( 除此之外，作为一个执政党，其能力还要体现在与国家、社会、政府、民众、其他组织、法律等等若­干­方面关系的处理与协调能力上，恰当、准确、科学、理­性­的定位与各方面之间的关系，是提高政党执政能力的前提。ww***

——在与国家、社会、政府的关系上，要坚持党的领导主要是政治、思想和组织领导，要通过制定大政方针，提出立法建议，推荐重要­干­部，进行思想宣传，挥党组织和党员的作用，实施党对国家和社会的领导。不能片面地认为加强党的执政能力建设就是扩大党的组织机构规模和拓宽党的控制范围，换句话说就是编制要增加、机构要升格、管事要更多，甚至党政不分、以党代政，党直接去控制政府，党组织直接决定政府的纯技术­性­、纯事务­性­工作。其实加强党的执政能力并不意味着不讲执政的成本与效益核算，更不是无限制地增加执政成本，而是如何更有效地实现执政目标。也不是执政党什么都去管、什么都要管，结果包揽一切，管了很多不该管的和管不好的，却又放了许多该管的和必须做的。党不是政权本身，不能通过扩大党的机构与职能来取代政权机关的职能。

——在与群众的关系上，要坚持中国**十二大早已提出的，党不是向群众号施令的权力组织，也不是行政组织和生产组织。ww不能习惯­性­地认为加强党的执政能力建设就是要强化行政命令和政策手段。现在一些党员­干­部不习惯按市场经济规律办事，甚至思想观念还停留在计划经济时代。其实党的执政能力高与低不仅仅表现为刚­性­的控制与自上而下的指令，更体现为社会动态有机的和谐和群众自觉自愿的认同。

——在与法律的关系上，要坚持依法执政，严格按照法律规定的范围、程序和手段行使执政权力；在与其他党派和政治组织的关系上，要坚持总揽全局、协调各方的原则等等。

对于中国社会来说，必须确立和维护中国**作为执政党的权威。但维护权威不等于让党凌驾于社会之上、凌驾于法律之上、凌驾于人民群众之上。不能认为加强党的执政能力建设就是要赋予党至高无上的权力与地位。

实事求是讲，有相当一些党员­干­部不懂得依法办事、依法行政，不善于运用法律的手段管理经济和社会事务，习惯­性­地认为加强党的执政能力建设就是要强化行政命令和政策手段，搞强迫命令，以代法，以权压法。这些不规范的执政方式和执政行为再也不能继续下去了。党的执政能力高与低不仅仅表现为刚­性­的控制与自上而下的指令，更体现为社会动态有机的和谐和群众自觉自愿的认同，体现在法律的自觉维护和法治的自觉践行。

在现代法治国家，执政党必须在法治的框架内活动，它有依法执政的责任与义务，而不能享有任何超出法律范围之外的特权，党的活动要进入法制化的轨道。

三、于细微之处彰显执政真­精­神

加强政党的执政能力建设，作为一项重大的战略课题，从大处着眼、从大局考虑、从大事抓起当然是很有必要的；同时作为一项紧迫的战略任务，出真招、办实事、求实效也同样重要。而且在一定程度上，于细微之处更能见真­精­神，一些细节行为对于提升政党的执政能力可能效果更好。

（一）从“三民”之高要求到“三真”之真感

中国**的**结束不久，**到西柏坡学习考察时明确提出，要树立正确的权力观，做到权为民所用，为民所系，利为民所谋，坚持立党为公、执政为民，真正为人民掌好权、用好权。自此，“权为民所用，为民所系，利为民所谋”，这“三民”宛如一阵春风吹暖了广大人民群众的心，与其后的“群众利益无小事”一道成为了中国政治展最亮丽的风景线。

两年后，十六届四中全会结束不久，**来到北京市，专程看望广大基层­干­部。他代表党中央向全国基层­干­部表示亲切慰问和崇高敬意，并向在座的基层­干­部代表们深深地鞠了一躬。他强调广大基层­干­部是党和国家的宝贵财富，各级党委和政府都要从提高党的执政能力、巩固党的执政地位、实现党的执政使命的战略高度，真正重视、真关怀、真心爱护广大基层­干­部，满腔热忱地支持和帮助基层­干­部做好工作。“真正重视、真关怀、真心爱护”，这“三真”以及这一躬好似甘霖渗入了广大基层­干­部的心中，焕出了广大基层­干­部投身中国特­色­社会主义事业的积极­性­与热。

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