1954年9月，中华人民共和国第一届全国人民代表大会第一次会议在北京隆重召开。这是中国各族人民政治生活中的一件大事，是新中国各族人民当家作主管理国家大事的具体体现。这次重要的会议，将在中国各族人民政治生活中产生重大影响。中共中央和毛泽东主席从一开始就考虑出席大会的西藏人民代表问题。全国绝大多数地区是在经过土改，建立民主政权，实行###后产生了人民代表，但此时西藏不具备###条件。中央全面分析研究了西藏的实际情况，决定以中央提名与同西藏各个方面协商的方式，邀请###、班禅等作为西藏代表同时出席这次大会，并考虑了###、班禅在国家领导机关中的工作安排问题。这是贯彻党的民族政策，促进西藏地区发展，加强西藏地方政府与中央人民政府关系的又一重大举措。 1954年4月20日，中共中央通知西藏工委：西藏地区出席第一届全国人大的民族、地区代表9人（不含昌都地区解放委员会所辖地区代表）。其分配方案为：###方面4人，班禅方面2人，入藏工作­干­部中产生汉族­干­部2人、藏族­干­部1人。具体人选为：###喇嘛?丹增嘉措、阿沛?阿旺晋美、尧西?泽仁卓玛、赤江?罗桑益西（以上为###方面），班禅额尔德尼?确吉坚赞、詹东?计晋美（以上为班禅方面）。入藏­干­部为张国华（汉族）、范明（汉族）、杨东生（即协饶顿珠，藏族）。中共中央指出：关于代表产生的具体办法，由中央人民政府驻藏代表张经武将上述代表名额及分配办法，同时分别征得阿沛、计晋美同意后，主动向###、班禅提出进行协商，取得他们同意。###方面的人选由张经武与###协商决定；班禅方面的人选由张经武通知日喀则分工委书记梁选贤与班禅协商决定。 6月1日，西藏工委报告中央，请中央将第一届全国人民代表大会召开的时间和西藏出席会议的人选尽快正式通知，以争取###、班禅及上层人士早作准备。 6月3日，毛泽东主席批示:“###、班禅等藏族代表应尽早起程，九月五日前（最好九月一日前）务必到达北京，请即作部署。”①4日，中央电示西藏工委：尽一切可能争取###、班禅同时来京，中央欢迎他们来。张经武为出席全国人民代表大会代表（不占西藏代表名额），以便妥为照顾和保护来京的###、班禅。“对###、班禅来京问题，应立即着手部署交通和其他一切必需的准备工作，并指定专人负责，随时检查，以保证途中绝对安全为原则。###、班禅等代表务必于9月5日前到达北京。”中央还指出，张国华留在拉萨代理张经武工作，范明出席人大会议，谭冠三来京参加党代表会议。 张经武首先开始协商###出席全国人民代表大会的事。###本人早就有去内地的愿望。当张经武正式通知###为全国人民代表大会代表时，###询问了有关细节后，即给毛主席写了一封信，表达了亲自赴京晋见的愿望。 然而，###要到内地去的事在西藏非同小可。因为按照惯例，这样的大事必须听取噶厦和译仓两大机构的意见后才能决定。此事一经提出，立即在噶厦、三大寺内部引起激烈争论。有的人说：“是宗教重要，还是大会重要？###喇嘛正在学经，要到23岁才能考‘格西’①，如去内地两年，是会妨碍学经的；加上路途遥远，水土不服，也不好办”。阿沛力主###赴京，他阐述了中央的政策，做了大量说服工作。随后，在有噶伦和仲译钦波等参加的官员会议上，宣布###自己已经打卦，决定去北京。到会的成员除增额噶伦扎西林巴（洞波）仍然反对外，其余均表示赞成。6月7日再次召开官员扩大会议②讨论。因###声称已经打卦，可以前往，反对的人已无可奈何。会上则围绕着###在内地的时间和健康问题争论不休。阿沛坚定地表示，###的健康，他负责任，并保证在一年之内返回。会议开了三天，最后决定以官员会议名义，给张代表写一意见书，要求###喇嘛在内地的时间最多不超过一年。张经武对他们赞成###赴京表示欢迎和鼓励，明确表示###可以在一年之内返藏。 日喀则分工委书记梁选贤将班禅出席全国人民代表大会的事通知班禅堪厅后，年仅16岁的班禅一听要去北京就非常高兴，当即表示同意。堪厅委员会主任计晋美提出，西藏距北京路途遥远，大师年幼体弱，恐难以成行，最好等到公路通车拉萨后再考虑。梁选贤告诉他，青藏公路已修通一半，另沿途将有政府和部队大力帮助，会保证班禅顺利赴京的。经班禅集团内部议论，最后赞同班禅前往北京。 ###、班禅同意赴京的情况上报后，中央民族事务委员会于6月14日分别致电###喇嘛和班禅额尔德尼，欢迎他们来京出席全国人民代表大会。 6月14日，噶厦向西藏全体僧俗人民发出文告说：###喇嘛和班禅额尔德尼将出席全国人民代表大会，通过宪法，选举中华人民共和国主席。这是我们藏族人民回到祖国大家庭享受民族平等权利的具体表现，对进一步加强祖国各民族的团结和建设新西藏都将打下良好的基础。 6月19日，班禅额尔德尼致电张经武并李维汉称：“感激你对我的热爱和关怀。我已定藏历五月八日(即公历7月1日)由日喀则动身经拉萨赴京。” 6月24日，###喇嘛致电中央人民政府：“前奉指示，今年9月间将召开全国人民代表大会，希望派代表参加等因，遵于本月24日由噶厦、译仓、孜康全体人员和三大寺堪布及各级官员代表等###，按照中央下发名单进行讨论，经一致同意决定，西藏地方政府方面出席代表为###喇嘛、阿沛?阿旺晋美、赤江活佛、泽仁卓玛等4人。扎什伦布方面出席代表为班禅额尔德尼、计晋美等2人。进藏中央­干­部方面出席代表为张国华、范明、杨东生3人。敬悉垂首。” ###和班禅出席第一届全国人民代表大会的事，遭到阿乐群则、阿南拉等人的反对与阻挠。这些被取缔的“人民会议”分子，借此机会又公开活动。他们指使江孜、日喀则等地的爪牙，以给###念“消灾长寿经”为名，对共产党和解放军进行诬蔑、诅咒,怂恿拉萨部分寺院及群众，以“献礼”为名向###请愿，妄图阻止###赴京。他们的­阴­谋没能得逞。 对于西藏工委和西藏上层爱国人士力排­干­扰，实现###与班禅赴京参加第一届全国人民代表大会这件事，中央高兴，西藏人民高兴，也把《十七条协议》签订后西藏的形势和西藏民族内部的团结向前推进了一步。 西藏工委报经中央同意，安排###、班禅分别由正在修筑的康藏、青藏公路线出藏，在西安汇合后一起进京。为了保证途中安全，西藏工委成立以张经武、范明为正副组长的领导小组，下设包括­干­部、警卫、医务人员在内的数百人的两个办公室。 班禅一行7月1日从日喀则出发，于10日上午到达拉萨。西藏地方政府按照迎宾礼仪，在市郊搭设帐篷迎接。张经武、张国华、谭冠三、范明以及地方政府官员和僧俗群众数千人到拉萨西郊隆重欢迎。在欢迎仪式上，张经武、班禅分别讲了话。随后在罗布林卡，###、班禅进行了会晤。这是班禅返藏后与###第二次会面，以后又将一道出席第一届全国人民代表大会，所以两人都十分高兴，畅谈赴京开会的感想。班禅在拉萨休息数日后启程。 7月15日，###喇嘛一行由张经武陪同离开拉萨。随同###出行的有经师、侍从、噶伦、扎萨在内的一批僧俗官员，还有###的母亲、姐夫、弟弟等亲属，加上同时赴京的西藏参观团，共计180余人。拉萨数万僧俗群众和部队指战员热烈欢送。###和张经武先是乘马车，沿康藏公路西段已经建成的公路进至乌斯江后，改为骑马东行。经过二十多天的艰难跋涉，进入波密塌方、泥石流等自然灾害地带。在通过泥石流地段的前一天，张经武告诉###，我们都得下马步行。当张经武、###一行到达拉月进入筑路部队工地时，受到五十三师副师长郄晋武和筑路部队的热烈欢迎。张经武、###对筑路部队表示了慰问。次日经过泥石流地段，筑路部队采取了严密的保护措施，排成一道道人墙，监视塌方和泥石流动向，保护张代表与###一行安全通过。###喇嘛与张经武代表携手而行，顺利地通过危险地带。8月13日，张代表、###喇嘛一行抵达已粗通公路的加龙坝；军区后方部队司令员陈明义、副司令员张忠在此迎候。张代表、###一行即乘坐后方部队为其准备的十余辆吉普车，经甘孜直驶成都。 7月16日，班禅额尔德尼由范明陪同离开拉萨。张国华、谭冠三等数千人在西郊送行。随同班禅出行的有班禅经师、侍从、堪厅官员和班禅家属等。从拉萨启程时,分别乘马坐轿，通过莽莽羌塘草原、翻越寒风凛冽的唐古拉后，于27日到达五道梁。在此之前，西北局已经得到班禅将从青藏线出藏通知，即布置成立了接待委员会，由交通局抽调了15辆吉普车、15辆大卡车，以及一批­精­壮骡马、骆驼，并指令在格尔木的西藏运输总队准备了马料、面粉等物。青海省委派出的统战部长冀春光，带领大小车辆，在五道梁迎候。班禅在途中接受群众朝拜，在寺庙做佛事。一行人马抵达五道梁后，登上为其准备好的汽车，沿青藏公路北上格尔木，直驶西宁。 中共中央对于###、班禅赴京开会十分重视。8月2日，在发给全国各省的《关于接待###、班禅的招待、宣传方针》的电报中，做了重要指示，指出：“###、班禅来京出席全国人民代表大会，是西藏进一步靠拢祖国和中央的表现，在政治上有很重要的意义。但汉藏间的民族隔阂仍然很深，帝国主义和蒋介石匪帮仍在尽力挑拨西藏同中央的关系（其中重要的一点就是捏造中央扶班禅，压###，并且准备以班禅代替###），而###、班禅两集团间很不和好，并且彼此都怀疑中央有偏袒。因此，在有关###和班禅之间的关系问题上，我们必须采取十分慎重的态度，尽可能做得恰当，避免刺激他们任何一方，避免引起他们的猜疑，并且适当地促进他们之间的团结。”“中央的方针是在西藏地区逐步地实现统一的区域自治，在###第一、班禅第二、###为正、班禅为副的原则下，把###、班禅两方面的爱国力量和其他爱国力量团结起来，建立统一的西藏自治区。”① 9月1日，###从成都、班禅从西宁分别乘坐飞机到达西安汇合。中央民委副主任汪锋专程前来西安迎接，然后陪同他们一道乘火车专列向祖国首都进发。9月4日下午，当专列到达北京车站时，中央人民政府副主席朱德、政务院总理周恩来和中央统战部部长李维汉等人前往车站热烈欢迎。###、班禅向朱德、周恩来敬献了哈达。 中央民委和北京市委为接待好###、班禅一行做了周密的安排，选择合适的住所。###住御河桥，班禅住畅观楼。两处分别组成招待所，负责生活、安全事宜。 9月11日，毛泽东主席接见了###和班禅，同他们进行了亲切的谈话。毛主席说，根据《十七条协议》，西藏本应成立军政委员会；现在宪法即将颁布，各大行政区的军政委员会业已撤销，西藏不成立军政委员会而成立西藏自治区筹备委员会。###、班禅表示完全同意。 9月15日，中华人民共和国第一届全国人民代表大会第一次会议在北京隆重举行。在这一划时代的大会上，###、班禅被选入大会主席团，同全国各民族代表一起，讨论新中国成立后拟订的第一部宪法。大会第三天，###、班禅分别在会上发了言。 ###在发言中说：“宪法草案总结了几年来执行毛主席的民族平等、民族团结政策的成绩和经验。特别是宪法草案上规定了各民族可以按照它的发展特点制定自治条例和单行条例，以充分行使自治权利”，“这些都是非常正确的。我们西藏全体人民热烈地表示拥护”。① ###还在发言中充分肯定了西藏三年多来执行《十七条协议》所取得的成绩，中国各兄弟民族，特别是汉藏民族正在日益走向亲密团结之中。在谈到宗教方面的问题时，###说：敌人造谣共产党、人民政府毁灭宗教，现在这种谣言已经全部破产了，西藏人民已经切身地体会到在宗教信仰上是有自由的。###表示要在汉民族的帮助下，在伟大领袖毛主席的领导下，逐步把西藏建设成为一个繁荣幸福的地方。 班禅在发言中认为：宪法草案是完全代表全国各族人民切身利益和共同愿望的。他充分肯定西藏三年多来在政治、经济、文化方面所取得的显著成就。他说：“三年多来，活生生的具体事实，使我们深切体会到中国共产党、毛主席的民族政策是伟大的、正确的，全国各兄弟民族对西藏人民是热爱和帮助的。”②班禅表示：要搞好团结，更加热爱祖国，巩固祖国的国防，为彻底实现协议、遵守人民的宪法、建设繁荣幸福的新西藏而奋斗到底。 在全国第一届人民代表大会第一次会议上，###喇嘛当选为全国人民代表大会常务委员会副委员长，班禅额尔德尼当选为全国人大常务委员会委员。班禅在全国政协二届一次会议上当选为全国政协副主席。 会后，时逢中华人民共和国成立五周年。10月1日，###和班禅登上天安门城楼，同党和国家领导人一起，检阅数十万群众游行的队伍。随后，###、班禅由国家民委副主任刘格平等分别陪同，先后赴天津、上海、杭州、沈阳、鞍山、哈尔滨等城市参观访问。各地根据中央指示，都给予了热情友好的接待。 1955年2月23日，是藏历木羊年的新年。###、班禅特意回到北京，欢度藏历木羊新年。这一天，毛泽东又一次接见他们，并向他们祝贺新年。在听了###、班禅在各地参观的观感后，毛泽东说：“我们的国家是一个落后的国家，工业很不发达，有许多机器我们自己还不能制造，我们没有大量的钢。但这不要紧，我们可以建设，再过五十年，我们就可以建成一个像样子的国家。”①###表示：“我们西藏各方面的条件都很落后。但我们可以向主席保证，在您和中国共产党的领导下，我们一定做好西藏的各项工作，不断地提高。”①毛泽东说:“落后不要紧，在汉人地区也有许多落后的地方，和西藏一样，将来都要搞好。”班禅说：“过去由于国民党反动派和帝国主义的压迫，西藏是很落后的，但是我们在毛主席的领导下，有信心团结西藏人民，发展西藏的各项建设事业，使它进步。”毛泽东说：“我有信心。在你们两人的领导下，西藏的事情一定会做好，但不要急，慢慢地来，做事情要取得大多数的同意。”② 第二天，###和班禅在京为庆祝藏历木羊年举行宴会。毛泽东、刘少奇、周恩来到会祝贺，还同###、班禅合影，留下了历史的记忆。 ###准备离开北京再到外地参观后返回西藏之前，提出要向毛主席辞行。3月8日，毛泽东亲自来到御河桥###住地看望，并和###进行了长达一个多小时的亲切谈话。毛泽东亲临###寓所送行，使###非常感动。他说:“主席的突然到来，我像在做梦。经过和主席的几次见面谈话，我的内心起了极大的变化。我回去之后，一定要把这些指示变成行动，一定打开以往应付的局面，真诚地互相帮助，共同努力工作。”③ 3月9日，毛泽东又来到班禅住地畅观楼，看望班禅并和他进行了亲切的谈话。班禅说：“我们过去几十年没有回到西藏去，这一次能够回到西藏，主要是由于毛主席的领导”。毛泽东说；“这是由于共产党的领导，解放军的帮助，同时也是由于你们自己的努力，西藏人民的欢迎而来的。事情要慢慢地来，拉萨政府和你们中间有些问题，不是这次都解决了吗？”班禅说：“我回到西藏后，###喇嘛也很关心我，虽然我们相互之间有些问题，但是这次在首都，都获得解决了。”④ 毛泽东说：“你们过去有点不放心，怕我们光要前藏不要你们。