步骤，第一步是坚持抗日，肃清汉奸势力，进行反磨擦的流血斗争；第二
步就是发动广大群众进行政治斗争和经济斗争，以巩固第一个斗争。报告还
对村乡基层政权改造的办法和贯彻民主集中制、“三三制”的原则措施作了
具体说明。..
△在山东干部会议上作《党内斗争问题》的报告，系统地分析了党内
生活中存在的偏向，深刻地揭露了党内过火斗争的种种表现及其给革命事业
带来的严重危害，阐述了正确进行党内斗争的基本原则。..
△在山东干部会议上作《关于财政粮食问题》的报告。报告强调了财
政经济工作的重要性，指出：政权工作包括民政、司法、教育、公安、财政、
经济等方面的工作。财政经济工作是最重要的，就是解决吃饭、穿衣、军用
诸问题。他说，精兵简政的基本实质是什么？主要的是减轻老百姓的负担，
求得军民亲密一致，巩固抗日根据地。报告还对财政、贸易、税收、粮食
等政策作了说明。
5月.. 1日与朱瑞、陈光、罗荣桓致电中共中央、北方局，建议在平汉
路以东，津浦路以西，德石路以南平原地区成立北方局分局及统一的军区，
统一领导该地区党政军民各方面的工作。
5月.. 8日写信给陈毅、饶漱石、曾山、赖传珠，提出应以最大的努力，
最高的机警，最正确的政策，来实现巩固华中各根据地的任务。在目前，应
做好应付国民党顽固派发动第三次反共Ｇao潮的准备。在夏收到秋收这个时间
里，“应集中建立人民武装，缴收公粮及总结各地区夏收工作，布置秋收；
在秋收后，应集中改造政权，扩大新兵，训练人民武装，总结全华中工作，
布置来年工作。”同时，“在部队团以上干部中关于中国革命的战略策略的
教育必须加紧，这件事仍有要党校写一个大纲，给你们审定后签发各地讨论
之必要。这是一切政策的根本”。
5月.. 8日写信给陈毅、饶漱石、曾山、赖传珠，提出应以最大的努力，
最高的机警，最正确的政策，来实现巩固华中各根据地的任务。在目前，应
做好应付国民党顽固派发动第三次反共Ｇao潮的准备。在夏收到秋收这个时间
里，“应集中建立人民武装，缴收公粮及总结各地区夏收工作，布置秋收；
在秋收后，应集中改造政权，扩大新兵，训练人民武装，总结全华中工作，
布置来年工作。”同时，“在部队团以上干部中关于中国革命的战略策略的
教育必须加紧，这件事仍有要党校写一个大纲，给你们审定后签发各地讨论
之必要。这是一切政策的根本”。
△新四军军部和盐阜区各界隆重举行苏北著名士绅韩国钧追悼大会。
刘少奇送的挽联写道：“林下享贤名兴利导淮禹稷精神随左右，报国怀壮志
陷敌之身文张风节信有徵。”韩国钧于一九四二年一月二十四日在海安逝
世。
5月27日随中共中央山东分局和八路军第一一五师师部移驻临沭东盘
村。
6月.. 1日毛泽东致电刘少奇：“因沿途通过无保障，山东又缺乏统筹
之人，故你不宜西进亦不宜南返，以中央全权代表资格长驻一一五师，指挥
整个山东及华中党政军全局似较适宜。”..
△中共中央山东分局机关刊物《斗争生活》第十五期全文发表刘少奇
的《论党内斗争》一文。该刊在编者按中指出：各级党委要把它作为整顿三
风中的一个重要文件来研究，各级党校训练班也要列为今后党建课程的基本
内容之一。
6月.. 10日致电陈毅：应督促各地派人下去检查夏收减租及群众的发动
与组织工作，务必做到普遍减租形成定例。“在皖东，减租已有成例，应即
开始普遍的改造政权，建立各级政权的民意机关及实行真正的委员制，以便
将来用皖东的经验来改造各地政权。”最近，敌寇对华北的“扫荡”清剿异
常残酷，应作好准备，训练地方武装与主力，注意加强敌占区游击区工作，
如不提高警惕，即吃亏很大。..
