建立东汉朝庭，建都洛阳，就在开国的那年，建武元年（公元二五年）冬，由长安“车驾徙都洛阳，载素、简、纸经凡二千辆”。这里明确地把纸书同素书和简书加以一一区别。这些当然是西汉朝庭（包括王莽时期）遗留下来的藏在长安宫内的国家图书和档案资料。从这一史料表明，西汉朝庭在中期或后期已用纸写编册成书了。
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