你们的政策搞对了，你们能主动地拥护他们，主动地让步，能让###喇嘛当主任，你当副主任，计晋美能主动提议让阿沛当秘书长，这是很好的”。⑤“不能只说汉人帮少数民族的忙，少数民族同样是帮助汉人的。西藏有这样大的一块地方，又有很多资源，西藏民族和汉族很好地团结和互相帮助，所以你们受到祖国各方面的欢迎”。毛主席提到解放军对西藏人民的一些帮助后说：“这些帮助只能说是才开始，不过今后会逐年扩大起来的。”① 1955年3月10日下午，周恩来总理在中南海举行盛大宴会，欢送即将离京的###和班禅一行。全国人大、国务院众多负责人出席。周恩来致欢送辞后，###、班禅也分别致答辞，感谢毛主席、中央人民政府的关心和爱戴，表示回去后一定把工作做好。 毛泽东同西藏两位领导人的多次会见和谆谆教导，加之他们在北京等地一系列的参观活动，使他们的思想发生了不小的变化，爱国观念明显增强，对中央人民政府的顾虑大大减少。这对增进中央人民政府和西藏地方的关系，促进西藏内部的团结，促进西藏社会的发展，都起了重要作用。 ###喇嘛由衷地崇敬毛主席，曾写诗表达了他当时的心情： 毛主席啊！您的光辉和事业有如创造世界的大梵天和众敬国王（印度传说中的最古国的国王）！ 聚积了无量数的福气才产生了这样的领袖， 好像大地上有了照耀一切的太阳。 您的著作珍贵如宝珠， 丰富有力如同海潮一直达到天空的边际。 荣誉无比的毛主席啊！愿您万寿无疆！② ###逃亡印度后，还对公众承认写过这首诗③。 此时康藏、青藏两条公路已经修通拉萨。###、班禅分别前往成都、西宁乘车返藏。###于5月5日从成都、班禅于5月28日从西宁启程。他们带着中央人民政府对西藏人民的亲切关怀和赠送的丰厚礼物，分乘数十辆大小汽车，回到了拉萨、日喀则。 虽然###喇嘛到内地以后思想明显变化，但是跟随他一同前来的索康等分裂主义分子思想依旧，而且担心今后###会更加靠拢共产党和中央人民政府。 1955年6月23日，###喇嘛回到拉萨。阿乐群则等人遂于9月15日以“人民代表”名义向中共西藏工委递交所谓的“意见书”，公开提出反对《十七条协议》，反对成立西藏自治区筹备委员会，反对改编藏军，反对停用藏钞，反对兴办学校和修筑公路等，其反动气焰极为嚣张。对于分裂分子的罪恶活动，西藏工委根据中央指示­精­神，提请噶厦出面，申斥阿乐群则等人冒充“人民代表”是非法的，必须予以取缔。噶厦被迫于11月17日宣布“人民代表”为非法。“人民代表”遂转入地下，但却与西藏其他分裂主义分子互相勾结，活动更加诡秘。

成立西藏自治区筹备委员会（1）

###喇嘛、班禅额尔德尼在京参加第一届全国人民代表大会之后，中共中央统战部部长、国家民委主任委员李维汉于1954年11月1日召集###、班禅、西藏地方政府在京的主要官员、西藏工委在京的负责­干­部开会，就西藏不成立军政委员会而成立西藏自治区筹备委员会的问题，做了详细说明，并对成立筹委会筹备小组和解决西藏一些历史问题发表了意见。11月4日，西藏地方政府、班禅堪布会议厅委员会、昌都地区人民解放委员会和中央政府方面的四个代表组正式组成筹备小组，并以阿沛?阿旺晋美为组长。筹备小组在两个多月时间里，多次举行小组会和组长联席会。经过反复协商，在五个方面达成了共识：一、筹委会的­性­质和任务；二、筹委会的人员组成；三、筹委会的下设机构；四、筹委会与国务院的隶属关系；五、筹委会的财政。1954年年底，西藏自治区筹备委员会筹备小组向国务院正式提出了成立西藏自治区筹备委员会具体方案的工作报告。 1955年3月9日，国务院举行第七次全体会议，专题研究成立西藏自治区筹备委员会及西藏建设的有关问题。国务院总理周恩来主持会议。###喇嘛和班禅额尔德尼列席会议。中央人民政府代表张经武、西藏地方政府噶伦阿沛?阿旺晋美、班禅堪布会议厅委员会主任詹东?计晋美分别在会上报告了西藏工作和西藏地方政府的工作、班禅堪布会议厅的工作。他们在报告中回顾西藏和平解放以来取得的成绩和存在的问题，提出了今后的工作任务，请会议审议。###喇嘛讲话表示，会上提出的事项，“在今天的会上经过讨论、修正，做出决定，我们将愉快地拥护和遵照这些决定，加强各兄弟民族间，尤其是汉藏民族间，以及西藏人民内部的团结，圆满地进行建设西藏的工作。”班禅提出:确定成立筹委会，解决历史悬案问题，“对我们西藏内部进一步的团结和整个西藏建设事业的发展，奠定了良好的基础和新的开端。”① 周恩来在会上作了重要讲话。他说：西藏和平解放三年多，“现在西藏工作已经进入一个新的阶段，即筹备成立自治区的阶段”。“西藏和平解放后，在民族团结方面，取得了很大的成绩。这种团结是新的民族平等的团结”，“旧中国不可能有民族团结，只有在中华人民共和国成立后，把汉族压迫者推翻了，也就是把少数民族的压迫者推翻了，才能实现在民族平等的基础上的团结。这种团结是有力量的团结，是共同反对帝国主义侵略的团结。”“毛主席指示，有了这样的基础，就不需要成立军政委员会，可以进一步筹备成立自治区。”周恩来还指出， ###和班禅回去时带回一个西藏自治区筹备委员会，这当然是很好的。但只有这个，还是不够的，还需要做许多工作。要想法减轻西藏人民的负担。中央和各有关部门都要帮助西藏做很多好事，使西藏逐步发展起来，人口逐渐增多起来。“西藏是个宝库，以后可大大开发。要大发展，仅有公路还不够，还需要修铁路。”在谈到西藏改革的问题时，周恩来用了毛泽东的话：“各项改革必须得到当地人民的同意和领导人物的同意，要经过领导人物。只有在他们认为对自己有利时才能改革。对西藏社会的改革，也要一步一步的，也不能急。”周恩来说：###、班禅要求发展快一点，“这个愿望是好的。但你们回去后，也不要太急，发展是要一步一步的，改革也是一步一步的。”② 国务院第七次全体会议经过认真讨论，通过了《国务院关于成立西藏自治区筹备委员会的决定》、《国务院关于帮助西藏地方进行建设事项的决定》、《国务院关于有关西藏交通运输问题的决定》、《国务院关于西藏地方政府和班禅堪布会议厅委员会之间关于历史悬案问题的谈判达成的协议的批复》、《国务院对于###喇嘛随行官员领导小组关于西藏自治区筹备委员会组成|人员名额、比例及其主要人员和藏钞①、藏军问题的报告的批复》。 《国务院关于成立西藏自治区筹备委员会的决定》指出：根据《十七条协议》规定，“在西藏应当成立军政委员会，但是现在我国已经颁布宪法，各大行政区的军政委员会业已撤销，特别是西藏和平解放三年多以来各方面的工作都有显著成绩，情况已经有了变化，因此，在西藏地区不用成立军政委员会而成立西藏自治区筹备委员会是完全符合宪法­精­神和西藏当前具体情况的”。决定还指出：“西藏自治区筹备委员会是负责筹备成立西藏自治区的带政权­性­质的机关，受国务院领导。其主要任务是依据我国宪法的规定以及关于和平解放西藏办法的协议和西藏的具体情况，筹备在西藏地区实行区域自治。”② 国务院决定的西藏自治区筹备委员会委员名额为51人：西藏地方政府方面15名，班禅堪布会议厅委员会方面10名，昌都地区人民解放委员会方面10名，中央派在西藏地区工作的­干­部5名，其他方面（包括各主要寺庙、各主要教派、社会贤达、群众团体等）11名。国务院确定：西藏地方政府、班禅堪布会议厅委员会、昌都地区人民解放委员会除按照本决定第一条规定接受西藏自治区筹备委员会领导进行各项工作以外，其他有关国家行政事宜，仍受国务院直接领导。决定还就筹委会所设办事机构和筹委会与国务院隶属关系作了明确规定。会议还决定###喇嘛任西藏自治区筹备委员会主任委员，班禅额尔德尼任第一副主任委员，张国华任第二副主任委员，阿沛?阿旺晋美为秘书长。 国务院会议还明确了西藏自治区筹备委员会同西藏军区的工作关系：西藏自治区筹备委员会应同西藏军区司令部取得密切联系，并应积极协助西藏军区司令部巩固国防，保护地方治安。经国务院批准的西藏自治区筹备委员会办理的有关事项，西藏军区司令部亦应遵照执行。 为确保成立西藏自治区筹备委员会有秩序地进行工作，中共中央及时向西藏工委发出一系列指示，要求积极进行自治区筹备委员会成立的筹备工作。对前一段所进行的工作，既要看到成绩，又要看到任务的艰巨，决不可由于取得了进步和收获而滋长骄傲自满、急躁冒进情绪，应更广泛深入地开展统战工作，同时做好其他各项工作。西藏工委根据中央指示，在统一战线工作中，认真分析上层人士中的各种情况，恰当地处理爱国进步势力中所产生的新问题，扶持壮大左派力量，大力加强对统战对象中的中派和右派、特别是对中派的争取团结工作，孤立和打击极少数亲帝国主义分子。 中共中央、国务院对成立西藏自治区筹备委员会高度重视，十分关心。1956年1月初，国家民族事务委员会党组就此提出计划并向中央请示：建议西藏自治区筹备委员会成立时，组织中央代表团前往拉萨祝贺和访问。1月24日，中共中央批复：一、所拟计划原则同意，并应即按此作好准备；二、拟请陈毅任团长，请陈毅提出代表团的具体名单；三、各项具体工作由陈毅同志主持和指导。2月7日，中央正式发出《关于庆祝西藏自治区筹备委员会成立和去西藏进行访问组织中央代表团的几项问题的通知》，各项准备工作随即启动。中央代表团以中共中央委员、国务院副总理陈毅为团长，张经武、汪锋、黄琪翔、桑吉悦西（天宝）、王再天、栗再温、王兴纲、倪天民为副团长。代表团成员中有中央统战部、国家民委、全国总工会、共青团中央、全国­妇­联、###、粮食部、佛教协会、总政治部的负责­干­部，各民主党派的代表。代表团成员共有17个民族的代表。随团工作的有翻译组、新闻记者组、电影摄制组、卫生组、电影放映队，还带了一个包括歌舞团、京剧团、杂技团在内的文艺工作队，总人数达800多人。这样一个高规格的庞大代表团入藏，在中央和西藏地方、藏族同国内其他民族的关系史上都是空前的，充分显示了中共中央、中央人民政府和全国各族人民对藏族同胞的关心热爱和兄弟般的团结。 1956年2月12日，陈毅等陪同毛泽东接见了在京的西藏参观团成员。接见后，毛泽东对陈毅等代表团负责人交代了这次赴藏应注意的事项。毛泽东说：“并非只有中国重视西藏，西藏的问题会引起全世界的注视。西藏只有改革才有前途，但可以有别于内地的做法，采用赎买的办法。此次赴藏应该把中央坚持改革、民族团结的政策带去，处处说通道理，做好事，不强加于人。”在谈到###喇嘛想出访印度的事时，毛泽东说:“###喇嘛是西藏一位宗教领袖，也是国家领导工作人员，他的行动是自由的，可以让他明年去印度。”① 1956年２月24日，刘少奇在京与西藏赴京参观团座谈，他高兴地为参观团题词：“加强藏族内部的团结，加强中国各民族之间的相互团结，为建设繁荣、幸福的西藏自治区而奋斗！” 3月14日，毛泽东又一次召见陈毅等，在谈话时说：“西藏民族和汉族的隔阂不是一天两天就能消除的，我们在­精­神上应该准备等它十年二十年。这次去西藏主要是庆祝西藏自治区筹备委员会的成立，而不是去做更多的事。我们主要地反对大汉族主义，反对了大汉族主义，才能说服各民族放弃地方民族主义。这点不能颠倒过来。这次去的任务不要多，希望不要大，对于土地改革、稳定物价、­妇­女工作等，要看情形去作，步子不要太快。”② 3月15日，周恩来总理接见即将出发的中央代表团。周恩来说：在西藏自治区筹备委员会成立之际，中央派出有八百多人的代表团去祝贺，这是西藏历史上从未有过的大事。“我们国家版图大，人口六万万多，是祖宗做的好事，我们非常高兴。但是过去对兄弟民族采取不平等的态度，这是我们祖宗的错误。好事要继承下来，错误我们要赔不是。”“我们应本着真正的民族平等、尊重他们的心情到那里去，”“要从心理上尊重他们，”“不能有丝毫的大民族主义。”①周总理特别要求代表团成员和全体工作人员必须尊重他们的风俗习惯、宗教信仰，不但要在口头上，而且要在实际上做好工作。 毛主席、周总理的指示，使代表团全体人员受到很大教育，也增强了他们做好这次祝贺和访问活动的信心。 1956年3月16日，中央代表团从北京启程，到兰州后，乘坐300多辆汽车，浩浩荡荡，经青藏公路于4月17日到达拉萨。拉萨僧俗人民倾城出动，3万多身着盛装的藏族人民，夹道热烈欢迎中央代表团。###喇嘛、班禅额尔德尼率西藏地方政府、班禅堪布会议厅官员，出城5公里，到接官厅迎接。旋即举行群众大会。陈毅团长向拉萨各界和数万群众发表了热情洋溢的演说。 4月20日，周恩来主持国务院常务会议，通过了国务院任命西藏自治区筹备委员会负责人的名单。 毛泽东热情为西藏自治区筹备委员会成立题词:“祝贺西藏自治区筹备委员会的成立”，并向###喇嘛和班禅额尔德尼发出贺电。刘少奇、周恩来、全国人民代表大会常务委员会及全国人民代表大会民族委员会、国家民族事务委员会也发去贺电，热烈祝贺西藏自治区筹备委员会成立。 在此之前，3月9日国务院第七次全体会议上通过了《国务院关于帮助西藏地方进行建设事项的决定》和《国务院关于有关西藏交通运输问题的决定》。这两个决定，是根据###喇嘛、班禅额尔德尼的提议作出的，体现了中央对西藏地方发展的关怀与支持。 《关于帮助西藏地方进行建设事项的决定》有八项：一、在拉萨建立一座水力发电厂。同时在日喀则建立小型火力发电厂。二、在拉萨建一座皮革厂、一座小型铁工厂。三、修筑拉萨河和年楚河的河堤水坝。四、以拉萨“七一”农场为基础，建成比较完备的农业实验场。五、将西藏军区­干­部学校，改为西藏地方­干­部学校，以加强培养民族工作­干­部。扩建日喀则小学。六、在拉萨市和日喀则市各修一条碎石路面街道。七、修建班禅堪厅办公用房和拉萨招待所。八、拨给西藏地方农具购置费一百万，由自治区筹委会分配等。 《关于有关西藏交通运输问题的决定》提出：一、在拉萨设立西藏交通局，统一领导康藏、青藏公路的运输、养护和管理工作。二、在交通局下分设康藏公路、青藏公路管理局，负责两路的管理。三、两年内购置汽车750辆，在拉萨设立汽车修理厂。四、加强康藏、青藏两条公路的养护与整修。五、部队抽调司机750名。六、修建拉萨至日喀则、日喀则至江孜公路等。 国务院责成工业部、水利部、交通部和财政部等部指导和协助办理。① 实施这些项目在于促进西藏地方建设事业的发展，加强藏族和其他各民族的团结，密切西藏与祖国内地的联系。为此，有关方面立即着手开工建设或进入积极筹备之中。其中拉萨市的建设尤为突出。市区从大昭寺到罗布林卡的碎石路和另外两条路，4月中旬已经完工；全长6600多米的拉萨河堤，2月份已动工修建；能容纳1200人的拉萨大礼堂，4月15日已经落成；西藏工委办公大楼、自治区筹委办公大楼、拉萨中学的校舍、拉萨爱国青年联谊会和爱国­妇­女联谊会共用的俱乐部等，也都在大兴土木，紧张施工；拉萨汽车修配厂已在4月19日动工兴建；拉萨农业实验场，将增加机耕面积1600多亩；4月初修好的一条5公里多长的渠道，已经开始放水灌溉农田；市里的农贷小组，已经把7400克种子粮贷给贫苦农户，农民已在田野里开始春耕播种。