红梅绿竹称佳友，翠柏苍松耐岁寒。山花未开梅半吐，风动帘旌雪花舞。漫空竹翠扶山住，数点红梅补屋疏。

体城与大淮供电局合资兴建110千伏大型变电站之初，双方簽订了一份协议。协议规定：大淮供电局按总投资的60%出资；体城按总投资的40%出资。但当工程进行到一小半时，体城资金告急，不能按投资比例同步投入，只好央求对方先将其该投入的资金阹续投入，最后由体城解决缺口资金以完成整个工程。但对方将该投入的全额投入后，体城该投的资金仍然难以为继。工程暂时停顿。

为使工程竣工，双方再次协议，由大淮供电局解決全部资金缺口，按竣工决算时的总投资和双方实际投资额确定各方的投资比例。结果，大淮供电局的投资比例上升到了90%；体城的投资比例下降了10%，这样，今后实现的利润也按9：1分红。

事情到此远沒有结束，新的矛盾又产生了。变电站的供电能力为32000千伏安，但投产后仅供电3000千伏安左右。究其原因：一是前期向省里购买的5000千瓦用电权的指标还滞留在金口供电局那儿，对方不愿划转；二是体城县电力公司不属国家大电网的直属供电机构，还享受不到大网特供的待遇。

要解决上述问题，必须变更管理体制，将电力公司的人、财、物由体城县管理转变到由国家大电网的区域管理机构——大淮供电局直接管理。这样的转变是相当复杂的，一是涉及到县级政府对电力公司将失去支配权；二是体城县将失去电力公司每年上缴县财政的利润；三是历年由省、市、县水利主管部门，从水利经费中投入的水力发电站，及其配套工程的产权及收益仍属水利部门，无偿地划转给大网，水利主管部门绝对是不情愿的。由此可以看出，要促进电力体制转变，除非国家有明确而坚定的政策，否则是难以办到的。

然而，世间的一切事物都不可能永久固定不变的，存在于事物内部的主要矛盾总是会在斗争中一步一步地向前发展。

一方是体城县的经济发展，需要有充足的电力支撑，一方是具有强大供电能力的国家大电网也需要延伸和扩展，这两者都有需要，势必结合，但必须找到一个结合点。这个结合点不是别的，正是要找到兼顾各方利益的一把合力钳，把两者扣在一起。

大淮供电局的主事人、决策者，他们看准了合力钳的形式，抓住了新建的110千伏变电不能发挥效益的契机，主动向体城县政府献计献策。提出了一个解决诸多矛盾的方案，其要点是：

1， 体城电力公司与大淮供电局实行联营。各自的产权­性­质保持不变。体城电力公司联营前向县财政包­干­上缴的利润基数，由联营体继续缴納县财政。联营后新增利润按照4：6分成（体城电力公司占四成；大淮供电局占六成）电力公司分得的部份仍缴体城县财政局。

2， 岩子岗电站从体城电力公司划出，仍归体城县水电局所有並直接管理。它与联营体的电网是卖方与买方的关係。但仍应接受联营体调度室的统一调度。当然，联营体须保证其效益稳步上升，不致因接受统一调度而利益受损。

3， 联营体的经营管理由大淮供电局全权主持，县政府只对其进行宏观指导与监督。县计经委、县水电局不再介入微观的管理。

4， 体城现有用户的用电及新增用电的缺口部份，由大淮供电局负责向省里申请及衔接。使体城的经济的发展，不再受电力供应不足的制约。

5， 今后，凡体城县新建成的水电站、火电站均可直接向联营体电网联网趸售电力，大淮供电局保证提供安全可靠的上网条件。

与此同时，大淮供电局的领导，还私下找到电力公司的现任经理田可均表示，联营后他将继任联营体的领导，体城电力公司将更名为：大淮供电局体城分局，经理名称将变更为局长名称，且工资待遇会在现有的基础上增加一倍。并许诺联营后逐步调整职工的工资，增加福利，使其水平逐步与国家大电网职工的工资福利水平逐步接近。

大淮供电局的这一招，虽然仅属技术层面上的措施，但大大冲击了体城的权力结构和利益分配格局。政府和县委的主要领导认识到：运用中央电力企业的资源、资金、技术等方面的实力，以发展壮大体城的经济也不失为一个良策。虽然牺牲了对体城电力设施及电力企业的经营管理自主权，而換来的却是对供电的保证。只求存在与发展，不求坚持自主。双方在较短的时间内达成了共识，又在极其秘密的状态下，由体城县政府县长滕戈品出面，与大淮供电局的局长簽署了联营协议。

协议簽订后仅三天，体城县政府与大淮供电局的领导，就在体城电力公司召开了职工大会，出人意料地宣布了体城地方小电网与国家大电网供电联营事宜，並在当天挂出了大淮供电局体城分局的吊牌。技术与权术的这次博弈，最终转变成了技术机构与权力机构的联盟。

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