这次对日军首次开战是攻取淡水县城，这个作战计划是团长赵大海在经过对淡水县城进行多次侦查后提出来的，具体作战方案也是他一手拟定的在赵大海看来，淡水县城是郭大鹏的老家，攻取它势必会对打击日伪军和今后的抗战局势都将产生重大影响，据侦查目前淡水县城有一个日军中队一个营伪军和曹建文的自卫军，这三个方面的部队加起来虽说多达一千一百人，但日军只有一百七八十人

眼下独立团对淡水县城的兵力部署已经摸的一清二楚，赵大海认为只要能制定出切实可行的作战方案，淡水县城就一定会在损失较小的情况下被云河独立团一举拿下这次让赵大海下决心攻打淡水县城一个重要原因是，淡水县中校长明天要给儿子办喜事，而新娘父亲丁成贵也就是龙山游击队副队长姜石海的远房姑父他是地下老党员，此人对党忠诚绝对可靠，前天，姜石海已把攻打淡水县城的设想跟姑父谈过了，丁成贵非乘奋，表示会不惜一切协助自己的队伍混进县城因此，赵大海提出明天由一部分人提前先混进城内，等夜里发起攻击时，他们立即控制由曹建文自卫军一部把守的城南门，然后打开城门里应外合夺取淡水城

对于团长这个作战计划，政委黄亮心里一直不大认可，攻取县城和敌人硬碰硬拼消耗，一向都是八路军在对日军作战中最不可取的，淡水县城尽管日军兵力只有一个中队，但日军一个中队的战斗力也十分了得，更何况敌人总兵力毕竟达到千余人，以独立团目前的实力和现状实在不应该把对鬼子的首战放在攻取淡水城池上这次，对于团长的这个很可能会给独立团带来重大人员伤亡的作战计划，在黄亮看来，独立团既然要打好第一仗，那就必须不只是要打有把握­性­仗，更要选择去打尽可能减少自己伤亡的仗，混进去的人毕竟人数有限，能不能顺利拿下南城门是个未知数，如果不确定因素过多导致第一仗失利，如果即使取得胜利但自己却损失很大，那都会对独立团今后的对敌斗争势必将会造成极其不利的影响

对此，黄亮认为应该求稳，应该佯攻淡水县城，到时封平的藤野大佐和郭会鹏旅长必然会派兵增援，那他们独立团就采取游击战术对敌人的援军下手，这样打起来机动灵活主动权完全掌握在独立团手里

经过一番争执，尽管黄亮对团长的这个计划不大认同，但最后他还是同意了，一是他才来部队毕竟又是政委，不能一开始就和团长为制定作战计划死磕二是四个月前，独立团前身教导营在攻打丰城时，当时丰城日伪军兵力部署几乎就是淡水县城的翻版，结果教导营在疯子营长的率领下只用了三个小时就拿下了三是淡水县城确实是一座富庶的城池，以眼下独立团给养和药品严重匮乏的局面，如果拿下势必会大大改善独立团的艰难现状四是如果拿下淡水县城，势必会对敌人产生很大震慑力，进而牵制封平日伪军的兵力，达到策应十七师的目的五也是最为主要的，这次攻取淡水县城独立团采取的是里应外合的攻城策略，再加上敌人到现在还不知道独立团已在他们鼻子下边，如果采取突然袭击胜算应该还是很大的，另外，这次攻城是在夜里进行，独立团也擅长夜战

下午两点十分，就在独立团三位首长仍不放心正对这次的作战方案再次做论证的时候，作战参谋刘胜利领着炊事班班长王大宝进来了，看到王班长又来催吃饭，赵大海摸出怀表看看时间，起身伸展下懒腰揉揉有点发涩的眼睛看眼政委只好同意了瞧团长同意了，刘参谋和王班长喜出望外，他们赶紧出去为首长准备饭菜，不一会，王班长和炊事班的几个战士端着饭菜进来，放好了饭菜，王班长瞧几位首长还没有吃饭的意思，便劝说道：“首长，这都是下午了，从早上到现在你们连口汤都没喝，这咋受得了！何指导员他们如果真的牺牲了，你们还得吃饭艾吃饱了才能更好的替他们报仇打鬼子”

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