这些工农业建设的繁荣景象，为西藏自治区筹委会的成立创造了良好的氛围。 在西藏工委的领导和上层爱国人士的支持下，经过筹备小组的努力，筹备工作进展顺利。西藏工委报请中央同意，决定西藏自治区筹备委员会在4月22日成立。 1956年4月22日，西藏自治区筹备委员会成立大会在新落成的拉萨大礼堂隆重举行。礼堂周围彩旗飘扬。礼堂内正面挂着毛泽东主席和###、班禅的画像，两侧墙上贴着毛主席和其他中央领导人的祝贺题词。主席台对面挂着一幅用藏汉两种文字写成的“中国各民族大团结万岁”的巨幅标语。参加大会的委员50多人，列席代表260多人。其中包括西藏各地区、各民族、各阶层、各教派和各群众团体的代表。这样一个有广泛代表­性­的人士欢聚一堂、民主协商、共议大事的大会，在西藏历史上还是第一次。 ###喇嘛致开幕词。中央代表团团长、国务院副总理陈毅宣布西藏自治区筹备委员会正式成立。他宣读了国务院命令，并代表国务院把西藏自治区筹备委员会的印鉴授予###喇嘛。陈毅在开幕式上讲话。他首先代表中共中央、中央人民政府和毛泽东主席向###喇嘛、班禅额尔德尼和西藏人民致以热烈的祝贺。他指出：“西藏和平解放以来，在中国共产党和中央人民政府的领导下，经过###喇嘛、班禅额尔德尼和他们所领导的人员的团结合作，西藏各阶层人民的积极努力，进藏的人民解放军和工作人员的帮助，西藏地方各方面的工作都已取得了很大的成就。中央和西藏地方的关系密切了，汉藏民族间的团结和西藏内部的团结加强了。在短短的时间内，能够结束长时期以来为帝国主义者和汉族反动统治阶级蓄意制造的汉藏两大民族的对立和西藏内部分裂的状态，这就是我们几年来最根本的最大的成就。”陈毅指出：“西藏自治区筹备委员会的正式成立，是西藏民族团结进步道路上的一个新的里程碑，也是中国共产党民族政策的又一次光辉胜利。筹委会成立以后，西藏工作进入了一个新的阶段。西藏今后的主要工作就是进一步实现中央和毛主席所指示的：团结、进步和更加发展的方针。”对于今后的改革问题，陈毅指出: “改革是肯定的，《十七条协议》中已有明确规定。但中央一向主张依据本民族的志愿来做。只有西藏民族的领袖和人民有了一致的要求和决心的时候，西藏地方的改革才可以进行。今后也应如此。”① 在大会上，###喇嘛、班禅额尔德尼、张国华和昌都地区解放委员会主任王其梅分别作了报告，向大会汇报了西藏地方、西藏地方政府、班禅堪布会议厅委员会、昌都地区人民解放委员会在中央的领导下，西藏在农业、牧业、手工业、文教卫生、救灾和培养藏族­干­部等方面所取得的巨大成就。这些成就的取得，为西藏自治区筹备委员会的成立奠定了基础。 代表们在会上就西藏和平解放以来的工作、西藏自治区筹备委员会简则等事项，进行了认真的讨论。许多代表在大会上发言，表达广大藏汉群众拥护成立西藏自治区筹备委员会，决心在党中央和自治区筹委会的领导下，建设社会主义新西藏的强烈愿望。 大会讨论并通过了###、班禅、张国华、王其梅的工作报告，通过了《西藏自治区筹备委员会组织简则》，宣布了西藏自治区筹备委员会主要­干­部的任职：###喇嘛?丹增嘉措为西藏自治区筹备委员会主任委员，班禅额尔德尼?确吉坚赞为第一副主任委员，张国华为第二副主任委员，阿沛?阿旺晋美为秘书长。51名筹委会委员中，藏族48人。 ４月28日，中央代表团陈毅、张经武、汪锋等在工委和西藏军区其他领导陪同下，参观了拉萨市区和罗布林卡。同时，专程到拉萨小学慰问师生。陈毅高兴地翻看孩子们的课本、作业，并鼓励孩子们要好好学习，长大成为建设新西藏的主人。 4月30日，陈毅接见噶厦、堪厅、昌都解委会三方代表，做了重要讲话。陈毅说，希望你们三方面能团结起来，要互相谅解，互相帮助，不要争高低。关于改革问题，陈毅说，改革是一定要改的，不改人民生活就无法提高与改善，改是改好，不是改坏。 5月1日，班禅额尔德尼致闭幕词，西藏自治区筹备委员会成立大会胜利闭幕。5月2日，拉萨的工人、农牧民、市民、学生、各阶层人士、各群众团体成员、筹委会机关工作人员共三万多人举行盛大###，热烈庆祝西藏自治区筹委会成立。群众身着节日盛装，载歌载舞。党中央、国务院派飞机飞临拉萨上空，撒下用藏汉两种文字印制的­精­美传单，祝福西藏人民。欢腾的拉萨市民争相传阅。古城拉萨呈现出从未有过的欢乐景象。 陈毅于5月1日检阅了驻拉萨部队和藏军。3日，西藏工委、西藏军区召开­干­部大会，陈毅做了形势报告，听取了西藏军区汇报。他对驻藏部队非常关心，解决了许多实际困难和问题，亲临部队看望慰问。12日，陈毅率中央代表团第一分团抵西藏第二大城市日喀则访问，受到班禅额尔德尼和日喀则军民万余人的热烈欢迎。31日，陈毅乘当雄机场首航飞机返回北京。 西藏自治区筹备委员会成立大会闭幕后，中央代表团分成三个分团，分赴西藏各地进行访问和慰问。第一分团到了江孜、帕里、亚东，第二分团到了昌都，第三分团到了阿里。代表团向西藏农牧区赠送了大批农作物优良品种和农牧生产工具，向西藏各界赠送了大量礼品、纪念品，向寺庙僧众发放了布施。随团的各文艺团体在西藏各地演出了­精­采的文艺节目。代表团各分团所到之处，受到西藏各族各界人民的热烈欢迎。 1956年夏秋季，西藏自治区筹备委员会先后在拉萨、山南、江孜、日喀则、昌都、塔工、阿里地区成立了筹委会的派出机构──基巧办事处（相当于专署级）。 西藏自治区筹备委员会的成立，使西藏有了一个带政权­性­质的协商办事机构，是西藏实行民族区域自治的重大步骤，标志着西藏地方工作进入了一个新的阶段，反映了反帝爱国力量的发展壮大。筹委会的成立和中央代表团在西藏的活动，增强了西藏对祖国的凝聚力，因而受到西藏各族人民的拥护和全国各族人民的热烈祝贺。

西藏军区部队建设和参加地方建设（1）

西藏军区部队肩负着保卫祖国、建设西藏的重任。它既是保卫国家安全和维护祖国统一的战斗队，又是中国共产党在西藏执行政治任务的武装集团，也是建设西藏的一支生力军。 1955年2月11日，国务院决定撤销6个大军区，全军划编为12个大军区。5月1日，西藏军区成为全军12个大军区之一。 部队体制变动和正规化建设 为适应西藏斗争形势的需要，遵照中央军委1955年1月批准的康藏公路通车后西藏军区部队整编的具体方案，军区于4月份开始进行了整编。此次整编，撤销了西藏军区后方部队，原后方部队司令员兼政委陈明义任西藏军区副司令员兼参谋长，军区原参谋长李觉任军区副司令员兼后勤部长，原后方部队第一副司令员金绍山任军区副政委兼政治部主任，原后方部队第二副司令员张忠调军事学院学习。 第五十三师整编为国防步兵师，苗丕一任师长兼政委，为西藏军区机动作战部队，下辖第一五四团、一五五团、一五七团3个步兵团和炮兵第三○八团。原属第五十二师的第一五六团部队分别改编为五十三师的炮兵分队和组成新的一五六团（进驻则拉宗担任边防任务）；原五十三师一五九团进驻拉萨，为军区的机动部队。第五十四师师部和直属分队调归武汉军区，编为防空军第一师。该师之第一六一团调归成都军区建制，其他团队分编为新的第一六○、一六一、一六二、一五八团，分别进驻江孜、亚东边境各要点及昌都地区。察隅公安第八团（原云南军区第一二六团进驻察隅的部分）番号改为第一五三团。军区后勤部队以及兵站、仓库、医院等，也都作了相应的调整。部队的武器装备进行了更新。 整编后，西藏军区的兵力部署大体形成拉萨、波密、昌都及江孜和日喀则四个重点地区。军区掌握了较强的机动作战部队，增强了边防和内卫力量。 1955年8月，西藏军区部队完成整编任务后，各部队开始贯彻执行全军的共同条令，加强部队正规化建设。西藏军区选送了上千名优秀­干­部、战士，进入各级院校和军区文化速成中学、­干­部学校深造，以适应部队正规化建设的需要。 1955年，西藏军区开始执行义务兵役制度。西藏军区部队的战士在革命战争年代、特别是进军西藏的斗争中经受了锻炼，为人民做出了重要贡献。经上级批准，保留了一批志愿兵参加西藏建设事业。其中第五十三师1949年以前入伍的老战士保留40%，其余各单位的志愿兵老战士亦留下一部分在西藏建立农场和营建施工队伍。6月份，第一批义务兵新战士补入部队。 1955年2月，毛泽东主席公布了经全国人大常委会通过的《中国人民解放军军官服役条例》，随即正式实行军衔制度。1955年9月27日，国务院总理周恩来发布命令，授予张经武、张国华、谭冠三、阿沛?阿旺晋美、朵噶?彭措饶杰中将军衔；授予陈明义、李觉、范明、王其梅、金绍山、刘振国、张忠少将军衔。1956年4月12日，国务院总理周恩来又发布命令，授予西藏地方政府军队玛基（总司令）凯墨?索安旺堆以少将军衔。经国防部批准，4月15日给西藏地方政府军队和班禅警卫营官兵授予军衔。与此同时，全区部队官兵相继授予军衔。 1957年6月18日，毛泽东主席颁布第237号授勋命令；7月18日，国防部颁布第95号授勋命令，分别授予张国华、谭冠三等215位在革命战争中有功人员以八一勋章、八一奖章、独立自由勋章、独立自由奖章、解放勋章、解放奖章。同时授予阿沛?阿旺晋美一级解放勋章。1958年10月，增补西藏地方政府噶伦桑颇?才旺仁增①为军区副司令员，并授予少将军衔。 1955年7月1日，经中共中央批准，中共昌都、三十九族、波密三个地区分工委机关合并为中共昌都分工委，另设丁青、波密两个中心县委；丁青、波密警备区管辖区划归昌都警备区管辖。中国共产党西藏工作委员会和各地中共分工委向社会正式公开了名称，西藏地方党委以军队番号为代号的情况遂告结束。1956年，噶厦决定在塔波、工布地区新设塔工基巧。对此，西藏工委也在该地组成了新的中共塔工分工委。 1955年7月30日，张经武被任命为中华人民共和国主席办公厅主任，间驻北京工作，仍兼任中央驻藏代表和西藏工委书记,并于1957年1月兼任西藏军区第一政委。 进行自身建设与支援驻地农业基本建设 部队从进军西藏时期起，即严格遵守不住寺庙、不住民房的规定，常年住着帆布帐篷，条件好的单位住上用土坯垒墙、木条加泥土盖顶被称之为“­干­打垒”的简易房舍。吃饭蹲在地上，开会坐在背包上，学习、办公在膝上，这种野外生活方式持续了五年之久。公路通车拉萨之后，修建营房就成为一个急待解决的重要问题。1955年起，西藏军区将营房建设提上日程，并以军区驻拉萨机关和扎木地区部队所驻营房为主。本着“军工为主，技工指导，因地制宜、因陋就简”的­精­神，当年完成营建面积万平方米，1956年又完成万平方米，使机关、部队大部进驻了营房，初步改善了居住条件。在营建施工过程中，指战员们自己动手伐木料、解板材、打土坯、烧砖瓦，千方百计解决原材料困难，以很短的时间建起了土木结构的营房，包括办公、训练、宿舍、饭堂、礼堂、仓库、医院等营房及­操­场，部队在高原上有了基地，有了一个固定的“家”。这就大大改善了部队的工作、生活和训练条件，有利于部队正规化建设，也有力地促进了广大指战员长期建设西藏思想的巩固和提高。1957年，西藏实行“六年不改”方针，部队进行收缩，将扎木等地区的近20万平方米的营房，交给当地地方政府和头人代管。拉萨仍建成医院、仓库等8万平方米。 解放军在积极进行自身建设的同时，大力开展以“军爱民”为主题的支援农业基本建设的活动。驻拉萨的部队经常派出­干­部战士到附近农村帮助群众整修水利设施，修建沟渠，收割庄稼，积肥送肥。驻江孜、驻日喀则的部队经常组织大批劳力开赴年楚河流域，帮助群众修筑被洪水冲垮的堤坝，修建灌溉设施，维修农具等。 遵循毛泽东的有关指示，军区部队始终将农副业生产作为长期任务，抓得很紧。1955年，全区生产粮食万公斤，蔬菜278万公斤。1956年乘胜前进，全年垦荒万亩，收获粮食万公斤、蔬菜万公斤，产猪、牛、羊­肉­18万余公斤。这样，部分解决了部队的粮食供应，蔬菜、­肉­类基本自给。1957年，随着部队收缩，土地播种面积有所减少，仅收获蔬菜378万斤。1958年收获粮食万公斤，蔬菜万公斤。1959年，也大体与上年持平。实践证明，发展农业生产是在西藏保证部队生活最可靠的办法之一，既平抑了物价，减轻了藏族人民的负担，又传播、示范了先进农业科学技术，促进了西藏的经济发展，并扩大了共产党、解放军在藏族人民群众中的影响，增进了藏汉民族和军民之间的团结。 修建当雄飞机场和纳金电站 为了加强西藏同祖国内地的联系和国防建设，国务院于1955年12月24日决定修建西藏拉萨机场，并要求于翌年8月底竣工。12月27日，西藏军区成立以张国华司令员为主任的西藏机场修建委员会，并以空军修建第五分部机关为基础，组成机场修建指挥部；军区副司令员陈明义任指挥长，空军第五分部负责人王建中、西藏地方政府卸任噶伦噶雪?曲结尼玛担任副指挥长。1956年1月8日开始在拉萨、曲水、羊八井、当雄、日喀则、黑河等地踏勘。经过论证比较，选定在当雄建场。4月下旬，工程兵第一○二团、军区工兵机械营4000余人开进工地。5月初，西藏103个宗（）的5020名藏族民工到达工地。5月11日正式开工，迅速建成一条跑道。5月26日，一架空军伊尔—12型运输机首次在西藏试航成功。31日，参加西藏自治区筹备委员会成立大会的中央代表团团长、国务院副总理陈毅即乘坐这一首航成功的飞机离藏返京。 机场工程全面开工后，施工部队和民工在气候恶劣、机械缺乏的情况下，大­干­苦­干­，加班加点，突击施工。参加建设的民工由部队带领施工。部队十分关心民工的生活，耐心传授施工技术。民工很快就达到劳动定额，有的还超额完成任务，增加了收入。部队在民工中组织劳动竞赛活动，开展爱国主义教育，使他们的爱国觉悟和积极­性­不断提高。有19个宗、46个班排、中队被评为先进单位，21名带队头人、735名民工被评为先进工作者。后来，这批民工中很多人成为西藏平叛改革和社会主义建设的骨­干­力量，有的还成长为西藏地方各级领导­干­部，以至自治区的党、政领导­干­部。后来成为自治区党委副书记的巴桑（女）就是其中的一个代表。当雄机场于1956年9月5日竣工，仅用了118天的时间，是西藏高原上的第一座机场。建成后，北京至拉萨正式通航。这一航线的开辟，是中国航空史上的壮举。它和康藏、青藏公路相辅相成，对于密切西藏与祖国内地的联系，加强西藏建设和国防建设都具有重要意义。 1958年春筹备修建拉萨纳金水电站。按照国务院帮助西藏建设的决定，国家电力部成立专门勘查机构，对拉萨河、雅鲁藏布江进行了重点勘测，选定了距拉萨18公里处的纳金修建中型水电站。电站由西藏军区部队为主施工。9月组成电站工程修建指挥部，以军区司令部副参谋长扶廷修担任指挥长，军区政治部副主任洪流任政委。部队数百人首先参加施工，并以工兵机械营为突击力量。施工先修拦河水坝、溢洪堰、主厂房等。开工不久，拉萨地区出现叛乱武装活动，电站一度被迫停工。 拉萨平叛结束后，施工部队调去其他地方平叛，电站以藏族民工为主，最多时达5000人参加施工。拦水堤坝、厂房等基础建设很快建成，并陆续修建东、西、北郊变电站。发电机组运到后，从四川、云南等地来的安装队进行安装。经军民三年的艰苦奋战，于1960年4月初步建成发电。总计开挖土石方15万立方米，浇铸混凝土7000多立方米，建成厂房和职工宿舍30万平方米。纳金电站于1965年全部建成，7台机组发电，年发电量4000万千瓦时。纳金电站的修建，对发展拉萨市区的工农业生产，改善人民生活起了积极作用。这也是军区部队继修建当雄机场后，又一项支援地方建设的重要项目。

