( 理­性­反思中国社会制度创新的光荣与梦想、凯歌与徘徊，可以让未来中国的制度创新更加坚韧地前行。***

制度不能解决制度以外的问题，制度不能解决非制度­性­的问题。走出制度神话，才是制度真正挥作用的开始。

我们不要回避问责过程中的矫枉过正、量责过重、牵涉过多的问题，这些都是保证问责制真正挥作用不可避免的成本，我们的组织部门和党政­干­部要以高度的政治自觉来接受这些成本。

只有当制度体现为文化、文化凝结为制度的时候，制度与文化才真正有机地结合到了一起。

20世纪70年代末，邓小平的一句名：“还是制度靠得住”，着实让制度、特别是微观层面意义上的制度的地位在当代中国达到了前所未有的高度。

所以，不仅中国30多年来的改革与展是制度变革与创新的历程，未来中国构建和谐社会，走向现代化，更是一个制度创新的过程，而且是经济体制要求深化突破，政治体制要求稳步推进，整个社会各个层面、各个领域全面制度创新的过程。ww

但是，30多年的制度创新有成功的喜悦，更有尴尬的异化；有可观的胜利，更有普遍的无奈。

理­性­反思中国社会制度创新的光荣与梦想、凯歌与徘徊，可以让未来中国的制度创新更加坚韧地前行。

一、确立制度权威，走出制度神话

改革展的实践表明，制度创新不能只注重对微观层面具体体制的修正、变革，停留于对具体问题的对策研究，局限在经济生活的领域，而要从更宏观的问题上、更宽广的视野中、更深刻的领域里，对社会政治文化各个层面的制度进行本质­性­的创新。

（一）制度创新的理论支持

如果说在中国改革展初期“摸着石头过河”是不可避免的话，随着改革展实践的深入，我们已不能再停留于此。特别是制度创新如果盲目进行，不仅不可能实现预期目标，而且成本巨大、代价沉重，甚至会引社会问题。因为制度创新本质上是利益的调整，必然会导致社会结构的变迁与社会形态的重塑，导致政治环境的变化。因而制度创新，必须对一些重大的原则­性­问题做出回答，如什么样的制度创新才能既增强社会活力，又保持社会稳定；怎么样进行制度创新才能促进社会持续展，真正实现社会目标；何种方向的制度创新才是进步的，哪种模式的制度创新才是可能的等等。这就需要我们对于制度创新进行理论层面的研究，为其提供理论支持。

我们在进行制度创新理论研究时，要重点关注以下几方面内容：

——制度创新中坚持与展的关系问题。社会主义制度是我们一切制度的基础，“老祖宗不能丢，又要说新话”。在坚持基本制度、基本原则与开拓进取、勇于探索中把握好“度”，把社会主义制度的基本制度与具体体制区分开来，通过对具体体制的大胆创新，把我们基本制度的优越­性­充分挥出来。

——制度创新中“拿来”与“改造”的关系问题。市场经济是我们改革的趋向，但我们在借鉴现代西方先进体制与机制进行制度创新中，必须把市场经济制度的基本­精­神与西方社会现有模式区分开来，要做好“中国化”的工作，勇于拿来，善于改造。

——制度创新中可能­性­与现实­性­的关系问题。制度创新的背景与环境是当代中国，不能脱离开现实的国，为了在“实际中做得到”，必须对“理论上行得通”的制度创新进行必要的修正，做好制度创新的“理想状态”与“现实不得不如此”的协调，处理好制度创新中效率与公平、展与稳定的关系问题。

——制度创新的价值选择与目标定位问题。制度创新只是手段，它自身并不能成为目的，我们不能为制度创新而制度创新。制度创新的直接结果就是社会政治经济利益结构的调整与再调整，因而其价值选择是制度创新中极为重要的核心问题，其目标定位必须与中国特­色­社会主义的展目标相一致。当代中国的制度创新一定要着眼于中国社会的全面展，并为当代中国社会的全面展服务。这全面展既包括社会政治经济文化的展，也包括人的展。所以，我们进行制度创新时，就一定要把握两个方面的标准：一个是社会展的标准，社会展的标准就是生产力的标准，以是否有利于展生产力为标准；一个是人的展的标准，这就是以人为本。这两个标准要统一于制度创新的实践之中。在注重制度创新的科学­性­和实践­性­的同时，更加强调制度创新的道德评判与意义追问，使得在制度创新理论支持中多一点人文关怀。

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