△山东《大众日报》刊登刘少奇《盐城农救工作的经验》一文。
6月17日随中共中央山东分局和八路军第一一五师师部移驻江苏赣榆
大树村。
6月.. 18日致电陈毅、饶漱石、曾山、赖传珠，指出：敌向赣东进攻之
目的，为破坏浙赣边之飞机场，并有东进与控制浙赣铁路模样。因此，“江
南游击战争又有发展之可能”，望“派遣适当部队在一切必要与可能地区，
继续发展游击战及组织地方部队，建立游击根据地。”
6月.. 30日出席中共中央山东分局召开的纪念“七一”干部大会，并作
二十一年来党的奋斗史的报告。报告分为以下几部分：（一）中国无产阶级
的形成和中共的产生；（二）中国大革命和中共的发展；（三）大革命的失
败及其教训；（四）内战时期的中国共产党和抗战时期的中国共产党。报告
指出：二十一年来我党为民族为阶级而英勇奋斗，得到了很大的成绩。今天
党已经是一个全国性的大党，在中国社会的政治生活中起了很大的作用。在
抗日斗争中，共产党更起了伟大的作用，创造了许多抗日根据地，牵制
了半数以上的敌人，在整个殖民地革命运动中还起着领导作用。党已有了经
过长期锻炼的坚强干部，也有正确的政治路线，更有了精通马列主义和中国
实际情况为每一个党员所拥护的党的领袖——毛泽东同志。报告认为，在某
些个别地区我们也犯了一些错误，存在着一些缺点。我们许多党员都是出身
于非无产阶级的，对于工人阶级组织上的联系还不够密切，在思想上理论上
的准备还不够，许多党员还不能正确地掌握党的政策，正确地领导革命。但
只要我们每一个党员都老老实实地工作，在任何困难条件下，绝不放下党的
革命的旗帜，既有坚定不移的政治方向与艰苦奋斗的工作作风，再加上学习
掌握马列主义的立场、观点与方法，那我们的缺点一定可以克服，革命一定
可以胜利。党二十一年宝贵的遗产是几十万党员的血换来的，我们要好好地
接受。
过长期锻炼的坚强干部，也有正确的政治路线，更有了精通马列主义和中国
实际情况为每一个党员所拥护的党的领袖——毛泽东同志。报告认为，在某
些个别地区我们也犯了一些错误，存在着一些缺点。我们许多党员都是出身
于非无产阶级的，对于工人阶级组织上的联系还不够密切，在思想上理论上
的准备还不够，许多党员还不能正确地掌握党的政策，正确地领导革命。但
只要我们每一个党员都老老实实地工作，在任何困难条件下，绝不放下党的
革命的旗帜，既有坚定不移的政治方向与艰苦奋斗的工作作风，再加上学习
掌握马列主义的立场、观点与方法，那我们的缺点一定可以克服，革命一定
可以胜利。党二十一年宝贵的遗产是几十万党员的血换来的，我们要好好地
接受。
7月.. 9日毛泽东致电刘少奇：“我们很望你来延安并参加七大，只因
路上很不安全，故不可冒险，仍以在敌后依靠军队为适宜。”“你的行止，
以安全为第一，工作为第二，以此标准来决定顿在山东还是仍口军部。”“但
有一点须与你商酌的，即是山东的重要性问题。”电报分析了国内外形势发
展的趋势，指出：“我们的方针是极力团结国民党，设法改善两党关系，并
强调战后仍须合作建国。”“国民党在战后仍有与我党合作的可能，虽然亦
有内战的另一种可能，但我们应争取前一种可能变为现实。”考虑到战后的
一些复杂情况，则“山东实力转移的枢纽”。“故掌握山东及山东的一切部
队（一一五师、山纵、杨苏纵队），造成新四军向北转移的安全条件，实有
预先计及之必要。”“上述掌握山东任务须请你担负之。至于执行此任务，
自以你在山东为便利，但如苏北比山东更安全则在苏北亦可执行，或在山东
一时期再返苏北，最后再去山东，请你斟酌情形决定。在你确定行止后，中
央即通知华中、山东及北方局付托你以指挥山东、华中全局的权力。”还指
出：“日寇攻我方针之一是寻找我主要指挥机关给以打击。八路总部被袭，
左权阵亡是一严重教训，今春一一五师师部亦曾遇到危险，请予严重注意，