酝酿民主改革和贯彻中央（1）

“六年不改”的方针 初步酝酿民主改革 实行民主改革,既是西藏各族人民的愿望,也是西藏社会进步和发展的必然趋势。在西藏这一特殊的地区，需要根据和平解放西藏办法的协议和上层人士的认识程度来确定改革的时间和进程。实际上，初步酝酿民主改革，要先于民主改革的实际工作。 1955年3月9日，周恩来总理在国务院第七次全体会议上说，现在西藏的工作已经进入了一个新的阶段，即筹备成立自治区的新阶段。我们今后应该做的工作，一是要对西藏进行民主改革，二是要想法减轻人民的负担。9月4日，中央对西藏工作的指示说，西藏民族同国内其他先进民族一样，是一定要走上而且能够走上社会主义发展道路的。在党和工人阶级政权的领导下，经过国家对西藏民族在政治、经济、文化各方面更多的长期的援助，同时在西藏内部完成了民主改革，消灭了封建农奴制度的基础上，西藏民族可以避免资本主义的发展阶段，而通过自己的道路逐步地过渡到社会主义。同年10月23日，毛泽东主席在接见西藏参观团和西藏青年参观团时指出，西藏不要害怕民主改革，民主改革的目的是把西藏全体人民的生活搞好。同时，你们自己的生活也不会下降。西藏实行民主改革，你们这些上层人士、贵族、各寺庙的喇嘛，可以同群众一起协商，上下结合，实行改革。“改革要你们下决心，你们不­干­，我们不能替你们下决心。”① 1956年2月12日，正值农历正月初一和藏历火猴年元旦，在京的西藏参观团藏族人士拉鲁?才旺多吉、拉敏?益西楚臣、桑颇?登增顿珠等，到中南海向毛泽东主席和其他中央领导人拜年。毛泽东同他们进行了谈话。谈话中指出：西藏“进行民主改革的问题。什么时候进行，由你们自己去决定。自治区筹备委员会成立后，可以对这个问题进行研究，要由###喇嘛、班禅额尔德尼下决心，要由西藏的僧俗官员和寺院里的喇嘛、堪布们决定。要有一个酝酿的时期，一年、两年、三年，通过讨论、打通思想。”“贵族、喇嘛有好多人害怕改革，你们回去后要对贵族、喇嘛多做工作，不论如何改革，对他们的政治地位、生活水平都要维持”。“关于民主改革这一条，这里要讲清楚，不要回去乱讲，说我讲了西藏现在要实行土地改革了。我是要你们回去酝酿，回去报告###和班禅，可行即行，你们如果都不同意，我也没有办法。我不能一定叫你们做什么，我只是提建议给你们，采纳不采纳是你们的事，不要误会。”② 毛泽东之所以在此时同西藏上层人士讲改革问题，是因为四川省甘孜藏族自治州政府与藏族上层人士协商后，已决定实行民主改革。西藏上层人士对此十分关注。1956年2月25日，甘孜少数上层反动分子为了阻挠和破坏民主改革，首先在­色­达地区、紧接着于29日在义敦等地发动武装叛乱。这一消息传到西藏，引起上层人士的忧虑。毛泽东的讲话­精­神，由拉鲁和拉敏带回西藏传达后，在一定程度上安定了上层人士的情绪。 赴藏庆祝西藏自治区筹委会成立的中央代表团党组，于4月29日向中央报告说：“四川藏区发生叛乱的消息传到拉萨，在喇嘛、贵族上层中间引起很大的震动和恐惧，怀疑自治区筹备委员会的成立和代表团来藏是来搞改革的，对这两件事的态度由热情转为冷淡。”经过中央代表团领导和西藏工委领导“召开上层分子座谈会，广泛地进行拜会、访问和向寺院发放布施等各种活动，宣传中央的政策，解释误会，揭露谣言，局势已逐渐稳定下来。自治区筹委会成立大会已胜利闭幕。估计再继续进行一些工作之后，拉萨的局势可进一步安定下来。”报告还说，西藏地方政府为了了解四川藏族地区民主改革和叛乱的情况，###喇嘛提出派人组成代表团去四川藏区，协助当地党政进行宣传和安抚工作。中央代表团已表示同意。① 毛泽东于5月8日将报告批转中共四川省委说：“西藏方面前往康区的考察团，不久就会到来，你们应予以热情的接待，将叛乱原因、平乱情况、党的政策和工作办法老老实实地告诉他们，我们工作中的某些缺点错误也可以告诉他们，并请他们帮助你们做些安抚劝说工作。如果他们愿意到成都和北京走一趟则更好。”②后来，西藏没有派考察团去四川。 为进一步阐明中共中央对西藏改革的政策，陈毅副总理和###喇嘛、班禅额尔德尼、张国华在西藏自治区筹委会成立大会上的讲话和报告中，都谈到西藏的民主改革问题。陈毅在讲话中说，“只有西藏民族的领袖和人民有了一致的要求和决心的时候，西藏的改革才可以进行。”张国华讲道：“西藏地区的改革问题，在适当的时候是应该研究的。但不是由少数人和中央下命令来改革，而必须依据西藏民族多数人及公众领袖的志愿来决定。如果条件不成熟，就不急于着手进行改革”。###喇嘛说：“有些人别有用心地说，西藏自治区筹委会成立以后，西藏就要进行改革，这完全是一种恶意的造谣和挑拨”。“社会主义和西藏现有的具体情况相距很远，我们必须逐步进行改革。但什么时候改革，如何改革，这还得看工作发展和各方面的具体情况。同时是要西藏的领导人员和广大人民自己商量去进行，而不是由别人强迫包办。这点在毛主席对西藏致敬团、参观团的谈话中均有明确指示。”班禅认为：“关于改革的方法和时机问题，中央早已有明确规定，在少数民族地区的改革，是要采取和平协商的方法。什么时候进行改革，采取什么步骤和具体方法，都要和少数民族的领袖人物、上层人士、宗教界和群众商量好了才办。只能改好，不能改坏”。③班禅还在会议上表示，他愿意在堪厅管辖地区首先进行民主改革试点，以便取得经验，然后推广到全西藏（事后并没有进行）。 总之，在会议上谁也没有说什么时候开始改革，只是宣传了中央对西藏改革的指示­精­神，并没有做出任何具体决定。陈毅曾幽默地称之为：“现在是君子动口不动手。” 这个时期，全国已经掀起了社会主义改造的Ｇao潮，邻近西藏几个省的少数民族地区相继开始进行或积极准备进行民主改革。西藏地区部分群众也开始有了改革要求，特别是参加修建当雄飞机场的民工后来还联名上书要求改革。在这种形势面前，中共西藏工委也想尽快改变西藏的落后面貌，希望西藏早一点进行民主改革，认为“西藏也面临着这种民主改革趋势的前夕”。1956年4月，西藏工委派出副秘书长张向明率领从工委和各分工委抽调的20多名­干­部，到四川省甘孜藏族自治州学习民主改革经验。① 与此同时，在西藏自治区筹委会成立前后紧张忙碌了一个多月的张国华，血压升高、心绞痛时有发作，低烧出虚汗。陈毅副总理发现并问明情况后，即请示中央批准，要张国华到北京治病。张国华随陈毅于5月31日离藏。张经武亦同机返京。张国华赴京治病期间，由范明副书记主持西藏工委工作。 西藏自治区筹委会成立后，西藏工委在部署宣传改革的同时，铺开了改革的具体准备工作。6月30日，西藏工委上报了《关于西藏地区1956年至1960年五年规划的初步意见》，认为西藏目前的政治形势已经进入了一个可能和必须着手进行民主改革的新阶段，提出“在1956年至1960年五年内，西藏地区的总任务就是要在西藏地区逐步地完成民主改革”。五年规划“都应是围绕这一总任务，并为这一总任务服务。都应当是为逐步地完成西藏地区的民主改革准备力量，创造条件，打下基础，减少阻力的措施。”五年规划提出今冬明春在昌都和日喀则班禅地区实行民主改革重点试验；各宗成立公安警察，全区共4000至6000人；再增人民武装、经济警察2400人；吸收和培养当地藏族­干­部4万至6万名；发展本地藏族党员2万至3万名，团员3万至5万名；从内地增调汉族­干­部6000名；成立西藏各级工会,发展藏族工人5万至7万人；大力扩大青­妇­联组织，等等。7月10日，西藏工委在《1956年第二季度工作综合报告和第三季度工作安排》中又说：“西藏的民主改革已经提上了议事日程，由于###、班禅在自治区筹委会上提议并经过会议全体通过，事实上已用法律形式固定下来。过去我们对这个形势发展估计不足，现在必须抓紧这个机会，大力进行宣传和重点试办工作。”这两个文件，实际上突破了自治区筹委会成立时中央有关民主改革的指示和西藏工委领导人员在发言中对民主改革的阐述，把对民主改革的宣传讨论，变成进行民主改革的具体准备和行动。 此时在宣传舆论上已大造改革的声势。刚刚创刊的《西藏日报》大量刊登有关改革的新闻和文章。8月4日，《西藏日报》刊登了修建当雄机场的藏族民工代表要求实行民主改革给###的请求书。在此前后，西藏工委报请中央组织部批准，从内地各省市调2000多名汉族­干­部陆续进藏，并且在西藏吸收了大批藏族­干­部，各级党政机构和企事业单位急剧膨胀起来，形成了欲全面进行民主改革的气势。后来，人们把这一段西藏的工作称为“大发展”。 人员迅速过多增加，开支急剧增大，市场投放银元过多，引起物价上涨。这时看到改革是大势所趋而真正愿意实行改革的上层人士只占少数；大多数上层人士则心存疑虑，开始出现不安情绪。 “六年不改”方针的提出 西藏工委关于民主改革的宣传和准备工作，引起了西藏上层人士广泛议论。###喇嘛向毛泽东主席写信反映了西藏准备民主改革的情况。毛泽东于8月18日复信###说：“西藏社会改革问题，听说已经谈开了，很好。现在还不是实行改革的时候，大家谈一谈，先作充分的­精­神上的准备，等到大家想通了，各方面都安排好了，然后再做，可以少出乱子，最好是不出乱子。四川方面出了一些乱子，主要是亲帝国主义分子和国民党残余分子在那里煽动，我们的工作也有缺点。我希望西藏方面尽量避免出乱子。”①毛泽东给###的信，阐明了中央对西藏改革的基本态度，提醒上层人士注意帝国主义分子和国民党残余分子破坏西藏的安定局面。 中共中央客观地分析了西藏的政治形势后，认为：“西藏的改革条件目前还不成熟，勉强去做就势必出乱子。”1956年9月4日，中央正式发出《关于西藏民主改革问题的指示》（通常称“九四指示”）。指示说：“西藏地区的民主改革，必须是和平改革，要做到和平改革，对西藏上层一定要作好准备工作以后再去进行。这里所说的准备工作，主要有两条:一是同他们的各方面的领导人员协商好。要认真地反复地同他们协商，取得他们真正的同意而不是勉强的同意。如果他们没有真正表示要改革，就决不要勉强进行。二是把上层安排好。即在不降低上层的政治地位和生活水平的原则下把所有僧侣贵族的工作和生活，特别是他们的代表人物的政治地位和生活待遇，经过协商，作出适当安排。如果这两条没有做好，并没有取得上层的真正同意，勉强去做就势必要出乱子。这样，不但对于西藏劳动人民和汉族人民的团结不利，而且也会使我们在政治上处于被动。西藏地区的民主改革，要采取和平方法进行，并且要由西藏人民和公众领袖按照他们的意愿去做决定，这在和平解放西藏办法的协议中，毛主席同西藏上层人物的历次谈话中，刘少奇同志关于宪法草案的说明报告中都做过明确的交代。在实行改革的时候，不做到这一点，我们就会失信于人。在这样重大的问题上失信于西藏，是对我们很不利的。因此对西藏的民主改革，必须在充分做好准备工作，上层真正愿意改革的时候再去改，并且在改革中要坚决做到少出乱子和不出乱子，否则宁可暂缓进行，而不要去勉强进行。”① 中共中央的指示中还说：“从西藏当前的工作基础、­干­部条件、上层态度以及昌都地区最近发生的一些事件看来，西藏实行改革的条件还没有成熟，我们的准备工作也绝不是一两年内能够作好的。因此，实行民主改革，肯定不会是第一个五年计划期内的事，也可能不是第二个五年计划期内的事，甚至还可能要推迟到第三个五年计划期内去。在西藏的民主改革问题上，我们已经等待好几年了，现在还必须等待。应该说这是对西藏民族上层分子的一种让步。我们认为，这种让步是必要的、正确的。”“你们提出的改革重点试验，现在肯定应当停止进行”。“当然，我们的等待不是消极的，相反的必须积极地进行工作。从现在开始到进行改革这个期间，必须抓紧上层统一战线、培养藏族­干­部、发展党员和团员、扶助群众生产，尽可能地改善群众生活(包括减轻某些负担)和逐步使自治区政权民主化等项重要环节，努力做出成绩，以便为改革做好准备条件。”② 中共中央适时作出西藏六年内不实行民主改革的方针，具有重大的现实意义。中央要求西藏工委将这个­精­神，向###、班禅和西藏的其他上层人士说清楚，要他们放心，并且要同他们一道去做准备工作和安定情绪的工作。对待西藏人中间主张改革的积极分子，要作适当解释和耐心教育，告诉他们如何善于去做工作，以便造成改革的条件，不可不加关心，使其迷失方向。 正在北京出席中共第八次全国代表大会的张国华，在9月20 日的大会发言中表示：西藏的改革问题在目前已经成为西藏各阶层普遍关心的问题。对此，西藏自治区筹备委员会成立大会采取了肯定的态度。但是，这不等于说西藏的社会改革马上就要进行了，因为在西藏进行改革必须具备若­干­必要的条件，目前，这些条件显然不是完全具备了的。因此，改革的开始还需要一个较长的时间。 对于中共中央“六年不改”的重要方针以及要求西藏工委“对西藏的民主改革及准备工作重新加以研究，提出意见”的指示，当时主持西藏工委工作的范明同志在10月19日《1956年第三季度工作综合报告和第四季度工作安排》中说：“我们完全拥护中央9月4日关于西藏民主改革问题方面指示的­精­神，现已适当地收缩了宣传，但在各项准备工作上仍积极进行中。正筹备在第四季度召开的自治区筹委会第二次全体委员会议上，讨论在西藏实行民主改革前的准备工作。”① 1956年冬，张经武、张国华先后回到拉萨，主持西藏工委工作。这时，中央又调青海省委副书记周仁山到西藏工委任副书记②。1957 年1月召开的西藏工委扩大会议，认真学习了中央的“九四指示”，深入研究了西藏当时的形势，统一了思想，检讨“大发展”的错误。张国华在总结中说：由于对中央指示认识不足，体会不深，坚持不够，主观上总想给西藏人民早些、多做些好事，以及金沙江以东改革的影响等原因，对慎重稳进方针的遵守和坚持上发生了偏差，产生了急躁冒进的情绪，在1956年任务中提出了不切实际的要求。2月，西藏工委拟定了《1956年工作基本总结和1957年的工作方针与任务》，提出 “适当收缩，巩固提高，稳步前进的方针”。 