根据民国年间的资料显示，荒洲是100多年来陆续在洞庭湖里淤积成的。特别是20世纪20年代到40年代，湖心泥沙淤积得更多了，洲土面积便随之宽广起来。国民党统治时期，洞庭湖周围的淤积地，成了国民党官僚、党棍及当地豪绅恶霸争夺的血腥场所。国民党反动政府于1930年前在湖南设“湖田局”，后来又改用“湖田清理处”等名目，来尽情的*劳动人民的血汗。和横沙岛一样，土地兼并者向“局”、“处”纳入一笔钱，领取了执照，就获得了公开强夺土地的权利。更有些恶霸豪绅和帮会头子，不用到反动政府领照，当他们看到某块洲土将要淤现的时候，便带着打手乘划子兜上一圈，周围Сhā上标记，这块淤积地便算是属于他了。当这块洲土出水的时候，任何人不能动一粒土。结果这些人纷纷成了“洲土大王”，他们都拥有1万亩至数万亩以上的土地。

荒洲圈定以后，地主们组成堤务局，招来成千的工人和农民，开始筑堤开荒、修垸子。这一点，和东海边的横沙岛有很多相似之处。

农民从各地来到这里开荒，每亩荒洲先向地主缴五六斗至1石（音dàn，旧时计量单位，1石等于108斤）的“进庄”（押金），写下佃约。然后搭个茅棚安身，开始一棵一棵地砍掉洲上的芦柴，起五更睡半夜的排除洲内的渍水，用劳动来创造可耕的土地。押金每年加重，第二年、第三年当荒洲变成良田时，押金也由1石变成2石3石甚至4石。

地主修垸子是不花本钱的。

头年修个皮，

二年修半截，

三年留个尾，

四年才补齐。

——这是一个在垸子里教书多年的小学教师，对地主筑修堤垸的生动描述，也指出了不花本钱的原因所在。

举例来说吧：一个4000亩大小的荒洲，第一年可收2400石谷的押金，堤却只“修个皮”，用一半以上的谷去放高利贷；到第二年，又借口堤未修成要佃户再增押金，经过三年时间，本加利，利滚利，增加押金又有新利，单利息修这个垸堤就用不完。

另一方面，修堤时间拖长了，工人的工资也就更便于拖欠、克扣，许多工人修了两年堤得不到工钱，只能得到几张兑不到钱的“工票”，等到第二年春荒严重的时候，工人们只好把工票以三成或五成的价格低价卖给堤务局。湘­阴­老修堤工人罗春堂对这笔账记得很清楚，他说：“民国三十六年（1947年）我在和丰垸修堤，堤务局讲好了每方土（440担）2斗米，但直到第二年，才给了我几张工票，每方土的工票只够买2升米。”在罗春堂作工的那个垸子，有几十个工人饿得不行，向堤务局要工钱，地主们就从县里搬来枪兵，进行了一次大屠杀，4个工人牺牲了，十几个受了伤，还有十几个被按上“土匪”的罪名，押在牢里。

这就是滨湖每个垸子成长的历史，荒洲就是这样变成良田的。这些良田是地主的吗？不！地主们是用比强盗还卑劣的手段从劳动人民手里抢去的。

洞庭湖滨土地集中到惊人的程度。据湘­阴­、汉寿、沅江3县7个村的调查，仅占人口3％的地主，即占土地总额的61％。这还只是代表一般地区。较突出的如湘­阴­全县占户口％的地主，即占土地总额的71％；其中个别地区，几乎全部土地都为地主所占有。如锡安区康宁垸，地主占有全垸土地的90％以上。

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