△与陈毅致电彭雪枫。刘子久：“在河南豫西及陕南建立根据地，也
是你们及李先念的任务，必要时克诚再加上来，华北亦可能增兵来。但必须
你们首先到新黄河以西去建立一根据地，为我华中、华北部队打开一条西进
出路。”
出路。”
2月.. 7日致电彭雪枫并中共豫皖苏区委，指出：“动员新兵，在巩固
的根据地中应用政治动员的办法，可分派抗大及党政工作人员下乡突击，先
经教育讨论，再分到各乡、保，向可以当兵的壮丁（有具体的人）说服动员，
向其家人耐心的说服，切实优待其家属（最要紧），是可以有效果的。但第
一不许强迫；第二不许用收买的方式；第三不许欺骗。只有完全用自愿当兵
的方式，才不致引起群众中的很大恐慌。”
2月.. 8日致电张云逸、邓子恢、郑位三、罗炳辉，指出：“汤恩伯部
已狼狈西撤，损失极大。敌占太和、项城、南阳、镇平等地，并有向洛阳进
攻之势。我彭雪枫部主力已西进至阚集及其以西板桥集、口孜集、江口集
等地，设法控制新黄河以东地区，并相机以一部渡过新黄河，向平汉路东发
展。彭部现正肃清皖北地方顽固势力。我李先念部已北进向豫南发展。皖东
四、五支队及游击纵队应密切注意敌人对大别山的‘扫荡’，而不失时机的
向皖西发展。目前你们在战略上的任务是建立桐城、庐江、舒城地区的游击
根据地，加强无为阵地。”同时你们要负责到江南芜湖附近建立根据地。..
△鲁迅艺术学院华中分院在盐城成立，刘少奇兼任院长。
2月.. 10日致电张云逸、邓子恢、罗炳辉、郑位三：“河南是全国战略
要地，已令李先念、彭雪枫用全力向河南发展，黄克诚即率四个团向皖北发
展前进，情愿减弱皖东北与苏北的兵力而去发展河南。”“皖东的任务是出
大别山，同时要经营皖南，一有机会你们应全力达到这种任务。四、五支队
及谭希林部暂时不动，但敌人如向大别山‘扫荡’，淮南路桂军西撤，你们
主力即应随敌后向皖西发展，口号仍是配合友军作战，保卫大别山。须知只
有到皖西加紧活动，才能保障皖东。”还指出：“为了经营皖南，决定派曾
希圣、黄火星二人带电台回江南铜陵、繁昌、芜湖一带发展，建立根据地。
江南来江北部队休息一时期，并在无为扩大新兵，组织新四军皖南独立支队，
再回江南去活动。”“皖南独立支队以黄、曾二人负责、他们的任务是回江
南收容失散人员，建立皖南根据地，发展扩大自己，准备将来出黄山向赣东
发展。”“皖南部队在敌后活动，应坚决建立抗日民主政权，和顾祝同进
行顽强斗争。同时，对各阶层人民及友军执行正确的统一战线政策。”
2月.. 12日与陈毅、赖传珠向华中各部队发出关于对付国民党顽固派进
攻的军事部署的指示：“敌人对豫南的‘扫荡’业已结束，规模不大（只两
个师团），行动亦不积极，汤恩伯部损失不大。敌寇行动含有逼降作用，顽
军对我华中之进攻并未放弃。”我华中各部仍须以极大努力，准备抵抗顽军
之进攻。各部部署如下：张爱萍即率八路军第五纵队第三支队两个团去皖东
北，黄克诚第五纵队队部、六八七团及第三支队一个团在淮海区，田守尧率
五团在阜宁迅速巩固根据地，发展地方武装。彭雪枫立即准备进行反对顽固
派军队的进攻的自卫战争，以求得在运动中消灭进攻的顽军。皖东仍照原部
署准备抵抗桂军的进攻。八路军第一一五师第五旅仍在原地整训不动，并开
展洪泽湖以东、以北工作。李先念即停止向豫南前进，并加紧整训，建立根
据地。
2月.. 13日与陈毅致电彭雪枫：日军对河南的“扫荡”已完结。汤恩
伯部损失不大，并有再度向我们进攻的可能。因此，新四军暂时已不可能向
河南发展。“我们决定，津浦路东部队暂时不过路西，迅速进行皖东北与淮
海区根据地的工作，因为皖东北与淮海区顽、匪猖獗已极，我有不能立足之
势。”“你们应根据现有力量作妥善布置，控制与巩固必要的地区，以便和
反共军作长期的斗争，在其他地区则以游击战争与反共军周旋，不打硬仗，
向反共军进行广泛的政治宣传，动摇其军心士气，瓦解反共军，并在有利条
件下消灭其小部队。”二十三日，中共中央致电刘少奇、陈毅：“你们十
