( 在水南休整10多天后，3月10日，红四军开到东固。ww此时一是深知兴国、于都一带没有敌兵；二是于都北乡群众要打马安石土围子之请卫团。红军应群众要求去展于都工作。同时想在于都一带解决给养，观察敌之变化，遂移师至兴国。到兴国后探知敌金汉鼎部全部入闽，与刘和鼎夹击卢兴邦以争夺福州，赣州空虚，即决定攻打赣州。3月中旬，红军一部进至赣州城郊，方知金汉鼎部第十七团由万安回赣还未开走，闭门固守，红军不能入城。3月16日，红军从东、南、西三面猛力攻城。赣州城高墙厚，素有“铁赣州”之称，红军又无重火器，因此数日不克。

**在赣州关山坪视察了红军围攻赣州城的战势，指示停止攻城。并在赣州市郊楼梯岭主持召开了前委和红四军军委会议。会上，**认为，红军应撤围赣州，同时认为北进再打吉安无把握，南下去广东北江，对于夺取江西亦无意义。他主张，红军应乘此金汉鼎部入闽和蒋冯阎酝酿战争不能分兵到江西之机，打通闽粤赣三省边界的联系，把这一广大地区完全赤化，作为红军前进展的根基，从而进一步夺取江西全省政权。ww在这个目标下，会议根据**的提议，决定红四、五、六军在赣南、闽西地区实行大规模的分兵动群众的工作路线。时间以3个月为期。

3月18日，前委在赣州城郊楼梯岭布了《前委通告（第三号）——分兵争取群众的意义及工作路线》。通告指出：“过去赣西南与东江等处，很久不分配土地，不建设苏维埃和忽视赤卫队组织是十分错误的。红军游击时亦易犯这种只求扩大不求深入的错误，每处住不到三、五天又开走，做了些宣传，也组织了几个小小的农工会，几个­嫩­芽般的支部，但红军一走动，马上就塌了台。”

通告对红军分路游击提出了同时扩大、同时深入和波浪式向前推进即“伴着展”的原则。指出在原来党和群众组织的基础较好，而且有小块甚至大块公开的红­色­区域，有长期武装斗争经验的县份，“红军到了这些县内，要有计划地帮助原有红­色­区域的党及群众去组织政权，建设武装，分配土地，加强党与团体的组织力和战斗力，将原有区域扩大到全县，并推广到邻县。比如在赣南就应该扩大宁都、于都、安远、寻乌四县整个的赤化。在闽西要将武平县、长汀各县整个赤化。这样，就把瑞金、会昌、石城包在中间，再图展闽赣的联系就成功了。寻乌的红­色­区域与东江红­色­区域原来是通的，这样三省的接连都成功了。若不使这五六县工作深入，单是走马观花地游击一番，如去年赣南四十五天工作，则闽粤赣接连的任务，就不知何日才得实现。在一定时间，指定区域内集中­精­力扩大这地区，同时即深入此地区，是很有效力的工作方法。红军备部队工作时，应将指定时间，支配于指定区域。应该做深入工作的地区，工作时间要支配多，不做深入工作的地区，工作时间要支配少。在一定地区内（如四军三纵队之于都），哪块是要支配时间多的，哪块支配时间少的，又要有计划，才能工作更有效。”

通告中规定了红四、五、六军的游击区域。关于红四军在赣南、闽西分兵活动的计划，前委在3月20日给赣西南特委的信中写得很明白。信中说明：

“四军三纵队三月十九日从赣州城外向于都开拢，二十日到江口有两三天停顿，然后进入于都。第一步在于都至少工作一个月，要与地方党部合力把于都全县动起来。三纵队的主要工作是于都。第二步在瑞金，第三步在汀州。你们须经常指导三纵队的工作，及各方面的工作。兴南、宁南、于北的工作，要督促他们赶快向南开展，与三纵队­干­部合拍，不然三纵队工作是孤立的。与兴、宁、于北接不起气，三纵队一走，热的群众又冷下来。如去年四月时一样，那就很不好。因为于都有很多地方武装，若不能缴掉它，始终要作怪。当前的况，六军二纵队不忙去宁都，三纵队走时，二纵队去接三纵队的防是要紧的。”“前委、四军军委及一、二、四纵队，三月二十日人赣州城外开往南康，二十一日可达。有二、三天整顿，两三天后或往大余一转，或者不住。他们是要开往安远、寻乌，使二县的工作深入。尚须有一个时期住东江一处，然后转入闽西会师。”

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