5月.. 20日致电刘伯承转陈再道、李菁玉：地方党要以组织游击队为中
心工作。地方党如果没有自己的游击队，即很难存在。
心工作。地方党如果没有自己的游击队，即很难存在。
5月.. 25日致电中共河北省委书记马辉之：“你们现在应集中力量去加
强与布置冀东工作，并援助邓华部队。冀鲁豫边区另组省委负责。”
5月.. 28日致电徐向前、宋任穷转李青玉井朱瑞：“津浦路东之鲁北、
津南区工作及三十一支队划归你们管理；平津与冀东另成立省委，与晋察冀
边区聂、彭发生关系。”
5月.. 30日电告贺龙、肖克、关向应、甘泗淇并杨尚昆：“山西右派首
领、民政厅长邱仰榕、教育厅长王怀明等四人来延安，我和他们谈了许多问
题，他们表示愿意合作并经常建立关系，遇事互相商讨。我看八路军与党对
右派应更多接近，以便争取他们中一些愿意合作分子。”
5月底与张闻天、张浩、康生听取马辉之关于冀东抗日武装起义准备
情况的汇报。刘少奇说，起义的准备是好的。一定要看到，冀东是一个战略
地位十分重要的地区，敌人是决不会轻易放弃的。冀东不同于冀中。冀西、
冀南。在冀东发动起义，不但要有充分的准备，还要有八路军的策应和其他
根据地的密切配合，否则，即便发动起来，也难以巩固和坚持。中央已派邓
华、宋时轮的部队挺进冀东，起义的时间要以八路军到达的时间为准，八路
军到哪里就在哪里发动。还指出：起义后，要以八路军为主，坚持冀东抗日游
击战争，建立以燕山山脉为中心的抗日根据地。为了团结友党友军和各阶
层人民共同抗日，要在根据地建立共产党领导下的抗日民族统一战线的
民主政权。冀东的民团、地主武装、保安队、警察部队等，其基层成分多为
破产的农民，其上层人物中有的也有一定的民族意识，对他们要注意争取、
教育和改造，以扩大我们的抗日武装力量。
5月向朱德、彭德怀、朱瑞通报阎锡山到吉县后的情况，请设法推动薄
一波多写信给阎锡山、梁化之做工作。
6月.. 3日复电聂荣臻。彭真，同意黄敬调去平汉路东任中共冀中省委
书记。
6月.. 6日致电贺龙、肖克、关向应并转中共山西省委：晋西北党的工
作，目前要加紧建立与巩固下层基础，在各部队中、农村中及机关中建立支
部，并经过支部去推动各方面的工作。..
△毛泽东、刘少奇致电中共山东省委书记郭洪涛：“你们的基干部队
可恢复八路军游击部队番号，并组织支队司令部，但不可大多，全山东只有
四五个八路军游击支队即可。其余在我们领导下之游击队，可以各种名义出
现，但抗日联军名义不好。”
6月.. 7日毛泽东、张闻天、刘少奇致电邓小平并朱瑞、刘伯承、聂荣
臻、彭真：“目前我们在河北应加强对于武装部队、临时政权及民众组织，
并巩固这些组织在群众中的信仰”。我们在河北的部队中群众中，如有实际
的力量，巩固的信仰，对于一切都好应付，可使鹿钟麟、张荫梧不得不与我
们合作，因此，“加强实力，巩固信仰，是你们目前工作的中心。”“如果
他们所委之人在各地拒绝与我们合作，并从各方面来公开反对我们时，那我
们就应在团结抗日的口号下公开批评他们破坏团结，在群众中孤立他们”。
6月.. 15日毛泽东、刘少奇致电贺龙、肖克、关向应、甘泗淇并告朱德、
彭德怀：“敌人又向晋西进攻，请你们考虑，目前时机是否可以向傅作义及
其他军政首长提议，召集晋西北及绥东各部队首长（连游击队在内）、各政
府与民众团体的领袖开一个会议，讨论如何打破敌人进攻。保卫晋西北的作
战计划，并相机提出建立恨据地的某些重要问题。只要情况允许，这个会议
