( 现代社会展，有越来越多的公共事务需要公共部门和成员来承担，必然也会有越来越多的公共权力会让渡给这些成员。当这些成员拥有了公共权力而又没有必要的手段制约他们运用手中所掌握的公共权力为自己和自己这一群体谋求利益的时候，既得利益群体或者说既得利益集团就出现了。我们前总书记**所说的“决不允许党内出现既得利益集团”并不是空­茓­来风。但不允许并不意味着就不存在。

而且尤为可怕的是，这既得利益群体或者说既得利益集团，并不像我们所想象的那样，是通过违法乱纪、**堕落实现自己利益的。这样的人也有但毕竟是少数，我们可以通过党纪和国法有效地去遏制。问题在于更多的既得利益集团并不是通过违法犯罪的手段达到自己的目的，而是利用手中的公共权力，以名正顺的手段和方式来实现自己的利益。比如出台某一制度，看起来这一制度很规范，其实是有利于他们那一群体的。我们所谓的公务车改革给公务员进行津贴补助，公务员强制休假并给与经济补贴等等就是这样一些制度安排，这只是一些很小的细节。ww而反过来，当中央政府出于大局考虑要进行宏观调控，进一步深化改革、完善改革措施、修补改革中的漏洞时，就会遇到重重的阻力，而且这些阻力往往还师出有名。所谓不利于宏观管理，其实潜台词是如果那样我的审批权力就没有了。这也就是为什么朱镕基总理曾经感叹说：原来地雷阵就在我身边。

我们这样讲的时候，可能会有同志不满意。说我们自真心的是代表最广大人民群众的，不能怀疑我们的真诚动机和善良愿望。但我们要说的是，就算你这一切说的都是真的，大家都是很善良、很大公无私的，但从愿望到事实毕竟还有很长一段距离。我们如何保证或者说又有什么样的机制能保证说的肯定能做到呢？

所以对于既得利益集团，我们可以期望它并不存在，但我们必须对此保持足够的警觉并时时提防它的存在。因为毕竟它确实也存在。

三、中国**执政所面对的新变化

中国**执政60多年了。60多年的执政，中国社会究竟生了什么样的变化？今天的中国**执政环境究竟怎么样？中国**执政面临什么样的考验？所有这些问题，都需要中国**去回答。用个成语讲，就是“审时度势”。

对于一个执政党来说，审时度势是基本功。要想承续光荣，再造辉煌，必须对变化了的环境有科学准确的判断。

中国**成立90年、执政62年、领导改革开放30多年来，不论是中国社会面临的国际环境、国内环境还是执政党自身况都生了巨大变化。十七届四中全会对此做了清晰的判断：“我国相继实现了从半殖民地半封建社会到民族独立、人民当家作主新社会的历史­性­转变，从新民主主义革命到社会主义革命和建设的历史­性­转变，从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的历史­性­转变。”

这“三大历史­性­转变”，表明中国的社会状态、展主题、展方式等都生了重大变化。

政党所处的环境生变化了，政党的行为模式当然也要相应变化。像第一个历史­性­转变反映到政党形态，就意味着中国**要从革命党变为执政党；第二个历史­性­转变则要求中国**把建设社会主义作为主要任务；第三个历史­性­转变在某种意义上对中国**的要求更高。中国**不仅要建设社会主义，而且要建设和展中国特­色­社会主义。这是一个没有任何教科书可参考、全要靠自己探索的全新实践，难度之大可想而知。

62年来的执政实践也证明了这一点。中国**执政以后党的建设比没有执政时党的建设面临的况要复杂得多，在对外开放和社会主义市场经济条件下党的建设比在封闭半封闭和计划经济条件下党的建设面临的况也要复杂得多。

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