三日十二时对彭雪枫指示的方针是正确的。黄克诚可不去路西了。”
河南发展。“我们决定，津浦路东部队暂时不过路西，迅速进行皖东北与淮
海区根据地的工作，因为皖东北与淮海区顽、匪猖獗已极，我有不能立足之
势。”“你们应根据现有力量作妥善布置，控制与巩固必要的地区，以便和
反共军作长期的斗争，在其他地区则以游击战争与反共军周旋，不打硬仗，
向反共军进行广泛的政治宣传，动摇其军心士气，瓦解反共军，并在有利条
件下消灭其小部队。”二十三日，中共中央致电刘少奇、陈毅：“你们十
三日十二时对彭雪枫指示的方针是正确的。黄克诚可不去路西了。”
2月.. 16日与陈毅、赖传珠致电黄克诚、张爱萍、韦国清、刘瑞龙、金
明，指出：“敌寇对河南‘扫荡’已终结，汤恩伯对我进攻部署已被捣乱，
李仙洲对黄河以东的进攻亦不能有大的企图，如敌人在最近对我无大的‘扫
荡’，我华中部队可能求得一时期的休整与巩固。因此部队必须利用目前的
时机进行巩固根据地的工作，并扩大与整训部队。”皖东北和淮海区须立即
成立党政军委员会，统一根据地工作的领导。在伪化区和顽固派盘据的地区，
应以小部队的游击战为主，将主力部队适当分散，配合地方干部去开展群众
工作。
2月.. 18日陈毅、刘少奇发布讨伐李长江部的命令：“查鲁苏皖游击军
前副总指挥李长江于本月十三日率部投敌，叛国殃民，并通电就任伪第一
集团军总司令职，配合敌寇向海安、兴化国军进攻，为虎作怅。本军为坚持
抗战，保卫苏北，决于讨伐该逆。兹特任命本军苏北指挥官粟裕为讨逆总指
挥，叶飞为副指挥，刘炎为政治委员。仰即遵照，迅率所部歼灭李逆为要。”..
△中共中央革命军事委员会发布委任令，委任新四军各师的负责人：
粟裕为第一师师长，刘炎为政治委员，钟期光为政治部主任；张云逸为第二
师师长，罗炳辉为副师长，郑位三为政治委员，郭述申为政治部主任；黄克
诚为第三师师长，并暂兼政治委员，吴文玉（吴法宪）为政治部主任；彭雪
枫为第四师师长，并暂兼政治委员，肖望东为政治部主任；李先念为第五师
师长，并暂兼政治委员，任质斌为政治部主任；谭震林为第六师师长，并暂
兼政治委员；张鼎丞为第七师师长，曾希圣为政治委员。2月.. 19日致电黄
克诚：“部队部署仍照以前决定不变，不过津浦路西去了。”“在淮海区及
皖东北我需利用极灵活的策略，利用各派的矛盾打击顽伪武装才能巩固，望
你特别对干部加强策略的教育。”
2月.. 21日陈毅、刘少奇、赖传珠发布新四军司令部讨李逆投敌通告，
声讨李长江的投敌叛国罪行，号召“各界人民和各友军将士团结一致，紧急
动员，为彻底粉碎敌寇‘扫荡’，彻底歼灭叛逆而斗争。”
2月.. 26日致电黄克诚并彭雪枫等：“八路军之一部现在华中活动，中
央为统一华中战区各战斗部队的建制与指挥，所以将华中八路军一部编为新
四军。华中部队之建制与指挥完全统一后，将更加强我们的力量。”望在部
队中广为解释，使全体指战员对中央这一决定完全了解，不应有任何疑虑为
要。
要。
3月.. 1日第二届国民参政会第一次会议在重庆开幕。国民党拒绝接受
中共提出的解决皖南事变十二条善后办法。中共参政员毛泽东等七人拒绝出
席会议，以示抗议。
3月.. 2日致电张云逸、邓子恢、罗炳辉、郑位三并中共淮南区委，指
出：“根据地工作业已走上正轨，今后应着重下列的工作：（一）深入组织
工作。不论党与群众团体及乡、保政权等，均须切实健全，与群众密切联系，
建立支部经常工作与经常生活，及乡保政权的经常工作等，这须抽出干部来
加以训练。（二）广泛的教育工作。不论对党员对群众均须切实教育，大办
学校与民众夜校，提高干部与人民的民族觉悟及政治文化水平。（三）开展
敌伪区工作。成立敌伪区工作委员会，开办特别的训练班，选择同志与部队
到敌占区去工作，发展游击战争及进行秘密工作。（四）缩小机关，提高工
作人员的质量与速度，抽出大批工作人员来训练，实行军事化，以便在紧张
时能上火线作战。”