召集成功是可能解决许多问题，推进统一战线的。”
6月.. 15日毛泽东、刘少奇致电贺龙、肖克、关向应、甘泗淇并告朱德、
彭德怀：“敌人又向晋西进攻，请你们考虑，目前时机是否可以向傅作义及
其他军政首长提议，召集晋西北及绥东各部队首长（连游击队在内）、各政
府与民众团体的领袖开一个会议，讨论如何打破敌人进攻。保卫晋西北的作
战计划，并相机提出建立恨据地的某些重要问题。只要情况允许，这个会议
召集成功是可能解决许多问题，推进统一战线的。”
6月.. 21日八路军第四纵队主力到达冀东蓟县靠山集、将军关一线。中
共中央给河北省委发出《关于动员冀东人民配合宋时轮、邓华部队作战的指
示》，要求“速派人到冀东及冀热边动员党与群众及一切地方武装，援助宋。
邓部队，配合作战。”
6月.. 28日就山西工作方针问题复电杨尚昆并转林枫、张友清、王达成。
指出：阎锡山在山西，一方面要坚持抗战，就要依靠新兴的左派，同时还不
得不依靠与八路军、共产党的合作，只要他继续坚持抗战下去，他还是要继
续向前进步才行，所以，新派的力量还将加强。另一方面，由于阎锡山的保
守主义与旧派的不甘失势，必然要继续加紧对共产党的防范与反对，及对新
派的斗争。这两种发展的趋势是对立着的。阎锡山本身就是这种矛盾的集合
点。因此，我们的方针，就是加强自己的力量与影响，扶助新派的发展，争
取旧派中一切愿意进步的分子，争取阎锡山的进步，建立一条坚固的抗日民
族统一战线，以打击那些继续往汉好路上前进的顽固分子。最后在清除汉好
的斗争中清除他们，统一战线是在不断的斗争中建立与巩固起来的，反对过
左的斗争与反对右的破坏统一战线的顽固分子的斗争，都是不可偏废的。我
们必须学会革命斗争的艺术，善于经过阎锡山的组织与形式去开展工作，如
在各公开团体的文件上的口号，少说我们的木语，多说“按劳分配”等阎之
术语。正确处理旧形式与新内容的问题，这一点很要紧。
6月张闻天、刘少奇致电朱瑞：“在牺盟及其他一切群众团体的领导机
关与政府机关中之党员，均须组织党团，但须特别注意秘密工作，不要使关
系暴露，并根据情况保持某些同志为特别党员。牺盟要集中工作去加强与建
立自己的下层群众基础，因此，要特别艰苦的去组织与教育各重要村庄的群
众，加强农会工作、青年、妇女等组织。牺盟对豪绅、地主及其它一切反对
者，尽可能减少他们对于自己的反对。”
7月.. 1日在《解放》杂志第四十二、第四十四期上发表《坚持华北抗
战中的武装部队》一文。文章肯定了留在华北坚持抗战的几十万武装部队所
起的重要作用，总结了正规军队、抗日游击队、人民自卫军的发展进步情
况和经验教训，并提出了巩固游击部队的具体措施，主要是：加紧政治教育，
提高部队的民族觉悟与政治觉悟；规定部队的军事纪律与政治纪律，在部队
中进行深入的讨论，务使每个党员自觉的遵守；严密部队的组织，正确规定
部队中的各种制度及作风；加强对部队的军事训练，并经过实际的游击战争
的锻炼。提高战斗力；洗刷部队中的不良分子，严防汉好敌探的阴谋破坏；
保障部队的给养。文章还阐明了华北的一切抗日部队在抗日民族统一战
线方针下实现统一的重要性，以及对土匪部队、民间会门武装组织的政策。
7月.. 3日致电彭真、关向应并转罗贵波、赵林，指出：最近山西各地
有些做公开工作的共产党员被阎锡山逮捕，阎锡山、梁化之在各地严密侦察
我党组织，望通知各地组织注意警戒。..
有些做公开工作的共产党员被阎锡山逮捕，阎锡山、梁化之在各地严密侦察
我党组织，望通知各地组织注意警戒。..
