出对这些缺点错误的负责人，主要的、次要的由谁负责，而不要首先去追究
错误的负责人。第五，必须给被批评被处罚的同志以一切可能的申诉的机会。
在给同志做鉴定和组织结论的时候，通常均应通知本人，当面做结论。如果
他不服，在经过辩论之后，应向上级申诉（一切在处罚后表示不服者，即使
他本人不愿上诉，党的组织亦应代他上诉）。任何党的组织，不能禁止任何
同志在被处罚后向上级申诉。第六，党内斗争与党外斗争有明确的界限，也
有适当的联系。不要将党内斗争的方式拿到党外去使用，也不要将党外斗争
的方式拿到党内来使用，更不要利用党外的力量和条件来向党进行斗争与恐
吓，第七，禁止党内的无原则纠纷。对于无原则纠纷，应该一般地禁止，不
应去判断是非，因为是无原则纠纷，所以是无是非可以判断的。这篇演讲的
部分内容，刊登在一九四二年二月十日出版的《真理》第五期上；同年十
月九日，延安《解放日报》全文发表，毛泽东为此写了按语，称赞刘少
奇这个演讲“理论地又实际地解决了关于党内斗争这个重大问题，为每个同
志所必读。”在整风运动中，这篇演讲收入《整风文献》，被列为整风学习
的必读文件之一。这篇演讲编入《刘少奇选集》。
月九日，延安《解放日报》全文发表，毛泽东为此写了按语，称赞刘少
奇这个演讲“理论地又实际地解决了关于党内斗争这个重大问题，为每个同
志所必读。”在整风运动中，这篇演讲收入《整风文献》，被列为整风学习
的必读文件之一。这篇演讲编入《刘少奇选集》。
7月.. 5日接见江南参观团，并发表谈话。指出：江南处在敌人后方。
党和新四军在那里总的任务是要长期坚持敌后的抗战，一直到最后胜利。而
要长期坚持敌后抗战，需要具备三个条件：第一，要有强固的组织；第二，
要有顽强的战斗力；第三，要灵活地运用策略，特别是第三个最为重要。在
目前，就是运用统一战线的策略，要达到“朋友愈多愈好，敌人愈少愈好”
的目的。我们对大地主大资产阶级顽固派，一般不用“消灭”、“打倒”的
绝对斗争的方式，而是采取“一打一拉”的策略。拉是主要的，使他由打我
们变成不打我们；打他只是辅助的，迫不得已的。打他也是为了拉他。“拉”
是否可能呢？有可能，但不容易。因此，要有耐心；同时，还要提高警觉。
有理、有利、有节的原则必须遵守，这是复杂的，必须好好学习，在斗争中
去灵活运用。这是你们回去要搞好的第一件事。第二件事，就是把群众运动
搞好，把工、农、妇女、青年组织搞好。江南群众工作的中心问题是如何加
强你们与群众的联系，就是取得群众的信仰与爱护，愿意为我们牺牲一切。
要紧的是依靠群众，要多替群众做事情。你们深入群众，经过长时期的工作，
群众一定会信仰你们的。统一战线搞得好，群众工作搞得好，加上队伍搞得
好，就能长期坚持。这是三个中心问题。
7月.. 6日主持中共中央华中局会议，讨论夏收后的地方工作问题。在
会上讲话，要求各地利用夏收后不大忙这段时间，扩大与巩固群众组织；训
练人民武装自卫队，首先是训练干部，并建立自卫队的领导机关；培训十部、
群众中的积极分子和小学教师。..
△陈毅、刘少奇、赖传珠电示新四军第二师：“目前路西部队应设法
打通与七师无为地区联系，并开辟凤阳以东地区及花园湖四周工作，就可贯
通古沛、紫阳及淮北双沟部队之交通。”7月上旬日军第十二旅团及伪
军第一集团军等部共一万七千余人，拟从东台、兴化、射阳一线进攻盐城。
7月10日与陈毅率中共中央华中局和新四军军部机关撤离盐城向湖垛
地区转移。当晚，到达湖垛东北约五公里的北左庄。
7月.. 12日陈毅、刘少奇致电毛泽东：“如日本向苏联进攻，我们当
号召全国向日寇反攻，即使国民党不积极反攻，我八路、新四亦必须独力
反攻，以牵制日本，敌后某些据点可能放弃。”十八日，毛泽东复电刘
少奇，指出：“反攻口号是对的，七七宣言上已提积极进攻口号，将来可用
带战略性的反攻口号。”“但八路、新四大规模动作仍不适宜，还是熬时间
的长期斗争的方针，原因是我军各种条件均弱，大动必伤元气，于我于苏均
不利。”
不利。”
7月.. 20日日伪军分别由东台、兴化、射阳（宝应东）、陈家洋（射
阳城西）对苏北盐城地区进行“扫荡”。
7月.. 21日陈毅、刘少奇、饶漱石、赖传珠致电新四军第一、第三师：
为保卫苏北根据地，粉碎日军的进攻，决定各部动作如次：第三师第七旅
应集结十九团、二十团、二十一团主力，负责保持建阳，湖垛一线。此一带
为我中心地带，苏北根据地之命脉，必须以全力保持，如一度被敌占领，亦
须立即收复。第二师第八旅派部队接防东沟、益林，并确保之，同时积极牵
制对陈家洋、合德进攻之敌。第七旅二十一团留一营担任秦南仓、新河庙三
角地带游击，阻止蒋营之敌与兴化之敌的配合。第一师第二旅应阻止东台之
敌北进，应以有力手段迟滞其前进，相机歼灭其一部。如不能阻止，应改为
尾击和就地纠缠游击，妨害其与蒋营、陈家洋之敌联通。第二师第一、第三
旅立即在苏中地区发动全线游击，策应北线作战。
7月.. 22日日军进占盐城。..
