( ——现代社会管理要形成多主体共管而不是单个部门独木支撑的模式。

在传统的社会中，政府是独一无二的社会管理主体；在传统的社会状态下，这种模式也行之有效。但在社会主义市场经济充分育的背景下，单靠政府部门来完成社会管理已经越来越力不从心。我们要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。

我们要理顺政府与城乡自治组织的关系，整合社会管理资源，增强基层自治功能。现代社会治理的过程是一种持续的互动，它不仅需要政府公共部门自上而下力量的支持，而且还需要公民社会自下而上力量的参与。我们要完善社区管理体制，构建社区公共资源共享机制和综合治理机制，创新治安管理与城市管理、市场管理、行业管理等有机结合的新模式。大力展、壮大各类社会组织，深度开社会自律管理资源，充分挥其社会协同的巨大潜能。通过自上而下和自下而上的两种力量的互动，实现社会公共利益的最大化。

——利益调整要算大账，敢对既有不当利益动大手术。

改革是利益的重新调整，这一点无须回避，也回避不了。所有参与改革的群体都很清楚。因改革而获益肯定支持，因改革而受损肯定不高兴。社会管理体制改革也如此。这些年来既有的管理模式客观上形成了一个既有的利益格局和一个较大的利益群体。进行社会管理改革肯定会使他们既有的利益要受到损害，乃至丧失。我们在力所能及的同时适当兼顾一下，也有利于减少改革的阻力，但在不能兼顾的时候，必须要有壮士断腕的决心。毕竟从总的来说，改革中的利益调整要算大账，有利于整个社会展进步的改革、有利于社会最大多数群体利益的改革不回避、不害怕让一些群体付出应有代价。更何况他们的一些既得利益本来就是不怎么应当，不怎么正义的。

三、关键是宏观调控方法的科学­性­

我国这些年来宏观调控当然应该是有成效的，否则我们的经济展不可能取得诸多的重大成绩。但当宏观调控有效­性­的问题被一而再、再而三地提了出来，并且成为大家讨论争辩的问题的时候，至少说明对这一问题的进一步回答尚待形成共识。因为就宏观调控本意来看，是指经济运行中出现了不健康的态势，需要通过宏观调控来消除“病灶”，使得经济回到健康展轨道上。既然如此，宏观调控就只能是一种阶段­性­的现象，宏观调控手段也只能是一种暂时­性­的手段。可是中国经济的宏观调控已经进行了五年多，而且在可预计的相当长一段时期内还必须进行更大范围、更深层面的宏观调控。这就从另一个角度说明宏观调控有效­性­面临的挑战，说明我们确立一种科学的宏观调控观，探索、形成、运用科学的方法来增强宏观调控的有效­性­，已经越来越迫切了。

科学的宏观调控观应该包括什么样的内容，我们可以进一步研究，但至少在以下三个方面要有明确的回答与科学的应对。

（一）“辨症”要准确

中医理论告诉我们，诊病不仅要找准病灶，更要了解清楚病理。同样是烧流涕的感冒，风热、风寒截然不同，治病方法当然不能雷同。宏观调控同样如此。不仅要找准经济运行不健康问题所在，更需要辨清楚导致这些问题的原因所在。

面对宏观经济运行中出现的诸多问题，很多同志往往习惯用“非理­性­”这个词去解释。意思是说在经济运行中之所以出现一些不正常、不健康的现象，主要是由于各个具体的经济主体非理­性­行为所导致的。其实不然，细究社会中各个经济运行环节及其主体具体行为，没有一个不是清醒而且理­性­的：就企业来说，扩大经营规模是理­性­的。我国总体处在经济上升期，且劳动低工资导致企业成本相对偏低，资本和货币供给相对宽裕，此时不扩张更待何时。即使企业经营已经存在问题，只要快速展，也容易化解和容易掩盖。有位企业家甚至讲，借钱借到一定份上，银行就不敢把你怎么样；规模做到一定份上，政府也会睁一只眼闭一只眼。

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