7月.. 4日毛泽东、刘少奇致电程子华，指出：战委会的工作已经获得
很大成绩，望在各方面进行巩固工作。最近，阎锡山、梁化之在各地严查共
产党及逮捕牺盟会特派员，望通知各地党组织严密警戒，改善秘密工作。
7月.. 5日致电杨尚昆并告贺龙、关向应、肖克：山西续有同志被捕及
某些重要关系暴露，请通知各方面的组织严密戒备。各机关的同志如有遭被
捕的危险时，应相机逃避。一切武装部队，如遭缴械事变，除不能不抵抗者
外，一般转移或哗变到敌后河北境内去或上山，但不要打八路军旗号。..
△毛泽东、张闻天、刘少奇致电八路军前方总部、中共中央北方局：
“党的组织已有相当大量发展的地区、部队和机关中，暂时停止发展党员，
特别在牺盟会系统中暂停发展，集中注意教育训练和巩固组织。党的发展，
要注意在组织薄弱的地区、部队和团体中去进行，特别注意建立许多农村支
部及旧晋绥军中的支部，以奠定党在山西社会中的深厚基础，不要一般的对
下级号召大大发展党员。”同时，刘少奇将上述精神电告晋西北关向应、罗
贵波、赵林。
7月.. 6日中共冀热边特委领导的冀东抗日联军率先在河北滦县举行
抗日武装起义。随后参加起义的有丰润、迁安、遵化等二十余县和开滦矿
区的工农群众二十万人，起义武装一度发展到十万人。
7月.. 8日毛泽东，刘少奇致电聂荣臻。彭真、并告中共河北省委，提
出对冀东工作的要求：冀东我军须用更敏捷行动向迁安、遵化、卢龙地区扩
大活动，因该地区敌人力量较弱，党的力量较大，且能呼应南部暴动，冲破
敌人包围线。必须多派小部队破坏北宁、平榆等交通线及电话、电报的联络，
要在长城口外建立根据地，将长城各口放在我们内外控制之下。同时，平西
部队须向宛平配合行动，以牵制北平日军使其不能向冀东移动，敌人聚歼
我军的计划才不能实现。
7月10日在审阅中共晋察冀省委召开的第一次边区党代表大会的文件
后，给彭真、聂荣臻写信，阐述根据地建设的若干政策问题。关于对士绅地
主的态度问题，指出：“抗日民族统一战线的中心环节，在已有组织的政
党与实力方面来说，是国共两党的合作以及一切抗日党派和抗日武装、
抗日团体的合作；在社会群众基础方面来说，是联合与争取广大的工农、
小资产阶级群众到抗日阵线上来。”把抗日统一战线的主要对象，放在
联合与争取士绅地主身上是不对的。同时，不要过分的伤害地主士绅，以便
尽可能联合一些地主士绅抗日，或至少不积极反对抗日。“党的口号，
还是争取与联合一切愿意抗日的人抗日，不要单独提出联合地主士绅的
口号。”在谈到民主政府与政府组织问题时说，你们那里的政府，是在敌人
后方的地方抗日政府，它取得了广大人民的拥护以从事抗战。但在宣传上，
在政府及其他公开团体与机关的文件和口号上，应以少说或者不说“民主政
府”、“统一战线政府”等语为好，相反，应用三民主义及阎锡山按劳分配
主义的语句。新的内容要用旧的形式表现，用国民党与阎锡山的形式表现。
关于民众运动，指出：“你们建立各团体比较健全的领导机关，是真正去组
织群众与教育群众的必要条件。要真正的去组织乡村群众，并不是一件容易
的事，这需要切实的、不怕麻烦的、深入而活泼的工作。”因此，培养一些
群众工作干部，并且不随便调动他们，是很必要的。“群众团体要经常联系
群众，必须去经常注意群众的切身生活问题。即使是很小的群众的切身利益，
群众团体都必须注意到。”关于党的工作问题，强调“党的组织任务，应该
主要是巩固与严密党的组织和教育训练新党员，这需要很有计划的来进行。”
关于民众运动，指出：“你们建立各团体比较健全的领导机关，是真正去组
织群众与教育群众的必要条件。要真正的去组织乡村群众，并不是一件容易
的事，这需要切实的、不怕麻烦的、深入而活泼的工作。”因此，培养一些
群众工作干部，并且不随便调动他们，是很必要的。“群众团体要经常联系