1957年2月27日，毛泽东主席在最高国务会议第十一次（扩大）会议上发表《关于正确处理人民内部矛盾的问题》的讲话。讲话指出：“西藏由于条件还不成熟，还没有进行民主改革。按照中央和西藏地方政府的十七条协议，社会制度的改革必须实行，但是何时实行，要待西藏大多数人民群众和领袖人物认为可行的时候，才能作出决定，不能­性­急。现在已决定在第二个五年计划期间不进行改革。在第三个五年计划期内是否进行改革，要到那时看情况才能决定。”①这样，在中央“九四指示”下达半年后，就公开向全国人民和全世界宣布了中国共产党、中央人民政府对西藏地方实行“六年不改”的方针。 西藏工作“大收缩”和“五为”、“四不为” 中共中央为了稳定西藏形势，采取了坚决有力的措施。1957年3月5日，中央指定西藏工委成员张经武、张国华、范明、周仁山、王其梅、牙含章、慕生忠等人赴京参加中央书记处扩大会议，讨论西藏工作问题。谭冠三留拉萨主持工委日常工作。中央书记处认为:西藏今后在六年内不改革是肯定的，这是对外已经宣布了的，内定不改的时间还要长，可能十一年不改。书记处认为，西藏的人员、机构、事业、财政要大下马。目前西藏以大下马为紧急任务，下马越快越好，人员内撤越快越好。要坚决地迅速地下马，坚决地迅速地内撤。 参加中共中央书记处会议的西藏工委成员，还多次开会学习讨论中共中央指示的方针、任务，并于3月19日形成了《关于今后西藏工作的决定》以及附件《关于­精­简机构、紧缩开支的方案》上报。中共中央于5月14日原则批准了这个决定和方案。批示中重申了西藏“六年不改”的决定，提出了今后六年内西藏工委要实行“五为”和“四不为”两个方面的工作。“五为”是今后可以做而且应当做的，即一要继续开展上层统一战线工作，并以###集团为主要对象；二要继续注意培养藏族­干­部；三要继续办些群众欢迎的、上层同意的，而我们又有条件办的，能够对群众发生积极影响的经济、文化事业；四要继续坚持把国防、外事和国防公路等项置于中央管理之下；五要经过各种适当方式，向上层和人民群众进行爱国主义教育，反对分裂活动。“四不为”是：一、停止和结束民主改革的准备工作；二、不­干­涉西藏的内部事务；三、不在社会上发展党员；四、不办不是西藏上层迫切要求和同意的建设事宜。① 为了加强对西藏工作的集中统一领导，中共中央重申今后西藏工作统一由中央直接领导，中共中央和国务院各部门不得直接向西藏指示工作，调动­干­部。 西藏工委在中央直接领导下，采取坚决措施，对人员、机构、财政等各项事业“大下马”。自治区筹委会机关撤销合并了一些机构，将筹委会的民政处、公安处、司法处合并为民政处，建设处、工商处、财政处、农林处、畜牧处合并为财政处，撤销财经委员会，全区成立不久的7个基巧级办事处和60多个宗级办事处，除昌都地区的以外，全部撤销。其后，山南、塔工等分工委改为工作队（平叛后又恢复为分工委）。大批汉族­干­部、职工内调，一部分藏族­干­部­精­简，新参加工作的3400多名藏族青年送到内地学习，全区地方工作只保留3700余人。总计减少员额万余人。 西藏军区遵照中央大收缩的­精­神，为了适应斗争需要，采取“保点、保线，自卫作战”的原则，对部队进行了全区­性­的缩编和部署上的调整。全区部署收缩成14个点，即拉萨、日喀则、江孜、亚东、泽当、林芝、当雄、黑河、昌都、丁青、扎木、宁静、三岩、察隅（另外，阿里地区保留噶尔、日土、普兰3个点）。撤销了第五十三师，调出了一大批部队，只保留了一些独立团，军区机关做了相应的­精­简，总员额减至万人。交通运输方面只保留了一线两段，即：青藏公路全线及川藏公路成都至怒江桥、林芝至拉萨两段通车。这种部署，既着眼于控制西藏的全局和等待西藏上层的觉悟，又十分谨慎地采取要点驻兵，重点设防，确保交通­干­线，加强党、政、军领导机关及独立要点的防卫能力，以对付可能发生的叛乱武装的袭击。 地方和军队的大收缩，表明共产党提出在西藏“六年不改”的方针是真诚的，执行也是坚决的，用事实粉碎了少数分裂主义分子的造谣诬蔑，稳定了多数上层人士的不安情绪。 1957年4月22日，拉萨各族各界人民召开庆祝西藏自治区筹备委员会成立一周年###。张国华在会上讲话说：由于对西藏地区的主客观情况全面分析研究不够，过早地着手民主改革的准备工作，有些摊子铺得大了些；我们在筹委会的工作过程中有些协调不够，没有充分发挥藏族­干­部（包括在筹委会工作的上层人士）的积极­性­和主动­性­，使某些工作受到一定的影响。张国华在此次会上正式向西藏人民宣布，西藏至少六年内不实行改革，现正在进行紧缩机构、­精­简人员，将一批汉族­干­部和职工调回内地。 8月8日，西藏工委发布“六年不改”的宣传提纲，并在《西藏日报》上公开发表。 在紧缩机构的同时，西藏工委根据“五为四不为”的要求，继续加强统一战线工作。大力做好对已经安排了工作的200多名上、中层人士的团结、教育、巩固和提高工作，帮助他们提高爱国主义思想和政治认识，加强对他们进行民族平等、民族团结和西藏内部团结的教育，并使他们做到有职、有权、有责，生活待遇不降低。 为了加强对民族­干­部的培养，西藏工委于1957年6月在陕西咸阳筹建了西藏公学，把大收缩­精­减下来的3000多名藏族青年绝大部分送西藏公学学习，后来改制为西藏民族学院。这批藏族青年大多是农奴的子女，成为西藏培养和积蓄的一批民族­干­部。与此同时，西藏工委还选送了一批藏族­干­部和青年到北京、兰州、成都民族院校学习。这些经过培养学习的藏族­干­部、学员，后来成为西藏民主改革的骨­干­力量。 西藏工委通过自治区筹备委员会和爱国青年、­妇­女等团体，继续组织西藏上层人士学习中央一系列重要指示，对人民群众进行爱国主义教育。通过学习，使上层人士认识到，西藏人民主要的敌人是帝国主义和背叛祖国、背叛西藏的少数分裂主义分子，必须时时提高警惕，紧密团结在祖国大家庭里，坚决和帝国主义及一小撮反动分子进行斗争。 西藏的收缩工作，到1957年8月基本结束，达到了预期的目的。 1957年8月18日，毛泽东主席在复###喇嘛来信中评价了这项工作:“去年对实行民主改革提得早了，工作机构也太大了，这是缺点。现在决定在第二个五年计划期内不改革，并且把过大的机构作了­精­简，这就改正了缺点。”毛主席又说:“工作中发生缺点总是难以完全避免的。对缺点，我们的态度应该是正确分析，积极改正，记取经验，继续前进。我们改掉了缺点以后，工作就会做得更好一些。”① “六年不改”是符合西藏实际情况和《十七条协议》­精­神的，一经传达公布，立即受到广大爱国人士和处于中间状态的上层人士的拥护。然而，少数上层反动分子囿于他们的阶级本质，认为“六年不改” 最终还是要改的，其“美妙的”封建农奴制度仍然岌岌可危。他们采取阳奉­阴­违的手段，一面对中央虚与应付，一面暗中与国外反华势力相勾结，加紧策划武装叛乱和分裂祖国的活动，并加强其内部的统治和控制，极力巩固其农奴制度。 9月15日发生在江孜地区头人本根却珠毒打藏族学员旺钦平措就是一个例证。旺钦平措原是本根却珠的朗生，已参加工作并在江孜分工委举办的训练班学习。本根却珠以没有为其支差为借口，将旺钦平措叫去戴上脚镣，用皮鞭毒打数小时，身体严重致伤。分工委对此非常重视，经报请工委批准，决定给予严肃处理。后由自治区筹委派人调查，作出《关于免去西藏各族人民参加国家机关工作人员、学员的人役的决定》，同时宣布判处本根却珠向旺钦平措献哈达道歉，赔偿医药费，并拘押四个月。此举受到了广大藏族­干­部和群众的欢迎，有力地打击了反动统治者的气焰。② 由于西藏工委坚决贯彻中央“六年不改” 方针及以后的一系列重要指示，相应地采取了一些行之有效的措施，使上层人士中的多数情绪逐步稳定下来，顾虑有所消除，愿意继续同共产党合作共事，参加自治区筹委会的各项工作。这就为统一战线和影响群众工作赢得了主动。当然，这并未能改变西藏地方政府中少数掌权者妄图永远保持封建农奴制度的顽固态度。因此斗争更加复杂，工作更为艰巨。

西藏局部叛乱的发生，达赖班禅赴印度参加宗教活动（1）

西藏局部叛乱的发生，###、 班禅赴印度参加宗教活动

1955年夏，在###由内地返西藏途经四川省时，正值四川的藏区准备进行民主改革。随同###的噶伦索康?旺清格勒和###的副经师赤江?罗桑益西到康定后，索康走北路经甘孜、德格，赤江走南路经乡城、理塘等地，沿途会见当地土司和寺院的堪布时,鼓动他们武力对抗民主改革，明确表示：“你们要很好地团结，要想尽一切办法拖延和阻止民主改革”，“必要时组织武装暴动，噶厦可以提供武力进行帮助。” 与此同时，拉萨的“人民会议”分子阿乐群则一行5人专程赶到康定等地组织策划武装叛乱。他们以迎接###喇嘛的名义，与理塘地区的毛垭土司（又名瓦旭云如本）等一同与赤江召集理塘寺堪布丁雍阿臣及20余名头人开会，并有长期潜伏在理塘寺的原国民党第二十四军第一三六师师长曾言枢参加。他们歃血盟誓，决定采取文武两手，策划“西###立”。在康区采取“武”的一手，实行武装叛乱，在拉萨采取“文”的一手，同共产党进行###。他们派人常驻康定，规定联络暗号，编制密码，利用电报业务保持联系，互通情报，指挥叛乱。① 西藏发生局部叛乱 康藏、青藏公路通车拉萨, ###、班禅赴京，自治区筹备委员会的成立，共产党和解放军在藏族中的影响不断扩大。西藏上层分裂主义分子预感到形势对他们越来越不利，特别是西藏自治区筹备委员会的成立,更使他们惶恐不安。以维护封建农奴制度、对抗西藏人民革命为目的的局部武装叛乱,在暗地酝酿与策划之中。 1956年2月25日，“人民会议”分子乘传召###会僧众云集拉萨期间，在市区散发反动传单，叫嚷“西###立”，反对进行改革，反对驻藏人民解放军。在中央人民政府驻藏代表指出后，噶厦将其头目阿乐群则等人“逮捕”。阿乐群则按事先约定，向四川理塘寺发出信号。四川甘孜藏族自治州的理塘寺、甘孜大金寺随即先后发动了武装叛乱。这些叛乱武装头目打着“保护宗教”、“保护民族利益”的旗号，提出“赶走汉人”、“永不改革”的反动口号，胁迫群众进行武装叛乱，杀害地方工作人员和积极分子数百人。美国中央情报局局长杜勒斯获悉这一情况后认为：康区的叛乱为中情局提供了“帮助藏人反抗，给中国制造麻烦的理想机会，”① 当即支持康区的叛乱。驻川的人民解放军奉命平息叛乱，保护人民群众生命财产，掩护地方继续进行民主改革。未被歼灭的叛乱分子则四处窜逃，其中一部分叛乱头目率其所属叛乱武装逃到金沙江以西的西藏昌都境内，一部分则逃往印度投靠嘉乐顿珠、夏格巴等人，并通过他们与美国中情局取得联系。###的副官长帕拉?土登维登得知四川藏族地区武装叛乱分子一部进入西藏昌都境内，立即派人同这些叛乱武装取得联系，向叛乱分子提供弹药，告诉他们要“迅速扩大武装，外国将有帮助”等。 四川德格土司属地跨金沙江两岸，即江东之德格、江西之江达两地区。康定地区酝酿改革之初，德格土司的大管家俄马日郎逃到江西，与江达大头人齐美公布（德格土司的二等管家）勾结在一起，在昌都地区开始了武装叛乱。 齐美公布系昌都地区江达宗解放委员会主任，1956年4月赴拉萨参加西藏自治区筹委会成立期间，曾向一位朋友说：“江东从康定到甘孜都暴动了，到底怎么看待这件事？我曾找过###兄长、基巧堪布洛桑三旦请教看法和指示，并向他打听过###对这件事的态度，洛桑三旦对我说，‘很好呀！暴动能搞起来，###佛爷肯定支持’。”① 洛桑三旦还对他说：“昌都地区应按江东地区行动”（指按照金沙江以东的康区一样进行武装叛乱）。②7月中旬，齐美公布返回江达不久，江达宗召开各界代表会议，讨论贯彻执行自治区筹委会决议，实行民主改革，昌都解委会希望江达宗带头时，齐美公布坚决不愿意。当晚，他不辞而别，上山与俄马日郎勾结，开始了武装叛乱，在川藏公路岗拖至妥坝一线进行破袭抢劫活动。8月5日，叛乱武装分子在妥坝以东伏击国家地质勘测队及苏联专家组的车队。为掩护该车队，解放军小分队牺牲4人，受伤5人。8月13日，叛乱武装又在江达以西的雪霁拉山下袭击人民解放军汽车，解放军战士牺牲1人，伤2人。此后，袭击汽车事件不断发生。到8月底，这一段公路上的21个道班全部被洗劫。此外，云南丽江的叛乱分子约100人于7月24日窜到盐井地区，召集僧俗百姓开会，煽动反对民主改革。8月1日，解放军驻宁静工作组遭叛乱武装袭击，被打伤3人。 西藏自治区筹委会成立后，索康等人借口金沙江以东藏区改革的所谓“偏差”，极力反对在西藏地区进行民主改革，不但继续支持江东地区的武装叛乱，而且积极策划了昌都地区的局部武装叛乱。 面对这一形势，西藏军区于8月6日召开全区团以上­干­部会议，通报了情况，决定加强地方党政机关及各分散值勤分队的自卫能力，修筑防御工事，增加物资储备，配备武器弹药，并将第一五六团调至宁静地区，加强昌都地区的内卫力量。 同时，对齐美公布的教育争取工作，也在不间断地进行。9月，自治区筹委派出秘书长阿沛?阿旺晋美和十六世噶玛巴活佛前往昌都江达，做齐美公布的工作。在此之前，昌都分工委副书记张文波也曾去江达做工作。但齐美公布拒绝见面，因而均未取得预期效果。 ###赴印度期间，受国外反华势力的策动和外区窜入西藏叛乱分子的影响，昌都地区南部的宁静、盐井、左贡等地均发生了叛乱。一五六团刚到达宁静几天时间，宁静宗头人、宗解放委员会副主任普巴本?泽仁江村就召集宁静地区“十八头人会议”，决定迅速集中人、枪，要求解放军撤走，并截断宁静地区对外交通、邮路，不卖粮草给汉人等，从而掀起了宁静、盐井地区的叛乱。11月25日，普巴本率叛乱武装60余人偷袭守卫宁静澜沧江竹卡溜索桥的解放军分队。一五六团三连副连长翟富荣、排长张保明及战士共21人全部惨遭杀害。团部闻讯，即出动两个排50余人前往增援，被数百叛乱分子阻于拉乌，双方对峙了一个星期。11月30日，叛乱武装700余人再次袭击解放军荣许物资转运站，守卫部队依托大米包予以还击。在解放军增援部队赶到后，叛乱武装遂撤逃。在此期间，盐井叛首贡噶喇嘛率叛乱武装300余人，曾包围盐井驻军和军代表处8天，切断水源，并烧掉上盐井村思里、仲堆曲札、列央等三位积极分子的房屋，抢走了他们的全部财产。 西藏军区为稳定昌都地区局势，要求部队必须严格执行“不打第一枪”、“人不犯我，我不犯人”的自卫原则。全区部队加强军政训练，提高战备等级。军区还决定加强地方党政机关及军区各分散值勤分队的战备，修筑防御工事，增加物资储备，配备武器弹药等。 针对昌都地区发生局部叛乱的情况，西藏工委进一步加强了上层人士的统战工作，向西藏地方政府和藏军总司令等通报了昌都地区武装叛乱的情况，提示西藏其他地区反动分子也有可能掀起叛乱，希望他们和解放军共同设法防止叛乱的发生，并明确地告诉他们：解放军为了防止万一发生的事变，已经作了适当的准备；解放军绝对不愿发生战争，出现什么问题都应经过和平协商的办法来解决。