( 人员流动造成的社会开放已经让我们头痛了，但与信息快捷、无障碍传播带来的社会开放相比简直是小巫见大巫。ww***人员再流动总是有形的，一个大活人必然要呆在一个地方，而信息则是看不见摸不着的，在网络中、在电波中无孔不入，无往不至。

信息是社会管理中的一种很重要的资源。作决策靠什么？就靠对信息的占有与掌握。为什么领导的决策比我们普通百姓高明，就因为他们站的高、看的远，掌握的信息多。在过去的时代背景下，信息的获取与掌握呈“倒金字塔”状态，决策层越高，掌握的信息越及时、越充分；信息的传递则是“正金字塔”状态，从高到低层层逐级传达，层级越低，知道的信息越少、也越迟。比如中央的­精­神与指示，往往是以中央文件的形式“此件到省军级”，过上一段时间，再“此件到地师级”，又得再等一段时间才能“此件到县团级”，最后，“此件可公开登报向全体党员和群众传达”。这一个过程有些时候可能要一到两个月。ww普通社会民众不仅获取信息的渠道不畅、时间滞后，相互间的信息交流也基本上不可能。在这样的况下，即使有一到两个地区或群体之间有不同甚至反对的意见，但由于相互之间缺乏有效的沟通和联络，也无关大局，成不了气候，影响不了既定政策；即使社会上出现了突事件，也比较容易封锁消息，把影响控制在尽可能小的范围之内，然后慢慢寻找对策。这种社会管理和控制模式我们已经很习惯了。

但是进入信息时代后，这种方式和理念已经很难再奏效了。信息化的展、特别是网络技术的进步，把整个地球缩小成为了一个“地球村”。在网络中，空间彻底消失了，边界不复存在了，地位、身份、层级不再具有实际意义，无论咫尺还是天涯，无论是最高决策者还是社会普通群众，都可以无障碍地出现在同一个平台中。信息可以方便地获取，信息也能迅即地传播。比如，像2001年美国的“9·11”事件，华盛顿时间上午8点45分第一架飞机撞了世贸大楼，北京时间晚上9点52分我正在家里上网，突然网页上弹出一条消息：“美国世贸大楼生不明爆炸”。这意味着什么？就是美国世贸大楼生爆炸7分钟后，远在大洋彼岸的一个普通中国人就知道了。

这样开放的技术状态直接导致相应开放的社会状态，公开、透明日渐成为了当代中国社会的主要特征，也成为在信息时代执政的最基本要求。任何执政者都必须要在公开、透明的况下迅速做出决策，其决策结果又必须直接接受社会大众的评判与检验。但是现在的形是，执政者对某一项社会政策的决策所依据的信息与社会大众所拥有的相差无几，甚至出于体制摩擦和机构延滞，其信息获取的及时­性­、全面­性­、客观­性­、有效­性­不见得比普通大众快多少、好多少、真多少和高多少。如果仍然停留于过去的理念模式，满足于过去的方式方法，不仅不可能执好政，还会引严重的问题，几年前的“**”疫就给我们在信息时代执政方面上了很深刻的一课。这也就是为什么**、**等中央领导同志曾多次在不同场合讲过要重视通过网络获取信息的缘由。

（三）社会诉求不断增加，社会民众需求从物质温饱进入了政治层面，小康如何从总体走向全面成为挑战

尽管在现代社会人们的意见越来越不一致了，但对当代中国社会经济建设取得巨大成就这一事实，却是没有人可以反对和否认的。1998年，我们骄傲地宣布人均gdp达到了800美元，提前实现了小平同志提出的“三步走”战略的前两步；过了不多久，在中国**第十六次全国代表大会上，我们又宣布不仅人均gdp超过了800美元，而且居民的恩格尔系数降到了50%以下，社会总体实现了小康；到2009年年底，我们人均gdp已经接近4000美元，开始跨入了高收入国家的门槛。所有这些都是了不起的成就啊，这说明我们的社会展了，中国的老百姓已经告别了贫困，跨越了温饱，生活小康了。但是当我们为之高兴、为之欢呼的绪未落，刚刚准备松一口气的时候，突然现我们面前又出现了更加艰巨的任务。

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