群众，必须去经常注意群众的切身生活问题。即使是很小的群众的切身利益，
群众团体都必须注意到。”关于党的工作问题，强调“党的组织任务，应该
主要是巩固与严密党的组织和教育训练新党员，这需要很有计划的来进行。”
△电告聂荣臻、彭真：冀东抗日武装起义部队高志远部约六百余人
占乐亭、抚宁、昌黎，民团在滦河纷纷起义响应。洪麟阁、李运昌部亦发动，
游击于遵化、丰润、迁安等县间。高志远部已越过北宁路，与洪鳞阁、李运
昌会合。各部极思与宋时轮、邓华支队取得联络，请速转告他们配合。八月
初，八路军第四纵队东渡滦河，与起义队伍协同作战，先后攻克平谷、
蓟县、迁安、玉田、卢龙、乐亭等县城。
7月中旬中共河北省委书记马辉之从延安回到天津，传达了刘少奇对
北平、天津、唐山城市工作的指示：城市工作成立平、津、唐点线工作委员
会。城市中的党组织要短小精干，坚持秘密工作，利用各种渠道了解敌情，
向根据地输送人员和物资，聚积力量，准备配合将来反攻，收复失地。河北
省委决定：在省委转移冀东后，成立平、津、唐点线工作委员会，负责领导
北平、天津、唐山三个城市和北宁铁路北平至山海关段党的工作。
7月.. 20日撰写《一个经验》一文，署名胡服，发表在战斗社出版的《战
斗》第六、七期合刊上。文章根据国共合作的经验，阐明了中国共产党在抗
日战争中与各党各派合作的方针原则。指出：“共产党人不要为某些朋友
一时候态度的好转而表示过分的乐观，同时也不要为某些朋友一时的拒绝合
作而表示悲观失望。中国过去的历史决定这种合作不是那样痛快和顺利的，
同时中国现在的历史又决定一切抗日的党派必须走向合作。”文章认为，
“共产党人应该有远大的眼光，应该看到抗日战争胜利必须有各党各派的
合作，必须有广大民众的参加，应该坚持他抗日民族统一战线的方针，坚
持与一切抗日党派合作和真正动员广大民众参战的方针。不论在什么时
候，应该向一切抗日党派和个人表示他诚意合作与互相帮助的态度。”指
出：“共产党人除开坚持上述方针与态度外，（一）对于备党各派各人实际
的帮助，只有在人家真能以此帮助去抗日的时候，并不以此帮助去阻止与
限制民众及其他的人抗日的时候；被帮助者能抗日的态度，即决定我们
帮助的程度。（二）共产党人帮助人家，是为了使抗日的力量发展，如抗
日武装力量的发展与抗日民众力量的发展，而不是简单的帮助人家发展
私人势力。（三）共产党人帮助抗日朋友力量的发展，在帮助中也同时发
展自己的力量，而不是缩小自己的力量。（四）共产党人诚意的去帮助人家，
同时对被帮助者要有必要的警戒，及某些秘密工作的保持。他不应该在诚意
的帮助了人家之后，受到人家不诚意的回答之牺牲。”
同时对被帮助者要有必要的警戒，及某些秘密工作的保持。他不应该在诚意
的帮助了人家之后，受到人家不诚意的回答之牺牲。”
7月.. 22日撰写《论秘密工作及其与公开工作的联系》一文。文章论述
了在抗日战争新形势下，公开工作与秘密工作的新特点及其具体任务，强
调要很好地组织公开工作与秘密工作的转变。指出：为了使公开工作与秘密
工作配合得适当，必须要有长远的眼光，必须了解现在的环境，同时估计到
将来的环境，必须要有很好的忍耐性，很好的应付环境的技术，与经常的小
心谨慎和最高的警觉性等。文章还指出：在日本帝国主义统治的地区与城
市，秘密工作是党的主要工作。在友军友党管辖的地区，公开工作与合法运
动是党的主要工作。目前整个局势的趋向是使党更加走向公开，党也要用一
切方法去争取自己公开合法的地位。这对党的工作和政治影响有极大的好
处：第一、能够更好更广泛的去进行统一战线工作，提高我党在抗战中的作
用；第二、能够更大更广泛的去号召、组织与动员群众参加抗战，并加强我
党与群众的联系；第三、能够更公开更正式的与汉好及顽固分子进行斗争；
第四、也更能使我们的秘密工作易于组织。..
