、四各师中调五至六
个团南进。（三）从军直及各地抽调大批干部加以两三星期训练，陆续派往
苏、浙。（四）对各大城市工作作具体布置。（五）对苏浙各区（浙东区、
沪东区、杭嘉两区、浙西区、浙南区、苏南各区）作具体布置。”
11月7日赫尔利以美国总统罗斯福的私人代表和国共两党调解人的身
份由重庆到达延安。八日至十日，毛泽东、朱德、周恩来等与赫尔利举
行会谈，达成《中国国民政府、中国国民党与中国共产党协定草案》，即“五
点协定草案”。主要内容是：国民政府改组为联合政府，由一切抗日政党
及无党派的政治团体的代表构成；成立联合军事委员会，由所有抗日军队
派遣代表构成；承认一切抗日政党的合法地位等。
11月.. 9日晚，出席扩大的中共六届七中全会。会议听取毛泽东报告同
赫尔利会谈的情况，并讨论在“五点协定草案”上签字问题。刘少奇在发言
中说：从协议的条文上看，我们可签字。如赫尔利签字，我们也签。会议一
致同意“五点协定草案”。十日，毛泽东和赫尔利在协定上签字。这个协
定还有待于国民党政府主席蒋介石签字。当天下午，赫尔利携带签字后的“五
点协定草案”离开延安。
11月.. 19日出席中共六届七中全会主席团会议。会议讨论河南工作问
题。刘少奇在发言中指出：任务是发展河南，建立根据地，发动群众，建立
武装，以便造成将来占领洛阳、郑州和配合新四军第五师占领信阳的条件，
到河南去，首先是占地方，改组政府，建立地方党，发动群众，然后再改造
民兵，要尽可能的扩大武装，在一二年内扩大到三四万人。要建立地方部队，
使之能守住地方。发动群众要快，不可误时，但是不要过急，争取在明年夏
收秋收时做到减租减息。然后就可以大大发展民兵，大大发展党。要注意争
取时间，一年半到两年的工作都要做好，主要是明年一年。河南搞好了，就
保卫了边区。总之，要以为群众服务的精神、实事求是的方法来团结自己，
战胜敌人，两年之内完成任务。
11月.. 23日出席中共六届七中全会主席团会议。会议讨论国共两党谈
判及十一月十九日蒋介石提出的三点协定。刘少奇在发言中认为，联合政
府有两个，一个是以蒋为主的，一个是以我为主的。蒋介石不搞国是会议，
不改变政策，我们参加是没有好处的。解放区联合委员会快点成立好。半年
后即可看清形势。
11月.. 26日为中共中央起草关于同意发展东南的部署复华中局电：“新
四军西进、南下两个任务中，应以南进发展苏浙皖地区为主要任务，江北兵
力应尽可能抽调向南。在豫东、皖北方面现有兵力大概已经够用，无须再加
兵力。”“粟裕南进后，可以成立苏浙皖军区，统一指挥江南斗争。”十二
月，粟裕率新四军第一师主力由苏中渡过长江南下。
12月.. 7日出席扩大的中共六届七中全会。会议听取周恩来报告同国民
党谈判的情况，会议认为，国民党所提三条明显地不同意成立联合政府和联
合统帅部，因此，无法求得双方提案的基本共同点。为了答复各方询问，准
备早日公布“五点协定草案”，以引起舆论注意和督促国民党政府改变态
度。会议决定：（一）周恩来、董必武不再去重庆谈判，并致函赫尔利说明
原因；（二）由陕甘宁边区参议会发起，筹建解放区联合委员会，成立准备
委员会，由党内周恩来、林伯渠等十四人和党外李鼎铭、续范亭等二十一人
共同组成。
备早日公布“五点协定草案”，以引起舆论注意和督促国民党政府改变态
度。会议决定：（一）周恩来、董必武不再去重庆谈判，并致函赫尔利说明
原因；（二）由陕甘宁边区参议会发起，筹建解放区联合委员会，成立准备
委员会，由党内周恩来、林伯渠等十四人和党外李鼎铭、续范亭等二十一人
共同组成。
△在延安各界青年代表纪念一二九运动大会上发表讲话，指出：一二
九运动是划分中国反动时期与革命时期的一个标志。尽管这个运动还存在一
些缺点，但它和当时人民武装革命运动一道，在中国历史上是一个划分革命
开始重新前进阶段的标志。革命的青年学生必须与广大的工农兵相结合，必
须在共产党的领导之下，才能达到革命的目的。这就是一二九时代的革命青
年学生所走过的一条道路——到乡村去，到革命的武装部队中去，和人民特
别是和农民结合起来，在共产党领导之下，建立革命根据地和进行抗日战
争。这是一切革命青年学生在民族危机中争取民族解放的正确道路。
12月.. 12日出席中共六届七中全会主席团会议。在发言时指出：解放
区联合委员会何时搞，主要是时机问题。现在条件部分成熟，还未十分成熟。
与美国交涉来往还要一个时期，在此期间，不必搞解放区联合委员会。到赫
尔利对蒋介石绝望时即可搞了。现在中央应以准备七大为工作中心。
12月.. 20日出席扩大的中共六届七中全会。会议听取董必武关于大后
方工作的报告。
12月.. 25日出席中共中央西北局座谈会。
12月.. 26日与陈毅致电饶漱石、张云逸、赖传珠，提出新四军向南发
展的部署意见：为了准备在反攻时期我党能确实占领芜湖、南京、上海、杭
州各大城市，目前必须大力着手，取各种方式，发展江南苏、浙、皖、闽、
赣地区的工作，包括赣江以东。大海以西广大地区，南面应包括浙西灭目山、
浙赣路沿线及打通武夷山曾镜冰、龙跃两处，西面应加强黄山山脉及赣东北
地区的地下党工作或相机去恢复。“华中局及四军今后的主要任务是担任发
展长江以南地区，以便将来能确保在宁、沪、杭三大城市中的人民之完全胜
利。如果是这样，则北面夺取陇海沿线的任务，应由华北、山东负主责，华
中只担任配合责任。关于西面争取平汉沿线和武汉及大别山的任务，中央准
备以入豫部队及四军五师划为一新的战略单位（由华北太行、太岳各地予以
协助），湖南及两广各为一战略单位。四军对以上各单位只担负配合责任，
但目前你们与五师的关系暂不改变。”
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