△陈毅、刘少奇、饶漱石、赖传珠电示新四军第一师第二旅：“敌占
盐城后之动向，估计有以下可能，一是巩固盐城阵地，留兵驻守，其主力即
返东台、兴化原防；一是占领盐城，继续下乡‘扫荡，。”“本军决心以积
极游击动作打击敌人，逼其撤退，并阻止其下乡‘扫荡’和建立据点。”各
部队作战应采用河道伏击战及村落夜袭战。河道伏击战应以连为单位，广泛
布置层层阻拦，以击沉敌之汽艇为主；村落夜袭战以扰敌人、捕捉敌之步哨，
阻止并歼灭敌之薄弱据点为主。
7月.. 25日与陈毅率中共中央华中局和新四军军部到达阜宁硕家集，与
第三师会合。
7月.. 26日向中共中央报告：日伪军八千余人于二十日起大举“扫
荡”苏北根据地。韩德勤部乘敌寇“扫荡”即令王光夏进攻我涟水、淮阴、
宝应、泗阳驻军。为此，请转知重庆国民党当局予以制止，以抗敌为重。
△日军占领阜宁。二十九日，日军进袭东沟、益林。
7月29日与陈毅率中共中央华中局和新四军军部到达阜宁陈家集西北
的岔头。
△日军占领阜宁。二十九日，日军进袭东沟、益林。
7月29日与陈毅率中共中央华中局和新四军军部到达阜宁陈家集西北
的岔头。
8月.. 5日陈毅、刘少奇、烧漱石致电新四军第二师：“敌‘扫荡’盐
阜地区已结束，大兵已于一日南调。因我一师部队配合盐阜地区反‘扫荡’，
采取对敌积极攻势，围攻泰兴，攻克黄桥、季家市、三垛、古溪等重要据点，
予敌威胁甚大。现‘扫荡’盐阜之敌已转向苏中‘扫荡’。为策应我一师部
队作战，着该师派得力部队一部自八日起开始进攻天长、扬州、仪征等敌
据点，以收牵制之效。”..
△陈毅、刘少奇、饶漱石致电毛泽东、朱德、王稼样、叶剑英并各师
首长，提出新四军军部缩编方案：军部只留司令部、政治部、华中局及高级
党训班（一百人以下，训练教员与高级干部），其余各部只留少数人员带电
台。总共缩小至二、四百人。附一个警卫营，在一千人以下，准备能随时移
动打游击，并向各根据地转移。军部、华中局在以后只能负指挥与领导的责
任，并尽可能在干部与财政方面调度，但不能供给各地干部及弹药，在财政
上亦不能完全负责。以后各师及根据地的财政、经济应自行独立解决，并自
己训练干部。
8月.. 6日主持中共中央华中局会议，讨论新四军军部缩编问题。会议
决定将新四军军部和华中局机构共缩编为二百人左右。
8月.. 7日新四军夏季反“扫荡”结束。日伪军大部从盐城、阜宁地
区南撤。新四军第二师主力一部收复东沟、益林。
8月.. 9日陈毅、刘少奇致电郑位三、张云逸、邓子恢、彭雪枫等：“决
定皖东北地区、淮宝地区划归第四师活动地区，即成立军政委员会统一领导
党、政、军、民、财政、行政等工作，指定邓子恢同志为军政委员会书记”。
8月.. 10日陈毅、刘少奇致电毛泽东转中共中央，提出新四军今后发展
方向的意见：苏北反“扫荡”虽已结束，但主要交通要道和水网地区已被敌
伪控制。我主力部队活动己甚困难，后方机关更难安置。而新四军向东发展
的任务己完结，目前的任务是巩固已得阵地。“华中今后发展方向应转向西，
以皖东为基础，沿长江两岸逐渐向西发展，与李先念联系，以便将来能向大
别山同皖南、赣北、鄂南山地发展。因苏北水网为敌控制，军部在阜宁，与
华中交通甚困难，与盐河以北及运河西之交通亦不容易，且在敌人‘扫荡’
时，无法作大的转移。我们认为，军部与华中局秘密移至皖东工作为好。”
“目前华中主力虽仍应在苏北，不立即西调，或只调一小部到皖东开始工作，
但领导机关首先到皖东，并须准备在必要时能调一部主力向西到皖东，以便
在有机会时争取大别山这一个战略根据地”。十七日，中共中央书记处复
电：“领导机关在最困难时移至皖东是可以的必要的，但不能大举向西发展。”
8月.. 14日陈毅、刘少奇、赖传珠致电新四军第六师：“敌对苏南‘清
乡’是分区‘清乡’性质，六师各旅、团应以分区转移，应付‘清乡’为指
