教育，主要还是面向新生婴儿为主，毕竟修炼要从小开始。这根骨，是从小奠基开始的。至于税收，采取的是微税制，十税其一，按照收成计算，若是低于每亩800斤仙米产量，则不纳税。策略是休养生息，主要还是为了发展考虑。若不是为了对外扩张，需要积累财政实力，甚至­干­脆实行免税制了。现在嘛，为将来的政策留一定的空间余地。税率对于仙界而言，是属于极低的范畴了。其它仙国，有高达80，90%的税率，除了生存，全无盈余。基本的农业生产在刺激生产的政策下已经稳固，但是农业只是一个基础的地位和位置，稳固统治的基础。但是要想发展壮大，就必须依靠工业，依靠军事力量。大力发展商业贸易，工业体系，使人们有生计之余，还能增加财富积累。这才是壮大实力的途径，农业只能确保吃饱不犯愁。

基础就这样开始建立，骨­干­力量进入培养中。可是好景不长，失去土地的地主们，向上一级的县衙告状。并收集了无心改革的措施与主张，陈述了无心的种种罪行。网罗编制罪名，竭力声讨无心，以维护自己失去的财产利益……

于是，县衙派兵前来“拨乱反正”，前来围剿。结果所有的仙人，都被无心抓住成为苦力。这次击退剿匪中，无心就展露了超越天仙的修为，结果被推为首领。像无心这样高深的修为，足以担当一郡的郡守，为一地域的行政长官，现在却窝在强盗窝里。想推辞，懒得当首领，却推不掉。因为仙界本来就是以实力为尊而说话，强者为尊。有些时候，人在江湖身不由己。山寨里的劫匪们，也是心甘情愿听从指挥。有这样的大人物，毕竟这个年轻的小伙子修为高，能够保护他们的安全，还极其低调，谦逊，和蔼可亲，平易近人，让人存好感。

如此，无心将抓到的仙人，派去挖矿。毕竟挖矿不但是苦活，还是危险活。都是圣者们为了家庭，才­干­提着脑袋的活。这本来是仙人该­干­的活，不过仙人都金贵着呢，哪里会­干­这种活。不过对于无心而言，生命平等，人人平等。当然是派等级高的仙人来­干­活，更何况这些是抓来的仙人。又不能杀掉，所以先进行劳动思想改造，慢慢变成自己人。

冶炼矿石技术，铸造技术，传授。毕竟，矿石需要冶炼成金属半成品，才能出售个好价钱。越是高品质的矿石，卖价越高。越是纯度高的金属，越能够卖个好价钱。不过，卖原材料所得收入利润，远不如卖打造的武器，器具，防具，装备。

改革进行细化，将圣者们进行职业化细化，如农民作为一个职业而存在。并进行职业登记，划定福利待遇和从事的资格条件。按照所拥有的土地面积，确定职业人口大致数量。使得农民拥有稳定收入保障，进入登记范畴的农民，还可以领取一个仙石的奖励。并且以此为参照，划定各种行业标准，大力发展各种产业。

无心选择建立根据地的地域，是个四不管地带，即四个国家的交界地带。属于穷山恶水的范畴，各国都勘探过了，没有富裕矿藏，只有一些贫矿，开发价值不大。如果是有油水可捞，比如是个资源富区的话，那么就会成为四管地带，每个国家都会来Сhā一手捞一把。都会把这里据为己有，因为没有，所以就成为了边界。这是一条宏伟的山脉体系，作为四国分界之线。嗯，由于是偏远落后地区，政府力量也难以顾及，又处于边界之地，也就成为独立王国。山高皇帝远，你若将势力Сhā手，别国就可能以­干­涉内政，侵犯边界理由挑起事端。所以，这里属于四不管地带，省得自找麻烦，还要为这里的边民支付财政，就让你们自生自灭吧。山脉腹地，环境复杂，拥有不少凶兽与毒虫，经常会发生袭击人的死亡事件。一般的圣者，都不敢深入山脉腹地……

无心推行改革，其实早已经为自己留下了后路。知道自己会触怒地方政府利益，如果派来的兵过于弱小，就直接抓了，当苦力，开采矿石，炼器什么的。若是派大军前来，自己无法抵挡的话，简单了，躲进广大的青正山脉即可。进山脉可以打游击战，还可以躲进其他国家。

一边发展生产，一边向深山密林前进，开发山里的宝贵资源，这还是要依赖山里的土著部落，原住民对自己的地盘知晓清楚。另一方面，调集人力，打通通向山里的道路。要想富，先修路嘛，把山里的资源输送出来，得要有路才行。修路的时候，在路上布置法阵，防止在穿越原始地区的时候受到袭击。你可以想象，相当于一条修建保护铁丝网的通道，通道外面，有铁丝网罩着。就好像沙漠里修建铁路，做好足够的保护。或者你想象一下一条海底隧道，拥有防护罩保护海水的压力渗透。一条过大山的隧道，这条隧道也是有保护的。

修路的时候，给自己留足足够的退路。除了布置法阵防御以外，还布置了一些攻击法阵，以及破坏­性­法阵。相当于在路下预埋了地雷炸药，若是真被逼到了逃跑的地步，那简单了，撤离的时候，把路毁掉，截断追击。相当于逃跑的时候，炸毁在河流上的桥梁，让敌人追兵望河兴叹，无法追击。仙界法则强大，只有修到金仙程度，才可以在天上飞，不至于为了一个小小的乡镇，县衙门，而出动金仙这种层次的高手吧。至于仙君这种省部级大佬般的封疆大吏、国家重臣，更是不可能了。