但是，如果受外国指挥的反动分子挑起叛乱，扰乱社会秩序，进攻解放军，解放军绝不怕战争，其后果对反动分子是一定不利的。工委提请西藏地方政府负起维护地方治安、保持正常社会秩序的责任。 西藏工委、军区将平息局部叛乱和维护地方治安的责任交给噶厦，而驻藏部队实行“不打第一枪”和“自卫原则”。这样做，一是为了暴露反动上层背叛祖国、背叛西藏人民的罪行，以争取上层的多数和教育群众；二是牵制西藏地方政府不敢轻易公开支持叛乱活动，缓解紧张局势，孤立反动分子；三是为使解放军始终处于主动地位。 西藏工委、军区党委认真研究了昌南地区局势，于12月6日向中央报告称：昌南宁静、左贡、盐井等地区发生的叛乱，显然是金沙江江东江西一部分上层分子对改革不满的一种反抗行为，但是已有为数很大的藏族人民群众被裹胁进去，其­性­质是反动统治阶级利用民族和宗教煽动起的带有民族­性­、群众­性­的暴乱。因此，必须坚定地采取政治解决的方针，军事上则坚持自卫原则。建议组成昌南指挥部，并由邦达多吉（昌都解委会副主任，藏族）担任指挥部司令员。中央于13日批复，同意对昌南地区暴乱­性­质的分析和采取的对策，批准邦达多吉担任昌南指挥部司令员的建议。电报强调：“目前必须坚定地采取政治争取的方针，任何急躁情绪都是不利的”。① 昌都警备区昌南指挥部于1957 年1月18日成立，邦达多吉为司令员，西藏工委统战部部长陈竞波为政治委员，昌都警备区副政治委员戴毅新为副政治委员。指挥部随即进入宁静地区对普巴本等开展政治争取工作。 与此同时，经西藏工委与四川省委协调，由昌都分工委和甘孜州委研究决定，组成以昌都解委会副主任降央白姆为团长、甘孜州委副书记王启为副团长的昌东工作团，前往江达等地，做齐美公布以及江东地区逃往此地的叛乱骨­干­分子的工作。齐美公布是德格土司派往江达宗的一个管家。降央白姆等人去江达后，齐美公布到会听了政策解释，但仍然对改革有怀疑。下半年，降央白姆和分工委统战部长阎桃源前去做工作，齐美公布终于年底前回到了江达，表示“愿意和平解决”，停止了武装叛乱活动②。 整个昌都地区加强对“六年不改”方针的宣传和对叛乱武装的政治争取工作。加之四川康区的大股武装叛乱基本平息，正在大规模地开展争取工作。因此昌都地区紧张形势逐渐趋于缓和，开始见到宣传政策争取工作的效果。上层人士和寺庙表示：“拥护六年不进行改革”，多数头人愿意坐下来谈判。主要叛乱头子先后给昌都地区解放委员会写信，并停止了在公路沿线的袭击活动。宁静地区普巴本也出人畜担负了一部分运输。但这些叛乱头子仍掌握着一部叛乱分子，继续保持武装盘踞，窥探形势，等待时机。 ###、班禅赴印度参加宗教活动 1956年，是世界佛教创始人释迦牟尼涅①2500周年，印度将举行盛大的纪念活动。这年夏天，印度政府通过到拉萨访问之锡金王子，向###喇嘛和班禅额尔德尼正式转达访印的邀请。西藏地方政府开会讨论，同意###喇嘛接受邀请。班禅也同意去印度参加纪念活动。关于###喇嘛和班禅额尔德尼赴印参加纪念释迦牟尼涅2500周年活动问题，毛泽东主席曾对赴拉萨祝贺西藏自治区筹委会成立大会的陈毅说过：“###喇嘛是西藏一位宗教领袖，也是国家领导工作人员，他的行动是自由的，可以让他明年去印度。”②此时，中央又明确指示西藏工委：对###、班禅不派任何人陪同，听其来去自由，他们出国后的一切活动由他们自己掌握处理。 11月6日，西藏工委书记张经武从北京返回西藏，向###转达周总理11月2日的指示：中央建议对###赴印度全由其自行决定，自由来去，并劝告###坐飞机、不要经过噶伦堡③，以确保安全等­精­神。张经武向###转达后，###没有表态。后来西藏地方政府借口全体官员和三大寺代表不放心，执意让###坐汽车而不乘飞机。 11月15日，在###应邀去印度参加佛事活动前夕，毛泽东在中共八届二中全会的讲话中对###出访可能出现的情况进行了分析，并提出了对策。毛泽东说：“佛菩萨死了两千五百年，现在###他们想去印度朝佛。让他去，还是不让他去？中央认为，还是让他去好，不让他去不好。过几天他就要动身了。劝他坐飞机，他不坐，要坐汽车，通过噶伦堡，而噶伦堡有各国的侦探，有国民党的特务。要估计到###可能不回来，不仅不回来，而且天天骂娘，说‘共产党侵略西藏’等等，甚至在印度宣布‘西###立’；他也可能指使西藏上层反动分子来一个号召，大闹起事，要把我们轰走，而他自己却说他不在那里，不负责任。这种可能，是从坏的方面着想。”④中央于11月17日电示：###、班禅和他们的主要官员在国境内的一段旅程，要尽一切力量做好沿途各项工作，以保证他们的安全。①外交部指示中国驻印度大使馆注意印度接待的礼遇，对###、班禅不应有高低的区别，以免引起西藏赴印人员的内部不和。 11月20日，###喇嘛一行从拉萨启程。随同###访印的包括噶伦索康?旺清格勒、阿沛?阿旺晋美、朵噶?彭措饶杰，绒朗­色­?土登诺桑、扎萨凯墨?索安旺堆、欧希?土登桑却，基巧堪布洛桑三旦等52名僧俗官员和40多名仆从人员。###到日喀则后，与班禅一道，于22日经亚东出境。西藏军区副司令员陈明义、西藏工委统战部部长陈竞波等护送###、班禅到中锡边境的乃堆拉山口。 ###喇嘛赴印度参加宗教活动，对于长期在国外从事分裂祖国活动的西藏反动分子来说，是难逢的机会。他们与美国中央情报局互相勾结，千方百计要使###留在印度，利用###这面西藏政教领袖的旗帜，妄图使国外势力与西藏内部的势力相互配合，进行“西###立”活动。 11月25日，###一行到达印度新德里，在拜会尼赫鲁总理之后，即陷入西藏反动分子的包围中。这些人中，有旅居印度的嘉乐顿珠，有专程从美国赶来的当才活佛，有长期在噶伦堡活动的夏格巴，还有新近从西藏逃到印度的鲁康娃、阿乐群则等人。他们在国外反华势力的支持下，向###大肆渲染四川藏区改革的“偏差”，诬蔑攻击中国共产党，一再鼓动###留在印度。在此之前，以夏格巴为首的一小撮西藏反动分子在噶伦堡成立了“西藏幸福事业会”，提出：前后藏和西康的汉人及军队全部撤退，撤销训练藏人的学校，两司曹复职，改变自治区（筹委会）的一切事务及制度，等等。印度政府总理两次会见###，暗示支持西藏的“自治”。印度一些地方政府也公开宣称“西藏是个国家”，甚至挂出“雪山狮子”旗来欢迎这位“佛爷”。 这一系列的活动，影响了###及其随行人员，围绕着###回国与不回国的问题展开了激烈争论。###对此犹豫不决。随同###赴印的噶伦阿沛?阿旺晋美等爱国人士，坚决抵制夏格巴等人的无理要求，极力主张###喇嘛返回西藏。 与此同时，西藏境内的反动分子酝酿趁###赴印之机发动叛乱活动。藏军6个团的如本（营长）、甲本（连长）集体盟誓：“誓死保卫西藏的各种制度，保卫神圣的宗教，反对在西藏进行任何改革。”西藏部分地区的形势一度相当紧张。 11月28日，周恩来总理、贺龙副总理到印度进行国事访问，利用这个机会，做###喇嘛及其随行人员的工作，劝说###回藏。同时，周总理还与印度总理尼赫鲁会谈，希望印度政府维护中印两国的友好关系。 11月29日，周恩来在同###谈话时指出：西藏地区的“改革，都要得到你们的同意,毛主席这次要我转达你。照毛主席看，现在肯定不谈改革，在大家都没有安置好以前不改。而先将自治区成立起来，培养­干­部，做好其他方面的工作，将西藏的贫困情况予以改变，使大家的生活先好过起来，这点中央一定帮助，而且也帮助得起。我们目前不做的事就不谈，免得极少数的人有借口搞乱子。”① 12月30日，周恩来再次同###谈话：“毛主席要我告诉你，可以肯定在第二个五年计划期间根本不谈改革，过六年之后如果可以改革的话，仍然由你根据那时的情况和条件决定。”②针对###在返回西藏问题上的动摇不定态度，周总理耐心地对他讲，不要听信你的两个哥哥和夏格巴等人的“西###立”的欺骗，你之所以有这样大的名望，又被别人尊重，完全是西藏人民赋予你的，你如果留在印度，就和西藏人民脱离了关系，人民在国内，你在国外，人民不会支持你搞独立，离开人民就将丧失一切。 ###承认随行官员中部分人思想混乱，主要是“接触了许多原来在此的西藏人，他们只说坏的，不说好的，使这些随行官员的思想被扰乱了”。 周恩来苦口婆心地劝导###:现在佛事活动已结束，早点回西藏好。因为拉萨有些人就是想利用你不在的机会搞乱子，使你处于困难的地位，回去也不好处理。毛主席希望你能早日回去，不去噶伦堡，到那里去，对你不利。班禅已决定不去噶伦堡。③ 周恩来总理与陪同他访问的印度总理尼赫鲁，在火车上进行了交谈。周恩来说，中国愿意保持西藏自治，并支持###为领袖，但如果外来颠覆活动不止，中国有必要加强对西藏的管理。他请印度政府注意，噶伦堡已成为美国和其他国家间谍的据点，对中国进行破坏活动。尼赫鲁做了长篇表白，承认噶伦堡是国际间谍的活动地，最后表示:不容许来到印度的中国西藏人，进行政治颠覆和危害中国主权的活动。###、班禅两喇嘛将由原路返回西藏。关于特务分子在噶伦堡的活动，印度将予以注意。① 也就在这一天，周恩来特意在中国驻印度大使馆宴请了###和他的母亲、姐姐和两个哥哥以及噶伦索康、阿沛等人，对他们耐心地解释了中央对西藏的方针政策。 周恩来访问巴基斯坦后，返回时路经新德里，1957年元旦同###进行了第三次谈话。在这次谈话中，周总理先向###通报了他同尼赫鲁谈话的内容，并再次重申了关于第二个五年计划期间不谈改革的意见。 同一天，周恩来总理还会见了嘉乐顿珠、当才活佛和其他几个随行官员，总理严厉地批评了###的两个哥哥背叛祖国、搞“西###立”的错误，责令他们悬崖勒马，不要再做损害###和西藏人民的事。针对他们鼓动###留在国外的­阴­谋，周总理严正地指出：“###可以留在印度，但西藏不可能搬来印度，把###留在印度的想法，是害###也害了西藏。如果把###留下来，西藏的工作不会因而停止。”“###一旦留居噶伦堡，就只不过是一个难民，没有了政治，也不能进行政治活动，只有宗教，而宗教圣地等总还是在西藏，不能搬到噶伦堡来，就逐渐把###放在一个极端困难的处境上。尼赫鲁已表示印度不能支持搞（西藏）独立，美国太远，要支持搞独立也搞不成。”② 周恩来在访印期间，一次又一次地同###及其家人以及随行人员推心置腹的谈话，充分体现了党中央、毛主席对西藏人民的热切关怀和对###喇嘛本人作用的重视。 周恩来同###的谈话，也有力地揭露了国内外分裂主义分子企图把###留在印度的­阴­谋，对稳定人心起了重要作用，也使###的立场重新坚定起来。###对中国驻印度大使潘自力说，这次出来，自己没有拿定主见，是一个大缺点，许多人要他留在印度不回去，自己曾经发生动摇，经周总理谈话后，思想稳定了，随行的大部分官员也稳定了，中央完全信任他，是否回去由他自己做出决定。 由于周恩来对###的耐心教育和说服，加上阿沛等爱国人士的推动，###最终离开印度返回西藏。###在加尔各答参观时，夏格巴等人曾策划用汽车把###劫持到美国总领事馆。由于印度政府采取了措施，夏格巴的这一­阴­谋才没有得逞。###于1月22日由加尔各答到达噶伦堡，并在噶伦堡停留20余天后，才于2月15日回到亚东。西藏军区副政委金绍山、工委农村工作部部长惠毅然专程从拉萨赴亚东迎接，并陪同###于4月1日回到拉萨。 在此之前，同时前往印度的班禅和阿沛已于1月底乘飞机返回拉萨。随同###出访的噶伦饶噶夏，则因旅途劳累过度，于3月13日在日喀则病逝。 西藏工委副书记张国华、周仁山于4月2日看望###。###谈到自己在印度的一些情况，承认“这次出国访问，在印度的藏族官员和一些随从人员思想上有些混乱，也影响了我的思想。绕过了许多暗礁，最后总算是回拉萨来了”。 ###回到西藏，是中国共产党开展上层统战工作和坚决进行反分裂斗争的结果，是爱国进步势力在维护祖国统一的斗争中的又一次胜利，也是美帝国主义支持西藏反动势力搞分裂活动的又一次失败。 西藏工委的整风会议 1957年，全党部署整风，以后又开展了反右斗争。1957年10月15日，中央还发出了《关于在少数民族中进行整风和社会主义教育的指示》。鉴于西藏的特殊情况，西藏工委在停止改革准备和制止“大发展”及贯彻中央 “六年不改”方针、进行大收缩工作基本结束之后，于1957年11月19日召开扩大会议，按照中央的要求，部署在西藏各级党组织中开展整风运动，在藏族各阶层人士中进行社会主义教育和爱国主义教育。张国华在讲话中，强调西藏整风的重心是党内。社会主义教育、爱国主义教育要贯穿到一切工作中去。12月27日，西藏工委正式发出《关于党内进行整风和在社会上进行社会主义教育的指示》。西藏工委将在西藏开展社会主义教育的安排上报中央。中央认为，根据“六年不改”方针，不宜在此种形势下开展社会主义思想教育，以免引起西藏上层人士的疑虑。根据中央指示，1958年3月18日，西藏工委发出通知，要求各地（西藏公学除外）“停止在社会上农牧民中有组织的专门进行社会主义教育。”西藏工委的主要­精­力集中到了党内整风上来。西藏工委整风会议后期，也向反右斗争方面倾斜，并在党内一些单位开展了整风和反右斗争。 1958年1月13日，西藏工委成立了以张经武为组长的整风领导小组。1月14日，张经武在代表工委所作的整风动员报告中指出，西藏工作成绩是主要的，“但我们重要的是在贯彻中央方针、政策和加强党的团结工作上还存在着错误和缺点”，需要通过整风加以解决。1958年4月4日，西藏工委召开­干­部整风会议。张经武作动员报告，强调树立坚定的执行中央对西藏的方针政策的思想，克服分散主义和宗派主义，本着严肃认真又和风细雨恰如其分地批评和自我批评的­精­神来进行。通过整风使西藏的工作有明显提高，推动五年工作的战略规划。与会人员根据中央、毛泽东主席对西藏工作的一系列方针、政策和西藏的实际情况，检查了西藏工委工作中存在的问题，涉及面比较宽，不仅有对工委和工委负责人的意见，还有对工委机关负责人的意见。 以后整风工作逐渐深化。会议根据中央对西藏整风侧重解决的问题，在泛泛提意见的基础上，逐渐较多涉及到范明的错误。对他的主要错误归纳为：一、违背中央关于在统一战线工作中“以争取###集团为主要任务，同时坚定地团结班禅集团”的方针，在政策策略上仍坚持他的观点；在改编藏军、对待藏币等重大问题上也与中央的方针政策相对；在他1956年6至10月主持工委工作期间搞“大发展”，抵制、拖延贯彻执行中共中央“九四指示”，犯有急躁冒进和组织纪律的错误。二、他严重骄傲自满、宗派主义，同工委一些主要领导人长期不能很好地合作。对某些人员的调配、使用不当，并对其中个别人的错误有袒护行为。整风会议在进一步深入发展中，又发现范明自1957年12月到1958年初撰写了《新西游记提纲》。他在这个小说提纲中，发泄对工委和中央指示的不满。因此，对他问题的­性­质在认识上发生了变化，以致不恰当地上升到敌我矛盾的高度。在当时的政治环境中，西藏工委报中央批准，将范明定为反党集团头子、极右分子，开除党籍、军籍，撤销党内外一切职务，送陕西农场劳动改造。1962年，公安部以范明“纠集反坏分子翻案闹事”为由，将范明逮捕审查。 西藏的整风和社会主义教育仅进行了党内的整风，而党内整风又是集中开了一个工委整风会议，这个会议的重点是针对着工委领导层，主要解决的问题是执行中央方针政策和团结问题。1958年11月，历时七个多月的西藏整风­干­部会议结束。张经武、谭冠三分别在闭幕会上作了讲话。张经武就工委领导工作中存在的缺点和错误进行了分析，承担了责任。谭冠三在总结整风工作经验时指出：针对整风中涉及的重大问题，必须坚持党的民主集中制原则，加强党委的集体领导；必须坚决地执行党对西藏的方针政策，坚决执行党的组织原则；必须加强理论学习，不断提高政策思想水平，对于党中央的方针、政策和指示，要作深入细致的钻研，作全面的了解和认真的学习，不容许有任何怀疑和歪曲；必须巩固和增强党的团结。 西藏工委整风，取得了一定的积极效果，特别是基本上统一了对###、班禅两集团方针政策等问题的思想，增强了团结，推动了工作。但是，由于后期受全国反右斗争影响，在批判处理范明问题时过急和定­性­不当，并出现了扩大化的现象，牵连到一些­干­部，有些­干­部被划为范明“反党集团成员”或右倾机会主义分子等，对他们也进行了批判，并给以党内或行政处分，对有的还开除了党籍，使有些­干­部受了冤枉，背了包袱。①

