( 共享则是使人民群众得到的社会福利要随着经济的展不断有所增加。ww***我们承认在市场经济条件下，社会群体之间、社会成员之间在财富的分配和占有方面不可能是无差别的，要保护在改革展中创造和积累起来的财富及其财富的拥有者，要继续支持并保护靠劳动和创造先富起来的群体，绝对不能搞平均主义，不能没有条件地进行“劫富济贫”；但另一方面，也是更为重要、当前更需要重点关注的是，一定要让人民群众共享社会展的成果。我们不能让社会上不同利益群体之间的收益差距太大，让一些利益群体超常规地获得利益，而另一些群众生活的改善却赶不上相应的社会展进步水平。

建立在这样价值理念上的社会政策就会把实现社会公平正义放到更加突出的位置，综合运用多种手段，依法逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系，妥善协调社会各方面的利益关系，使得各个社会阶层与群体都能享有自己可得到的和应该得到的权益与利益，都能在和谐社会的社会结构中找到自己的应有位置和恰当位置，进而实现社会的有序稳定。

（三）量力与尽力：社会政策的实践要求

出于对社会大趋势的认知，我们一些决策的同志在理论上也承认社会政策的重要­性­，但在实践中往往“顾左右而其他”舍不得投入。确实，在进行具体的社会政策安排过程中，是要坚持量力而行与尽力而为有机统一，只是在理­性­考量现实社会财富能力可能­性­的前提下，要更加突出尽力的责任感与自觉­性­。

虽然，今日中国的生产力展水平和建立在其上的社会主义制度展水平决定了我们仍然处在社会主义初级阶段这一大的展阶段，我国仍然是一个展中国家，工业化、城市化、现代化仍然在艰难跋涉中，我们所说的总体小康仍然是低水平的、不全面的、展很不平衡的小康。这一阶段的社会政策安排不能把群众胃口吊得太高，吊得太高不仅不利于社会持续展，也解决不了社会民众的现实问题。对于西方一些达国家的高福利社会政策我们还不能­操­之过急。

但是，毕竟30多年来中国社会财富的积累是巨大的，经济总量超过了30万亿，在世界排名中位列第二，人均gdp也已经接近4000美元。我们一些社会群体的生活奢华程度、我们一些地区的现代化程度已经让达国家瞠目结舌，再老说家底薄，恐怕就不是“不能”的问题了，而是“不为”的问题了。所以，在这个意义上，社会政策含金量的高与低背后更多反映的是决策者对中国社会民众感的深厚与否以及对其所宣称执政信仰坚守的真诚与否。

目前中国社会gdp增长的高速与人民群众满足感幸福感的低位徘徊，政府搞建设的“大手笔”与群众消费“斤斤计较”的巨大反差，充分说明中国社会在社会建设方面是有历史欠账的。而现在到还账的时候了。我们不主动还，客观社会展现实也会逼迫我们去还，与其被动应付不如主动作为。中国在社会建设上要舍得投入甚至倾斜投入，在社会政策的安排上要各个部门全系统参与，不能仅仅停留于民政一个部门。

中国****以来的实践表明，通过政策导向和制度安排，消除过大的贫富差距，使相对低收入以及一般收入社会群体的生活水准同社会展的总体水准保持着一种大体同步的关系，从而最大限度地满足人民的基本需求，是必要的也是可能的。这可以最大限度地减弱改革和展过程中的社会阻力，保持社会稳定。

二、社会管理改革创新的政策选择

随着现代社会的展，社会管理的内涵越来越丰富多样，社会管理的任务也越来越繁重复杂。而中国社会既有的社会管理理念越来越不适应变化的社会，既有的社会管理体制越来越制约着社会的快速展。

任何的改革创新举措当然要落脚于实践。但在实践创新之前，对社会管理改革创新的一些基本理论点进行认真梳理是很有必要的，这是我们进行具体的管理体制改革创新的前提与出点。

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