3月上旬新四军司令部参谋处第三科科长胡立教及作战科科长叶超
突围脱队后到达盐城，向刘少奇汇报新四军皖南部队被国民党军队围击的情
况。刘少奇指出：皖南事变的教训，主要是没有按中共中央的指示，深入敌
后，举起民族抗日的旗帜，求得发展壮大，被统一战线束缚了自己的手脚。
结果，在皖南的弹丸之地守株待兔，守了三年，没有守到兔子，却守来了一
个老虎，反而把自己吃掉了。十一日，中共中央中原局将胡立教、叶超汇
报的皖南事变经过电告毛泽东、朱德、王稼祥并中共中央。
3月.. 13日与陈毅、赖传珠致电彭雪枫、张震、肖望东，指出：“由于
以前我们对顽军的反攻估计不够，及在你们地区缺少大磨擦的经验，致我们
略受损失，地区亦有若干缩小，由此在干部及战斗员与民众中可能引起恐慌
与悲观的情绪。这须立即在部队及地方干部中加以解释，号召全体党员及指
战员艰苦坚持斗争，学习斗争的教训，巩固自己的阵线。”“一切应从长期
坚持斗争出发，一时的前进与后退，一次的胜利与失败，均无关重要。在你
们的东面和北面还有广大的根据地与强有力的八路军、新四军作为你们的后
盾，反共军是决然不能猖厥到底的。”
3月.. 14日与陈毅，赖传珠复电新四军第四师，“同意四旅即转移津浦
路东灵壁、泗县以南地区开展工作，建立根据地。”
3月.. 16日与陈毅致电粟裕、钟期光、管文蔚、陈丕显：盐阜地区为新
四军必须控制的根据地，如被敌占，则一切工作必致影响整个华中斗争局面。
为保卫盐阜地区，决定调新四军第一师第二旅移驻东台、盐城之间，“任务
为阻止东台敌军进犯盐城，并争取有利的条件，击退敌之进攻部队。同时，
发动兴化、东台当地人民抗日运动，扩大巩固部队。”
3月.. 17日陈毅、刘少奇、饶漱石、赖传珠致电苏中党政军首长，提出
苏中今后工作的意见：应特别强调抗日，在人民群众中进行民族教育，普
遍宣传毛泽东同志论持久战、游击战的思想，务使家喻户晓。地方群众工作
应列为党政军的工作中心，军队派赴地方从事民运工作的同志，应拨归地方
党指挥，要说服部队同志，拨枪拨人归地方党去建立根据地，只有地方工作
深入，部队才能更有深厚的巩固与扩大的基础。部队各旅团营应加强抗日教
育，改进战术，破坏敌人的运输、交通线，也应列为目前战术的主要行动。
同时，对李明扬、陈求运、詹长佑继续用抗敌合作去争取他们，不仅注意上
层，而特别注意下层，可进一步与之谈判政治、军事合作条件。
3月.. 17日陈毅、刘少奇、饶漱石、赖传珠致电苏中党政军首长，提出
苏中今后工作的意见：应特别强调抗日，在人民群众中进行民族教育，普
遍宣传毛泽东同志论持久战、游击战的思想，务使家喻户晓。地方群众工作
应列为党政军的工作中心，军队派赴地方从事民运工作的同志，应拨归地方
党指挥，要说服部队同志，拨枪拨人归地方党去建立根据地，只有地方工作
深入，部队才能更有深厚的巩固与扩大的基础。部队各旅团营应加强抗日教
育，改进战术，破坏敌人的运输、交通线，也应列为目前战术的主要行动。
同时，对李明扬、陈求运、詹长佑继续用抗敌合作去争取他们，不仅注意上
层，而特别注意下层，可进一步与之谈判政治、军事合作条件。
3月.. 23日致电中共中央，报送中原局委员和新四军军分会成员名单。
二十七日，中共中央书记处复电刘少奇：中共中央中原局由刘少奇、饶漱
石、曾山、陈毅四人组织。新四军军分会由刘少奇、陈毅、邓子恢、赖传珠、
饶漱石五人组织。
3月.. 27日致电彭雪枫，指出：在肖县、脏县、粑县等敌情特别严重地
区，我们的政策正确与否具有决定意义。为了长期坚持该地区游击战争，须
实行广泛的统一战线，少树敌人，多交朋友，尽可能采取革命的两面政策来
建立政权和武装，争取维持会、伪军。我们在敌人据点问，要有长期（至少
三五年）坚持的打算，要保障三五年内敌人无论用什么办法也消灭不了我们，
一切都不要只图目前一时的痛快。
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