一切主要指导机关及主要指导人总以安全为第一义。”“学习二十二个文件
在延安收到绝大效果（延安有一万干部参加学习），在学习中发现各种纷歧
错杂的思想并获得纠正，绝大多数干部都说两个月学习比过去三年学习效果
还大，请你按照敌后特点注意指导此种学习。掌握思想领导是掌握一切领导
的第一位。”
7月11日随中共中央山东分局和八路军第一一五师师部移驻山东临沭
朱樊村。
7月中旬出席中共中央山东分局中心学习组开学典礼，并在会上讲
话，指出：读书看文件是一种必要的学习方法，能使我们获得知识，获得理
论。但只是学习方法之一，而不是其全部，只是必要的学习方法，而不是主
要的学习方法。主要的是什么？是参加实际斗争。因为知识或理论是从实际
斗争中即从社会生产中和革命斗争中产生出来的。讲话强调：我们做工作，
解决问题，要从实际情况出发，要周密的调查各方面的实际情况，还要精细
的研究调查所得的材料，正确的把握它的规律，然后根据它的规律来决定自
己的行动。这样做出来的决议和指示，才是正确的，工作也才会做好。这才
是行动上的唯物主义者，而不是口头上的唯物主义者。有些同志天天喊调查
研究，要求下面做，可是当自己做决议发指示的时候，却忘记了这一条，不
去调查研究下面的情况，只管坐在房子里发号施令，这也就是主观主义与教
条主义，对于工作是有害无益的，必须克服。还指出：经验是实际的，有用
的，但这是根据一定条件来说的。实际经验必须与理论相结合，提升到理论
阶段，才是可靠的知识。同时每一个人的经验都是有限的，而且是片面的、
局部的，不能夸大它的作用，否则就会变成狭隘的经验主义。把狭隘的经验
当做知识的全部，把它死硬化、公式化，这实际上也是一种主观主义，对于
工作同样是有害的。工农分子的干部容易犯这种毛病，所以必须加强理论学
习。
研究，要求下面做，可是当自己做决议发指示的时候，却忘记了这一条，不
去调查研究下面的情况，只管坐在房子里发号施令，这也就是主观主义与教
条主义，对于工作是有害无益的，必须克服。还指出：经验是实际的，有用
的，但这是根据一定条件来说的。实际经验必须与理论相结合，提升到理论
阶段，才是可靠的知识。同时每一个人的经验都是有限的，而且是片面的、
局部的，不能夸大它的作用，否则就会变成狭隘的经验主义。把狭隘的经验
当做知识的全部，把它死硬化、公式化，这实际上也是一种主观主义，对于
工作同样是有害的。工农分子的干部容易犯这种毛病，所以必须加强理论学
习。
7月下旬从未樊出发，渡过沐河、沂河，经临沂、费县、滕县、峰县
地区到达枣庄西南小北庄。随后，由鲁南铁道游击队护送，在沙沟到临城（今
薛城）间的干沙河越过津浦铁路，直奔微山湖。
8月初从微山湖进入湖西地区。在听取中共湖西地委工作汇报时指
出：必须深入发动群众，坚决实行减租减息，发挥群众的抗日积极性，建
立巩固的根据地；加强对微山湖湖上交通线的控制；要做好争取伪军的工作，
树立同敌伪长期斗争的思想。
8月中旬离开湖西地区，经鲁西南，前往冀鲁豫边区。
9月.. 7日致电陈毅、曾山、赖传珠：“在夏收后，地方工作应以缴收
公粮、建立人民武装、巩固各群众团体的组织、教育群众中的积极分子为中
心工作。”还指出，为了节省与培养民力，实行适当的精兵简政是完全必要
的。必须严格限制政府、部队征用民力，要把人民负担减到最低限度。
9月中旬从冀鲁豫边区的沙区到达晋东南中共中央北方局和八路军
总部驻地山西辽县（今左权县）。
9月.. 21日毛泽东致电刘少奇：“安抵一二九师无限欣慰，望休息短期
然后来延，并对华北工作加以考察。关于最近时局情况我有电至总部，可索
阅。来延路上安全保障，请商刘、邓作周密布置。”
然后来延，并对华北工作加以考察。关于最近时局情况我有电至总部，可索
阅。来延路上安全保障，请商刘、邓作周密布置。”
10月.. 1日中共中央山东分局作出《关于抗战四年来山东我党工作总结
