我军由于着重打运动战、歼灭战的思想明确，所以在作战中能多次整团整营地歼灭美式装备的机械化部队。

近3个月中，仗打得有声有­色­，共歼敌22万人，解放了望都、王京、完县、定县、新乐等许多据点或地方，受到毛泽东赞扬。

毛泽东在1月29日致聂荣臻等的电报中说：“连续攻克望都、新乐、定县，歼灭侯如墉等部甚慰，望对指战员予以嘉奖。

你们已在平汉线取得主动，望在今年上半年用围城打援，各个歼灭之方法，将平汉线上蒋系各军基本解决……”一连串的胜利和毛泽东的嘉奖，使晋察冀指战员深受鼓舞，士气大振。

聂荣臻很高兴。

1947年3月，为贯彻中共中央2月发出的《迎接中国革命的新Ｇao潮》的指示，由聂荣臻主持，晋察冀中央局在安国召开了扩大会议。

会上的议题，除了土地改革和经济建设之外，中心是军事斗争问题。

聂荣臻在会上说：我们决心实行大踏步的进退，主动向敌人兵力薄弱的点线出击，求得调动敌人，集中优势兵力，在运动中各个歼灭敌人。

按照这个­精­神，经过充分研究，安国会议决定，军事上下一步的行动就是打正太路。

聂荣臻认为，这个决策，可以避开敌人30个师麇集的平津保三角地区，正太路敌人兵力薄弱，有利于我们各个击破，歼灭敌人。

而且石家庄周围属孙连仲管辖，正太路沿线属阎锡山管辖，由于国民党军阀的痼疾，他们不会相互救援，有利于我军攻打比较薄弱的敌人阎锡山部。

据此，聂荣臻确定的战役部署是：第一步围点打援，先消灭石家庄周围几个县的敌人，争取在运动中歼灭由北面赶来救援的敌人。

第二步，如北敌不敢南援，则在孤立石家庄后，沿正太路一直向西进击阎锡山部。

为郑重起见，在部队行动之前，聂荣臻亲临前线，组织团以上指挥员和参谋人员到预定战场进行侦察。

在确信情况已明之后，他下令4月3日起，第二纵队、第三纵队向石家庄以北进攻，第四纵队向石家庄以南进攻。