西藏局部叛乱加剧和中央的方针（1）

实行“六年不改”及地方、军队大收缩后，西藏多数上层人土对改革的疑虑和恐惧情绪得以缓和，昌都地区出现的局部叛乱活动有所收敛。但是，西藏上层反动统治集团为了永远保持其封建农奴制度，采取两面手法，一面表示欢迎中央的这一重大决策，以争取时间；一面继续进行破坏祖国统一，制造“西###立”的­阴­谋活动。他们与国外反华势力及邻省藏区窜逃来西藏的武装叛乱分子进一步勾结，互相利用，加紧策划西藏地区全面的武装叛乱。 “四水六岗”和“卫教军”的出现 1957年４月，四川藏区叛乱的首领之一的恩珠仓?贡布扎西①在西藏地方政府唆使下，着手将各地分散的叛乱骨­干­分子纠集在一起，准备展开更大规模的武装叛乱。4月21日，恩珠仓?贡布扎西在拉萨召集各地逃来的叛乱骨­干­分子，酝酿筹组以实现“西###立”为目的的反动组织“四水六岗”（藏语“曲细岗珠”②）。西藏地方政府噶伦柳霞?土登塔巴和夏苏?居美多吉到场表态给予支持。5月20日，“四水六岗”宣告成立，并决定以给###献“金宝座”为由，用募捐方式筹措资金，并通过这一活动，将邻省藏区的反动上层及窜来西藏的武装叛乱分子和在印度噶伦堡的西藏分裂主义分子串连起来。7月4日，恩珠仓?贡布扎西在拉萨纠集了西藏以及甘、青、川、滇藏区叛乱分子千余人，以“四水六岗”名义，在罗布林卡向###敬献“金宝座”，并向###呈递“报告书”，请求###统管整个“四水六岗”地区，让这些地区也像西藏一样实行“六年不改”，进而“永远不改”。###接受了“金宝座”及金灯、银碗等物，并向参加献礼仪式的甘、青、川、滇藏区五百名代表挂了哈达。噶厦以###的名义向参加仪式的叛乱分子回送了礼品。 1957年，以夏格巴、嘉乐顿珠为首的蛰伏在印度噶伦堡的“西藏幸福事业会”，有计划、有组织地进行分裂祖国的活动。他们加紧同西藏上层反动统治集团秘密联系，发展反动组织成员，搜集藏族上层人士的政治情况，刺探解放军情报。他们还将在国外出版的反动刊物《西藏镜报》偷运入境，在西藏各地散发，鼓噪“西###立”，叫嚣“所有吃糌粑的人团结起来”，“把汉人赶出西藏”。印度政府不顾中国政府的严正要求，纵容这些反动分子的罪恶活动，使噶伦堡进一步成了西藏分裂主义势力在国外活动的重要基地。 在西藏上层反动集团的支持下，“四水六岗”于8月公开提出“保卫宗教”、“西###立”、“政教永存”等反动纲领和口号。西藏地方政府下令哲蚌、­色­拉、甘丹三大寺和西藏各宗支持“四水六岗”。经过秘密酝酿，“四水六岗”的头目与藏军及三大寺代表聚会，议定将所有的叛乱武装统一于“四水六岗”的组织之内，分别承担各地发动叛乱的任务。 1957年底，噶厦背着自治区筹备委员会和中央代表,擅自调整了西藏的行政区划，大量调换官员，委任了一批反动分子担任宗本、基巧，为叛乱做组织准备。 西藏地区的武装叛乱，一开始就得到美帝国主义和外国反华势力的支持。1957年春，美国中央情报局与嘉乐顿珠、当才、夏格巴等人秘密勾结，从恩珠仓叛乱队伍骨­干­中挑选6名四川理塘的青年，送到西太平洋###的美国军事基地接受特工训练，学习跳伞、使用通讯设备、收集情报和编写报告,学习游击战术以及使用从步枪到60毫米迫击炮、57毫米无后座力炮的­射­击技能。在美国的当才和一位蒙古喇嘛担任顾问和翻译工作。此时，美国直接Сhā手西藏的叛乱主要是帮助训练特工人员和提供武器装备。除###外，还在美国本土科罗拉多州高海拔地区的海尔营地分批训练了康巴“游击队员”170人，①以备长期在西藏进行破坏和颠覆活动，成为西藏叛乱的一支别动队。 1958年春，在噶厦的支持与策划下，甘肃、青海藏族部分地区也发生了武装叛乱。四川藏区的叛乱在继续扩大。人民解放军依靠当地群众，积极平息这些地区的叛乱。叛乱武装遭到人民解放军的沉重打击后，纷纷流窜到西藏拉萨地区，人数达5000余人。其中从康区窜来的叛乱武装是主力，主要分为四大派系:一是以夏格仓?朗加多吉为首的四川德格、邓柯地区的叛乱分子；二是以恩珠仓?贡布扎西为首的四川理塘、乡城地区的叛乱分子；三是芒左桑松系统，主要成员是昌都地区南部宁静、左贡、桑昂曲宗（察隅）及四川义敦县的叛乱分子；四是直乌康巴系统，主要成员是以甘孜大金寺的吉索及甘孜县县长贡噶江村为首的四川甘孜、道孚、炉霍等地的叛乱分子。此外还有从甘、青两省窜来的叛乱武装。他们在噶厦的指使下，由“四水六岗”统一组织指挥，秘密策动扩大整个西藏的武装叛乱活动。1957年底，美国中央情报局利用外国人驾驶B-17飞机，将经过特工训练的理塘阿塔和洛孜二人空投到山南的桑日宗境内。这两人携带电台潜入拉萨，与恩珠仓?贡布扎西取得联系。1958年1月，由恩珠仓引见，在罗布林卡同###的副官长帕拉?土登维登进行密谈。帕拉通过他们给美国政府传递信息，要求美国对“西###立”事业给予“支持和援助”。 1958年6月15日，恩珠仓?贡布扎西带着空投的两名藏籍美国特务和拉萨附近的部分叛乱武装，离开拉萨到山南地区的哲古宗（现属措美县），会合四川藏区经印度、锡金从亚东入境的一批叛乱分子，建立叛乱武装“根据地”。6月24日，恩珠仓召开有27股叛乱武装的大小首领参加的会议，成立所谓“四水六岗卫教志愿军”（以下简称“卫教军”），作为“四水六岗”指挥下的武装部队，数量达3000人之多。“卫教军”由恩珠仓?贡布扎西任司令，甲马仓?桑培、夏格仓?朗加多吉、桑都仓?洛年扎等任副司令。叛乱武装总部通过美国特工阿塔、洛孜与美国中央情报局建立了无线电通讯联系，并将“卫教军”成立的情况拍成影片带到国外交给美国中央情报局。不久，中央情报局就向叛乱武装三次空投军火、物资，还经非法的“麦克马洪线”以南印度控制区从陆路运送260驮武器装备入藏。这样，山南地区就成为西藏叛乱武装的巢|­茓­和根据地。 1958年5、6月，在拉萨的川、青、滇、甘等地叛乱分子相继离开拉萨，向当雄、黑河、日喀则等地区流窜，胁迫群众参叛，扩大叛乱武装队伍。 西藏地方政府对叛乱武装一直采取纵容、支持的态度。噶厦多次下令，要求各地积极为叛乱武装筹措粮秣，还在山南地区打开拉康、多宗等地的粮仓，给叛乱分子发放粮食，打开军械库为叛乱分子提供武器弹药，并听任其征收粮草，胁迫群众参加叛乱。藏军也以“成伙携枪逃跑”为借口，选派机枪手、号兵去山南，协助训练叛乱武装和直接参加叛乱活动。仅藏军第二团就以“逃跑”借口向叛乱武装输送了258人，充实“卫教军”。三大寺也允诺选派僧人参加“卫教军”。 随着川、青、甘、滇和西藏局部地区武装叛乱的发生和发展，噶厦也暗地扩充藏军。1956年下半年，藏军第一团、第二团、第三团各增加250多人。1957年，第一、二、三、四团又各增加200多人。1958年，第五团又增加250多人。三年中总计新增藏军约2000人，比和平解放西藏后的1952年藏军实力增加了一倍。同时，大力改善藏军武器装备。这几个藏军的团共计增加山炮8门、迫击炮16门、掷弹筒22具、重机枪5挺、轻机枪124挺、冲锋枪298支、步枪625支。这是西藏地方政府为全面武装叛乱进行的军事力量准备。 中共中央关于西藏局部叛乱的对策 针对西藏全区形势日趋紧张的情况，中共中央指示西藏工委、军区：本着加强民族团结的­精­神，对西藏当权的上层人士进行教育、争取，警告他们搞武装叛乱是对国家、对西藏、对人民的犯罪，要求他们认真负责地维持西藏地方治安，制止叛乱。还要求###责成噶厦切实负起西藏地区平息叛乱的责任。但是，西藏地方政府阳奉­阴­违，虚与应付。他们表面上承认叛乱是错误的，并于1958年7月2日先后向各基巧、宗、发布命令，给恩珠仓为首的叛乱武装发出信函，在拉萨市区张贴布告，明令“停止聚众集结之违法活动”；另一方面却暗中大力支持叛乱武装活动，给叛乱武装补充人员、武器，鼓励叛乱，企图以叛乱武装力量作为对抗中央的资本。 与此同时，中国政府还就西藏反动分子在印度活动的问题，向印度政府提出交涉。1958年7月10日，中国外交部照会印度驻华大使馆，要求印度政府取缔在噶伦堡的美蒋特务和当地的特务以及西藏反动分子对西藏的颠覆活动。照会指出：逃亡到中国境外的西藏反动分子中，最主要的有嘉乐顿珠、夏格巴、洛桑坚赞、当才活佛、阿乐群则、鲁康娃等人。他们同美国和蒋介石的特务分子以及噶伦堡的当地的特务分子相勾结，经常在噶伦堡和噶伦堡以外的其他印度城市###，策划对于西藏的破坏活动。他们不断向西藏派遣特务和破坏分子，同潜伏在西藏内部的反动分子取得联系。为了准备在西藏发动武装叛乱，他们曾经为此偷运武器、弹药进入西藏。照会最后说：中国政府深信，印度政府将本着它一贯地维护和平、反对侵略的政策，接受中国政府的要求，并且采取有效的措施。① 1958年6月24日，毛泽东在批转青海省委《关于镇压叛乱问题的报告》的批语中指出：“西藏要准备对付那里的可能的全局叛乱”。“只要西藏反动派敢于发动全局叛乱，那里的劳动人民就可以早日获得解放，毫无疑义”。 鉴于西藏地区可能发生全面叛乱，中共中央于7月14日指示西藏工委：“你们应当对噶伦们表示严正的态度，告诉他们，他们对西藏地区的反动分子和从江东逃入西藏地区的叛乱分子采取纵容的立场是完全错误的。这些反动分子和叛乱分子，由于噶厦的纵容，认为有所恃而企图在西藏地区发动叛乱，把西藏地区搞烂，把###喇嘛和其他领导人员拖下水。西藏地区的反动分子，一方面与噶伦堡的叛国分子和江东的叛乱分子勾结一气，另一方面假借西藏地方政府的不明不白的纵容态度以为掩护，正在进行种种叛乱准备。他们的­阴­谋如果实现，那是同西藏地方政府这种不明不白的态度，实际上是纵容的态度分不开的。中央对于藏族地区的社会改革一向坚持和平改革的方针，而对于西藏地区，更把和平改革推迟到好几年以后。但是藏族的反动分子却是根本不要改革，永远不要改革”。“如果反动分子一定要武装叛乱，中央就一定坚决实行武装平息叛乱，同时根据藏族劳动人民的志愿，积极帮助他们进行解放自己的斗争”。② 7月18日，张经武、张国华到罗布林卡会见###喇嘛，转达了中共中央的上述指示­精­神。###听后当即表示一定指示噶厦制止叛乱活动。但是，西藏上层反动集团无视中央的严正警告，变本加厉地支持叛乱活动。他们派出与康巴叛乱武装有密切联系的重要官员孜本朗赛林?班觉晋美，前往山南“卫教军”总部送去要叛乱武装停止活动的所谓“最后通牒”，但实际上并未采取任何制止叛乱的措施；而朗赛林?班觉晋美随即留在叛乱武装总部，担任了“卫教军”副司令，为叛乱武装出谋划策。 在西藏地方政府上层反动统治集团的纵容支持下，叛乱武装于1958年7月21日在墨竹工卡宗格桑村以西的争莫寺，伏击解放军汽车团一辆运木料的汽车。这是在噶厦管辖区内武装叛乱行动的开始，是把西藏边远地区局部的武装叛乱扩展到西藏腹心地区的严重步骤。此后，叛乱武装多次围攻西藏各地党政机关，在主要公路­干­线上伏击解放军车队，攻打养路道班，抢劫运输物资。在昌都，武装叛乱扩展到大部分地区。 这些叛乱分子，披着民族和宗教外衣，打起“卫教军”的旗号，欺骗和强迫群众参加叛乱，­干­尽了烧杀­奸­­淫­、掠夺财物、残害藏民群众、迫害爱国进步人士、亵渎佛教的勾当，甚至寺庙僧尼也难幸免。盘踞在浪卡子宗的叛乱头目在宗本的协同下，先是对桑顶寺不断进行­骚­扰打劫，由恩珠仓?贡布扎西写信进行威胁，后于1959年4月将该寺女活佛桑顶?多吉帕姆劫持去印度。①亚东东噶寺管家因抗拒叛乱分子抢劫，惨遭杀害。“卫教军”到岗巴宗，杀害了班禅堪厅派驻该地的宗本。在墨竹工卡县章多村有三个无辜群众被叛乱分子杀害，五人被砍伤。全县有84户群众被叛乱分子洗劫一空，连敬神的灯油、灯盏也被抢走。嘉黎县阿扎寺活佛及其管家叛乱后，不顾僧俗群众反对，劫走寺内金银珠宝。山南乃东宗的凯松卡是个仅有59户农奴的村庄。“卫教军”对这个村庄蹂躏达10个月之久。他们在村里设了个粮站，卡的农牧民家家被劫，共搜刮青稞1000多克，吃光了大部分面粉、清油和全部马草，牵走了所有较好的骡马，把村庄搞得一片凄凉。叛乱分子在乃东宗昌珠村­奸­污了绝大部分­妇­女。乃东宗一个名叫东达八扎的商人因不肯参加叛乱，被叛乱分子抓起来，他们杀死东达八扎，并强Jian了他的妻子。乃东宗裁缝平措因大女儿德瑞仁珍参加革命工作，被叛乱分子剖腹掏心致死。穷结、白地、浪卡子等地屡屡发生叛乱分子强Jian尼姑事件。那曲养护段纪路通林场的工人（原巴青宗牧民）布德因替养护段送信而被索宗绒布寺的叛乱首领剜去双目。叛乱分子残害人民的罪行，罄竹难书。叛乱分子的罪恶行径，激起了广大僧俗人民和上层爱国人士的极大愤慨,他们愤怒地谴责说：这哪里是“卫教军”，简直是“毁教军”。很多群众暗地里向各地党政机关和解放军控诉叛乱分子的罪行。有的群众主动为部队带路，对围攻党政机关的叛乱分子进行反击。浪卡子的岭溪群众自动组织起来抵抗叛乱分子的抢劫。 叛乱分子的暴行，在西藏地方政府的档案中也有不少记载。