1903年以后，国内有张謇，海外有梁启超，发起了君主立宪运动。由于清政府在八国联军入侵之役后，顽固派被清除，清政府难以维持自己的统治，不得不声明学习西方的政治制度，举办新政，主张君主立宪有了合法­性­，在官方也有一批人赞成和支持。1905年12月，清廷派载泽、端方等五大臣出国考察政治。但这些人颟顸无知，到国外转了一大圈，也考察不出什么来。中国的政治很有戏剧­性­，梁启超是清廷通缉的要犯，但只有他最懂立宪政治是怎么回子事。于是，他们就秘密地请梁启超来为他们起草考察报告。五大臣的考察报告竟然是通缉犯起草的，你说可笑不可笑？但这是事实。对于100年前，如此落后的政治状况，我们还能希望出现奇迹吗？在这份报告中，主张实行两院制、司法独立、责任内阁制和地方自治制。报告认为目前民智未大开，宪法程度不能太高，要待以后修改。载泽等回国后也向慈禧建议以5年为期，改行立宪政体。端方等则提出了官制改革的建议，而这个建议也是出于梁启超之手。

五大臣的考察报告上达清廷后，反应倒是很快，1906年9月1日，清廷发布上谕，宣布预备立宪，“大权统于朝廷，庶政公诸舆论”，并且立即着手进行官制改革。袁世凯参与了官制改革方案的制订，并且起了关键­性­的作用。这个方案撤销了军机处，按照责任内阁制的改革原则，设总理大臣一人，左右副大臣二人。这样的方案，以袁世凯的政治势力和成就，将来以副大臣身份掌握行政实权是顺理成章的事，对于削弱皇族特权，改良政治也是有益的。慈禧对于权力是很敏感的，她同意实行立宪，并不真是想放弃皇权，她的意图，既与民间的立宪派有距离，也同汉大臣们的意图相反，她是要借立宪之名，来加强皇权。袁世凯是当时的第一号有实际权力和影响力的汉族大臣。这对已经年迈的慈禧，当然是一个心病。梁启超的立宪意图，是希望国家通过和平改革，向现代民主的方向发展；袁世凯的意图，则是发展自己的权力，排除那些颟顸的皇族亲贵的牵制，实行新政。结果，袁世凯遭到慈禧太后的怒斥，被迫回到天津，辞去所有的兼职。11月6日公布的新官制，不仅军机处不撤，各地督抚的兵权也受到削弱，袁世凯的政治势力，受到的打击更大，颟顸无能的满族亲贵的权力却又扩大了。可是，他们能玩得转这些权力吗？

梁启超在海外看到这样倒行逆施的官制改革，非常失望，决心从推动政党组织着手，推动立宪运动。但可惜他的政治策略是：今天我们党和政府死战，还是第二位的；与革命党（指同盟会）死战，才是第一位的。有革命党就没有我，有我就没有革命党。但是，我如果不能够和政府死战，那么，我们也不能够使天下的人对我们寄予希望，而减弱革命党的声势。所以，与政府斗争也是今日万万不可以放松的。1907年10月7日，梁启超出版了《政论》杂志，刊载了《政闻社宣言书》、《政闻社社约》等文件。10月17日，政闻社在东京开成立会。不久，本部迁往上海。当时，国内的立宪派在张謇等主持下，已于1906年底成立了预备立宪公会。

梁启超的组党活动，经过熊希龄的活动，得到国内大臣袁世凯、端方、赵尔巽的支持。但是，政闻社在国内发起的要求速开国会的请愿运动，引起了慈禧的震惊，袁世凯也向慈禧报告，梁启超是政闻社的发起人。梁启超本来还想和袁世凯联络和解，但很快，清廷于1908年8月13日就查禁了政闻社。袁、梁之间的新仇旧恨也进一步加深。梁启超也下了狠手，与醇亲王载沣等联络，企图搞掉袁世凯。虽然，慈禧去世后，袁世凯也被迫回籍养疴，但清廷一直难有作为，梁启超在政治上活动不开，只好消极读书著述了一年多时间。

但是，国内的政治形势还在发展。1908年8月，清廷定下了9年后开设国会的期限，公布了《钦定宪法大纲》和“九年筹备清单”，并宣布各省于一年之内成立谘议局。1909年10月，各省谘议局开幕。国内的立宪派有了舆论的阵地，江苏谘议局议长张謇以速开国会、建设责任内阁为政治目标，发起请愿运动。1910年一年内发起了3次请愿运动，有很广泛的群众基础，一次###有多达数千人参加。为了所谓“预立议院基础”，清廷于1910年10月3日，召开了中央级的资政院，清廷遴选和各省谘议局各选出100名议员。清廷一方面镇压请愿运动，一方面宣布于宣统五年开设议院，并先行组织内阁。但1911年5月8日成立的所谓责任内阁，却是一个满族亲贵为主的皇族内阁，与立宪运动的本意背道而驰。清廷统治乏术，对权力却丝毫不肯放松，它已无可救药。txt电子书分享平台

0 0