与今后任务的决议》，提出了山东抗日根据地今后工作的总方针是：从思
想上、政治上、组织上动员起来，团结全党，团结全体人民，咬紧牙关，继
续长期坚持抗战，完全巩固各抗日根据地，加强各游击区，积极反对敌人
的蚕食，积蓄力量，准备条件，克服困难，在三角斗争中求得于我有利之若
干可能的转变，迎接国内国际之伟大事变，争取最后胜利。
10月.. 7日在中共中央北方局会议上作《关于华中工作报告》。报告介
绍了华中抗日根据地加强军队整训、开展群众工作、巩固抗日民主政权、
做好财政经济工作以及党的建设等方面工作时经验，并对华北的工作和华中
的工作进行了对比与总结。报告认为，经验的总结与介绍，应着重于领导者
如何领导问题，着重于如何领导敌后斗争与工作。领导者不同于一般的工作
者，他有其特殊的职责，即调查研究情况，估计判断局势，决定方针，提出
任务，确定政策，抓住中心，动员全党及一切力量去推动时局“向有利于革
命的方面前进（即认识世界与改造世界）。
10月.. 10日在中共中央北方局党校发表《中国革命的战略和策略问题》
的演讲。
10月.. 15日致电陈毅、饶漱石、曾山、赖传珠：“目前我党正争取在
战后继续国共合作的前途，竭力避免内战的前途。因此，新四军在反攻与战
后时期，亦不会主动采取向长江以南发展的战略方针。为了防止蒋介石在反
攻时期以重兵出山东，截断新四军与八路军联系，乘机打击围困新四军之阴
谋起见，在目前努力巩固与加强山东阵地实有极大的战略意义。因此，新四
军今后的战略方向应该是山东，应该背靠山东，努力协助山东阵地的加强与
巩固。否则，山东如被国民党控制，则新四军将处于危险困难地位。”
10月.. 19日越过白（圭）晋（城）铁路，到达大岳军区司令部驻地山
西沁源阎寨村。因遇日军“扫荡”，停留了一个多月。在这期间对大岳区
开展对敌斗争和减租减息等各方面工作作了指示。
11月.. 16日毛泽东致电林枫、周士第、甘泗淇：“少奇同志过路，你
们派人接护时须非常小心机密，不要张扬，但要谨慎敏捷。”
11月.. 21日写信给陈赓、薄一波、安子文，答复他们提出的关于合法
斗争、非法斗争与两面政策问题。指出：“在敌伪军及敌占区群众工作中，
必须广泛的利用一切合法的可能（那怕是最小的可能），去进行反对敌伪的
斗争。如果在敌占区反对群众的合法斗争，那是极大的错误。”“革命斗争
表现为各种形式，在一定的时候，这各种革命斗争的形式，又可分为合法的
与非法的两部分。”“合法斗争与非法斗争都是革命斗争，不能把非法斗争
认为是革命斗争，把合法斗争就认为不是革命斗争了，或者认为一切反对敌
人的革命斗争都只能非法的进行，就不能有一部分合法的进行，那亦是不对
的，那亦就要取消合法斗争。在一定的条件下，只有合法斗争不能打倒敌人，
只有非法斗争亦不能准备好打倒敌人的力量。必须合法斗争与非法斗争同时
采用（有一方面为主要方面），并使之很巧妙的相互结合，才是完备的革命
斗争形式，才能准备好打倒敌人的力量，才能打倒敌人。”
斗争。如果在敌占区反对群众的合法斗争，那是极大的错误。”“革命斗争
表现为各种形式，在一定的时候，这各种革命斗争的形式，又可分为合法的
与非法的两部分。”“合法斗争与非法斗争都是革命斗争，不能把非法斗争
认为是革命斗争，把合法斗争就认为不是革命斗争了，或者认为一切反对敌
人的革命斗争都只能非法的进行，就不能有一部分合法的进行，那亦是不对
的，那亦就要取消合法斗争。在一定的条件下，只有合法斗争不能打倒敌人，
只有非法斗争亦不能准备好打倒敌人的力量。必须合法斗争与非法斗争同时
采用（有一方面为主要方面），并使之很巧妙的相互结合，才是完备的革命
斗争形式，才能准备好打倒敌人的力量，才能打倒敌人。”
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