据噶厦统计，截至1958年8月，噶厦共收到被害群众的告状案件70多起。一些地方官员也上书反映叛乱武装横行乡里的情况。山南的贡噶宗宗本给噶厦的报告中说：“本月28日从扎堆及羊卓地方来了200名康巴骑兵，强迫我们给准备住房、草料及用品等，为数甚大。”“百姓在受他们之苦。” 在这种情况下，西藏工委、军区在对上层集团继续进行耐心教育和争取工作的同时，本着自卫原则，不得不使用部分兵力，平息直接威胁到“点”、“线”①安全的局部叛乱。 7月24日，工委、军区就汽车团运输车辆遭受伏击一事向中央军委报告提出：“目前如不予以有力打击，此种情况将会继续发生，并会助长敌人的气焰”。报告建议，对拉萨至林芝一线在查明情况后，以适当兵力进行打击。28日，中央军委复电同意。8月2 日至17日，军区以驻拉萨之第一五五、第一五九团各一部兵力，对窜入拉萨至林芝公路两侧10公里以内的叛乱武装进行了清剿。这是军区部队在噶厦管辖范围内首次对叛乱武装采取的军事行动。由于叛乱武装迅速逃离公路线10公里以外，部队按规定未予追击。 广大官兵对叛乱武装残害人民群众的罪行极为愤慨，纷纷要求上级批准予以坚决打击。但也发生了个别不坚定分子的叛逃事件。一五五团司令部炮兵主任（股长）姜华亭因与藏族­妇­女乱搞两­性­关系触犯军纪，在敌人诱逼下逃离部队，投入叛乱武装，背叛祖国。 8月18日，中共中央总书记邓小平在京同西藏军区司令员张国华、副司令员邓少东谈话时，对西藏的形势和应当采取的方针又作了重要指示。邓小平说:要巩固自己的阵地，维护交通。如果威胁交通，威胁你们，有把握的就打，没有把握的就不打；解放军不要轻易上阵，不要轻易把部队拿上去。 此时，“卫教军”基本组建就绪。恩珠仓?贡布扎西派藏籍美国特务阿塔从山南返回印度，要求美国中央情报局空投支援。美国随即向山南哲古一带空投了武器弹药，计有：轻机枪20挺、迫击炮2门、步枪100支、手榴弹600枚、子弹近4万发。但他们认为这些武器还远远不能满足需要，还想夺取更多的武器装备。8月12日，恩珠仓?贡布扎西带领叛乱分子750余人、骡马近千匹，从山南哲古出发，在曲水以西之娘索渡口渡过雅鲁藏布江，北窜南木林宗。9月5日，该股叛乱武装进至甘丹青柯寺，取走噶厦军械库里的迫击炮6门、机枪10挺，冲锋枪17支、步枪340支、子弹10万发。15日，该股叛乱武装离开南木林宗企图取原路返回山南，于9月17日在乌郁宗（现南木林县乌郁乡）以东马所拉，伏击了西藏军区门诊部前往日喀则为部队体检的汽车，将16名医护人员全部残酷杀害。 对此，军区不得不给予坚决打击，遂令驻拉萨的两个团各抽出一部，对恩珠仓部进行堵截。9月20日，第一五五团一、三营、第一五九团三营在尼木宗阻击该股叛乱武装，毙、伤和俘虏一部，其主力折向东北逃窜。第一五五团二营跟踪尾追了14个昼夜，追得叛乱分子人困马乏。10月9日，叛乱武装窜至墨竹工卡东北的旦竹松多，企图跨越川藏公路，南渡雅鲁藏布江返回山南。军区以第一五五团、第一五九团、炮兵第三○八团各一部兵力，由军区参谋长王亢① 现地指挥，围歼这股叛乱武装。 王亢率领部队到达松多地区，在恩珠仓南窜必经之地根朗沟设伏。10日，叛乱武装先头部队进入伏击圈时，发现设伏部队，即展开战斗。其主力掉头向东北方向逃窜。第一五五团、第一五九团一营当即跟踪追击。13日，第一五五团在郭浪沟追上这股叛乱武装。第一营教导员王汉亭迅速指挥二、三连从左右两翼展开进攻，第三营营长杜效模亲自用重机枪向敌群­射­击，无后座力炮、迫击炮同时猛烈开火，当即毙、伤和俘虏一部。叛首恩珠仓?贡布扎西负重伤。这次战斗，共歼灭叛乱分子40余人。恩珠仓率残部向东逃窜，于10月27日到达边坝。 经过尼木、根朗沟、郭朗沟等几次平叛战斗，共毙、伤和俘虏叛乱武装分子500余人，缴获迫击炮1门、长短枪253支。解放军阵亡官兵134名、负伤111名。通过平叛，军区初步摸索了对叛乱武装作战的特点，锻炼了部队，积累了初步经验。 在前藏地区打击叛乱武装的同时，昌都警备区在昌都南部地区也进行了局部平叛作战。 7月23日，昌都地区部队第一五七团、一五三团、一五六团、一五八团各一部，在警备区参谋长赵衍祥的指挥下，配合云南丽江军分区副司令员余辅坤所率边防部队，歼灭了从云南迪庆藏族地区窜入的桑树林、吉如松、董小狗部叛乱武装，支援了滇西北藏族地区的民主改革。9月20日至12月5日，由昌都警备区副司令员杨永恩指挥的警备区13个连的部队，在成都军区一个营的配合下，对宁静地区普巴本部展开围剿，经过数十次战斗，毙伤俘其大部，缴枪1100支，使昌南地区的局势得以暂时稳定。漏歼的叛首普巴本于第二年被击毙。 这几次局部的小规模平叛战斗，对保点保线起了积极作用，但并没有遏止住正在发展的叛乱势头。 10月11日，中共中央在分析西藏全区的形势后指出：“西藏和昌都地区的形势，有由局部­性­叛乱发展成全面­性­叛乱的可能，也有在一个相当长的时期内继续像现在这样只是存在局部­性­叛乱的可能”。“但无论形势怎样发展，我们都必须在政治和军事各方面作充分的准备，以便在局部­性­叛乱发展成为全面­性­的叛乱时，坚决平息叛乱，彻底解放西藏的劳动人民。”在当前只是局部叛乱的情况下，应如何使用部队主动去消灭叛乱武装的问题，“应当按照中央9月10日指示的‘只在叛军直接威胁我军和主要交通线的时候才上马，而且要在有把握的时候才上马’的方针办事。在当前的情况下，我们在军事上采取这样的方针，就更主动，更有利于巩固自己的阵地和最后消灭敌人。”① 西藏工委、西藏军区坚决执行中共中央的指示，在某一工作点被叛乱武装围攻时，只是坚守，没有再组织部队对叛乱武装实施主动进剿。这样作虽然不能制止局部叛乱的继续与扩大，但在军事上却处于主动地位。叛乱武装对藏族人民的抢劫、迫害、­奸­­淫­烧杀，进一步激化了西藏社会的各种矛盾，使人民群众逐渐看清了西藏上层反动分子打着民族、宗教的旗帜进行欺骗的面目，剥掉了他们企图用民族矛盾掩盖阶级矛盾的政治资本，进一步唤起了西藏人民长期被禁锢思想的觉醒。 武装叛乱规模逐步扩大升级 1958年秋冬，执迷不悟的西藏地方政府及上层反动统治集团，继续加紧策划和煽动各地叛乱的步伐，叛乱武装的气焰更加嚣张。 10月22日，甲马仓?桑培的叛乱武装700余人攻击驻守泽当的山南地区工作队和驻军第一五五团九连。经过3日战斗，这股叛乱武装被九连击退。 12月18日，叛乱武装在贡噶伏击第一五五团三营营长杜效模率一个连护送山南工作队副书记张增文和向泽当运送物资的车队。次日，又在扎囊伏击第一五五团从泽当来接应该车队的分队。叛乱武装的这两次伏击均得逞。第一五五团遭受重大损失，牺牲了副团长殷春和、营长杜效模以及原山南分工委副部长沈凤楼等军队、地方­干­部、工作人员共93人，负伤35人。 西藏工委、军区总结近期叛乱武装行动特点，令各点部队保持高度戒备。驻拉萨和各地地方机关、企事业单位加强了必要的防卫措施，成立民兵组织，分别编成排、连、营、团，配备武器，构筑工事，储备粮弹，囤积柴草、饮水，随时准备进行自卫。 ###喇嘛在中央代表和西藏工委负责人的多次提醒和劝导下，于1958年11月2日在罗布林卡召集噶厦官员会议，就西藏地区发生的叛乱，讲述了中央对叛乱问题的方针以及噶厦应负的责任。###要求到会的全体噶伦、包括藏军马基在内的僧俗官员以及三大寺的全体堪布、堪苏等，拿出一个既能使中央谅解又能使康巴的叛乱武装（指“卫教军”）平息下去的办法，要求噶厦对平叛采取积极态度，认真负起平叛的责任。这次会议由于噶厦当权者漠视，没有起到应有的作用。 12月17日，中央驻西藏代理代表、军区政委谭冠三到罗布林卡会见###喇嘛，传达中央指示­精­神，肯定了###喇嘛要求噶厦对平叛采取积极态度的做法是正确的，并传达了中央希望###于1959年春赴京出席第二届全国人民代表大会。###当即向谭冠三表示，一定要去参加这次重要会议。 12月5日至20日，噶厦在罗布林卡召开“仲孜会议”①。依照惯例，噶伦是不参加“仲孜会议”的。可是，这次会议却在噶伦索康?旺清格勒的主持下，以传达###喇嘛的训示、研究平叛措施为名，实际上开成了一个组织动员全面武装叛乱的会议。分裂主义分子在会上狂噪:“为了宗教和民族，要与中央战斗到底”，坚决实现“西###立”。藏军代表发誓要为维护西藏政教制度而牺牲。索康公开反对###喇嘛去北京出席第二届全国人民代表大会。会议做出决定：“要把###喇嘛请到一个安全的地方，然后再同他们（中央）战斗”。 1959年1月22日,毛泽东指出:“在西藏地区，现在及今后几年内，是敌我双方争夺群众和锻炼武装能力的时间。几年之后，例如三四年，五六年，或者七八年之后，总要来一次总决战，才能彻底解决问题。西藏统治者原有兵力很弱，现在他们有了一支斗志较强的万人叛乱武装，这是我们的严重敌人。但这并没有什么不好，反而是一件好事，因为有可能最后用战争解决问题。但是（一）必须在几年中将基本群众争取过来，孤立反动派；（二）把我军锻炼得很能打。这两件事，都要在我军同叛乱武装的斗争中予以完成。”①这是中央如何对待西藏武装叛乱问题的一个重要批示。 进入1959年，西藏武装叛乱活动更加猖獗，已发展到对远离中心区的、驻军较少的波密、丁青、泽当等地工作点的大规模围攻。窜至边坝的叛乱首领恩珠仓?贡布扎西于1958年11月初以后召集边坝、洛隆、硕般多、沙丁、八宿等几个宗的寺庙上层和头人开会，鼓噪“西藏自三世法王以来就是独立的”，“我们吃糌粑的人，要团结起来”。②他还要求到会者人人宣誓，每一个宗出一二百人，由他带着去打解放军。 1959年1月4日拂晓，恩珠仓?贡布扎西带着硕般多、边坝、洛隆等地被胁迫参加叛乱的人，以及波密地区松宗叛首蔡刀等部共计1600余人，突然向中共扎木中心县委发动攻击。中心县委副书记孟宪民带领县委机关工作人员和第一五八团1个加强排共60人英勇奋战，连续击退叛乱武装的3次进攻，保卫了县委机关的安全，一直坚守战斗到1月24日，第一五七团一、二营由昌都、第一五九团一营由拉萨前来增援而解围。恩珠仓?贡布扎西率部窜入八宿，取走了95支步枪和50箱子弹，继续指挥叛乱。 在此同时，丁青头人、昌都解委会第一办事处科长呷日本率叛乱武装800余人，于1月24日突然向丁青中心县委和守备分队第一五八团二连发起攻击。中心县委副书记王正廷、李茂斋组织指挥二连和县委工作人员固守县委大院。呷日本迫使该地区所有大小头人全部叛乱，使叛乱武装迅速增至3000余人，将县委大院长期围困，并切断水源。围困历时90多天，直到4月中旬，昌都地区全面开始平叛后，叛乱武装才撤离。 扎木、丁青党政机关和驻军分队在敌众己寡的形势下顽强坚守，受到了中央军委总参谋部的通报表扬。 1月25日，甲马仓?桑培率2000多名叛乱武装，再次围攻中共山南党的机关和驻军，并于2月8日和18日发起两次猛烈攻击。山南工作队负责人王运祥指挥机关工作人员和第一五五团三营击退了进攻的叛乱武装，社会部副部长赵克俭、财经部副部长王一平等汉、藏族­干­部以及解放军战士数十人光荣牺牲。但大家英勇战斗，顽强坚守泽当达74天之久。 这个时期，许多藏族群众和爱国上层人士已经和共产党、解放军站在一起，肩并肩地同叛乱武装作斗争。在叛乱武装包围扎木中心县委的前夕，波密许木宗头人江村、普救寺代表扎西群培、活佛饶赛、民间艺人旺姆等人都搬进了县委大院，同解放军和地方­干­部职工一道参加了扎木保卫战。战前，群众纷纷前来县委报信；战中，白玛扎西等人深入到叛乱武装巢|­茓­，侦察情况；当叛乱武装以迫击炮轰击县委时，江村头人的家人举枪将该炮手击毙。“卫教军”包围泽当山南分工委驻地期间，爱国人士噶炯?次仁顿珠一家四口与分工委机关­干­部和解放军官兵生活在一起，同生死共患难，一直坚持到平叛大军来到泽当。叛乱武装围攻丁青时，当地党政机关藏汉族­干­部都拿起武器进行自卫，比如的千户、昌都解委会成员达珠本就一直住在丁青解委会院里。他给群众宣传：“叛乱是没有出路的”。叛乱武装进攻索宗时，机关人员和公路道班藏族职工都拿起武器，配合解放军作战。这些情况说明，经过八年深入地开展上层统战工作和影响群众工作，共产党、解放军已经深深地扎根于西藏人民之中，并预示着西藏的全面武装叛乱必然彻底失败。 2月初，拉萨传召期间，西藏地方政府又在拉萨制造了一连串的挑衅事件。他们指使藏军在大街上绑架青藏公路管理局的两名汉族工人，由###姐夫、藏军第一团（即###警卫团）代本彭措扎西进行非法审讯，随即制造“汉人行刺###，凶手被当场抓获”的离奇谣言，蛊惑人心。传召的最后一天，他们取消了###对僧众讲经的惯例，并造谣说，贸易公司楼上架有机枪，正对着讲经台，要谋害###。藏军还企图对贸易公司进行搜查，蓄意制造紧张局势。在整个传召期间，分裂主义分子散发大量传单，反对《十七条协议》，叫嚣“西###立”，加紧制造全面叛乱的舆论。 从西藏自治区筹委会成立到“六年不改” 方针的实施，西藏进入了一个斗争更加复杂尖锐的时期。“六年不改”方针得到了西藏爱国人士的拥护，上层中的不安情绪有所缓和。但是，上层反动集团策动的叛乱活动正在不断扩大，并迅速波及广大农牧区。到1958年底，全区叛乱武装已发展到万多人，仅拉萨市区的叛乱武装就有7000多人。市区居民家中，几乎都涌进了叛乱分子。叛乱分子控制了拉萨的制高点，在主要街口要道构筑工事，布置了岗哨。西藏上层反动集团错误地估计了形势，认为他们在西藏进行全面武装叛乱并取胜的时机已经到来。 尽管中国共产党在西藏民主革命中采取了温和、慎重和尽可能照顾上层利益的作法，但为了解放陷于水深火热的百万农奴，最终不能不触及到封建农奴主阶级的根本利益。反动的封建农奴主们是不会自动退出历史舞台的。当他们还掌握着政权、军权，还可以打着宗教、民族旗帜欺骗人民的时候，最后的挣扎是不可避免的。他们为着永远保持其“美妙”的封建农奴社会制度，不惜孤注一掷，悍然发动全面武装叛乱。

中央关于西藏民主改革的方针、政策（1）

西藏地方政府及上层反动集团发动全面叛乱后，中央政府为消除叛国分裂活动的根源，彻底解放西藏农奴，使西藏走上社会主义道路，决定在西藏彻底平息叛乱的同时，进行民主改革。民主改革的进程是随着平叛而逐步展开的，首先是在已经平息叛乱的拉萨、山南地区农村和曾经参加叛乱的寺庙里进行，然后在其他城镇、牧区、边境地区进行。中央提出改革的方针、政策后，西藏工委又制定了一系列的具体政策，并采取有力措施，保证了西藏民主改革的顺利进行。民主改革的胜利，使西藏人民摆脱了封建农奴制度的束缚，实现了西藏社会历史进程的伟大跨越。

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