△毛泽东、刘少奇致电郭洪涛，指出：“对石友三应继续采取争取的
方针，表示接受其指挥，并表示援助他统一鲁南各游击队的指挥，同时要求
他划出一定防地给我们作根据地与后方。”“省委或八路军支队应派负责代
表和石友三恳切谈一次，说明中共与八路军对他的希望，并竭诚援助他；同
时向他说明，并吞各游击队的方针不对，必然要引起许多内部磨擦。除与日
本勾结的土匪部队应肃清外，对各抗日游击队应采取容纳与争取的方针。”
七月，郭洪涛等出席了石友三召集的一次会议，达成协议：
（一）我们动员群众支援石友三部，供应他们粮食；（二）划定防区，
双方军队不搞磨擦。
7月.. 27日致电杨尚昆、程子华、朱瑞、关向应：山西敌区工作团第一
支队队长投敌，是阎锡山旧派中的汉奸分子公开投敌的一件具体事实。望将
此事实推动牺盟会详细调查，向阎锡山报告，并在报纸上群众中公布，以证
明顽固分子与敌人勾结的罪恶。
8月.. 1日撰写《关于党内刊物问题》一文。文章阐明办好党内刊物来
研究党内问题及进行党内教育的必要性，提出了党内刊物必须遵守的若干原
则。
8月.. 6日致电马辉之：宋时轮、邓华部队应先在蓟县、平谷、密云一
带加紧工作，创立根据地，然后才能逐渐向东南伸展，暂时不能有大队伍向
东南派出。请通知东南各游击队直接派人去找宋，邓联络，宋、邓亦派人到
东南与各游击队联络。..
△就保卫武汉和坚持抗战总方针等问题，张闻天、陈云、康生、王稼
祥、刘少奇、毛泽东致电陈绍禹、周恩来、秦邦宪、何凯丰、叶剑英，指出：
“保卫武汉重在发动民众，军事则重在袭击敌人之侧后，迟滞敌进，争取时
间，务须避免不利的决战，至事实上不可守时，不惜断然放弃之。”“在抗
战过程中巩固蒋之地位，坚持抗战，坚决打击投降派，应是我们的总方针。
而军队力量之保存，是执行此方针之基础。”
而军队力量之保存，是执行此方针之基础。”
8月.. 9日致电朱德、徐向前、杨秀峰、宋任穷、陈再道：“为了发动
群众拥护冀南政府及推进民主起见，请广泛召集各民众团体的会议及村民大
会、区民代表大会等来讨论政府的施政纲领，向政府提出要求，并实施政府
已颁布的法令，同时在运动中改造区、村政府，进行拥护主任公署的宣传。”
十四日，在河北南宫召开了冀鲁豫五十余县军政民代表大会，决定成立冀
南行政主任公署，以统一冀南敌后根据地的抗日政权。杨秀峰任主任，宋
任穷任副主任。
8月.. 10日毛泽东、张闻天、陈云、康生、刘少奇、王稼祥致电陈绍禹、
周思来、秦邦宪、何凯丰：我们提议在政治局扩大会议后，召集中央青委扩
大会或中央青年工作会议，讨论全国青年工作问题，要各地青年工作负责人
参加。
8月.. 12日致电马辉之：晋察冀边区及冀中所有党务、军队、政府及民
众团体统归晋察冀边区及冀中省委管理，河北省委及华北人民武装自卫委员
会专管冀东工作。