导原则。在原地只留秘密工作同志，打埋伏，保持联络，或完全不留，俟“清
乡’过后，再转原地工作。”
8月.. 14日陈毅、刘少奇、赖传珠致电新四军第六师：“敌对苏南‘清
乡’是分区‘清乡’性质，六师各旅、团应以分区转移，应付‘清乡’为指
导原则。在原地只留秘密工作同志，打埋伏，保持联络，或完全不留，俟“清
乡’过后，再转原地工作。”
8月.. 20日陈毅、刘少奇、赖传珠电示新四军第七师做好反“扫荡”、
反“清乡”的准备：“主力应先期转移，跳出‘扫荡’圈，避开主力决战。
各地区布置便衣小游击队，进行游击和骚扰活动，以迷惑并杀伤敌人。后方
机关应先期分散埋伏，避开‘扫荡’。地方工作人员每人应抓住几个可靠的
地方同志，稳定坚持”。“你们宜将全区作统一布置，区宜用小游击队及秘
密工作方式，机动地区可暂作部队隐蔽，边区及敌后地区可埋伏人员和撤退
红色干部，同时动员一部分人员作伪军工作。”
8月.. 21日陈毅、刘少奇致电曾希圣，提出坚持皖南斗争的原则和方法：
“皖南工作基本上应切实坚持完整的统一战线原则，于顽方进攻时则坚决自
卫，揭穿亲日派在皖变中进攻新四军的阴谋，宣传新四军军部重建后所获
得的抗战伟大胜利。”“切实研究争取国民党军队同情的工作，特别是争取
川军工作。”指出：“敌伪区游击战争，应尽量向敌区扩大（包括敌顽接合
部），要求有充分流动性，南、宣、芜、铜、繁、贵、青等县均应划为流动
区，我军均能自由穿Сhā回旋，不受阻碍，切忌停止、固定。皖变散部一大部
收容加入游击队，到敌伪区活动。在黄山山脉，则保持若干秘密游击支点，
以自卫并掩护地方工作。”“敌伪区地方工作，采取秘密工作与半公开两种，
使敌顽军到来时毫无踪影，不能捉摸，敌顽去后则仍能作各种工作，并应以
协助游击队发展为中心。”
8月.. 23日主持中共中央华中局会议，讨论新四军第三师工作问题。
8月.. 24日陈毅、刘少奇、赖传珠致电新四军第一、第六师：反“清乡”
斗争，首先要在人民中作政治动员，提出具体的应付办法。在组织部署上，
事先应撤退红色干部到邻区，民众中脱离生产的干部亦应大部分撤退，当地
只留极少数坚强干部埋伏，指导反“清乡”斗争。“军事布置上，主力应事
先转移非‘清乡’地区，以积极行动，袭击敌之侧背及后方，以错乱敌之‘清
乡’部署，使其不可能坚持。‘清乡’地区只留少数游击队，穿便衣，白天
潜伏或跳出‘清乡’区边界，夜晚潜入原地大肆活动，打击敌伪军，击杀叛
徒，破坏敌伪联络，袭击敌伪驻地。”同时，要特别注意伪军工作，利用敌
伪矛盾，策动反正。..
△陈毅、刘少奇致电毛泽东、朱德、王稼祥、叶剑英：敌占盐城，我
在苏北地区已不能建立大的后方，新四军军部拟即缩小，根据地工作均交各
师负责领导。
8月.. 25日陈毅、刘少奇电示陈丕显、管文蔚，做好苏中反“清乡”斗
争的几项工作：“（一）领导和组织武装游击，布置反‘清乡’斗争；（二）
作敌伪军工作；（三）大规模破坏敌之交通，以逼走敌伪新成立之据点；（四）
主力部队应取得相当时间的休息整训。”
8月.. 27日中共中央政治局会议决定：在中共七大前不改变中央书记处
的组织，但为增强中央工作效能起见，除每周一次政治局会议外，以住在延
安杨家岭的政治局委员毛泽东、王稼祥、任弼时、张闻天、陈绍禹、陈云、
何凯丰七人组成中央书记处工作会议，暂定每周开会两次。会议还决定；任
弼时任中共中央秘书长，李富春任副秘书长。
何凯丰七人组成中央书记处工作会议，暂定每周开会两次。会议还决定；任
弼时任中共中央秘书长，李富春任副秘书长。
9月.. 4日主持中共中央华中局会议，讨论新四军第四师工作问题。
9月.. 6日陈毅、刘少奇、饶漱石、赖传珠致电苏中军政党委员会，指
出：“外围军工作是抗日战争中不可忽视的武装斗争策略的一种。在全国
现有的二百万友军中，能建立一部有外围军关系的友军，在数十万八路军、
新四军之外能建立数十万外围军，无疑可加倍增强抗日民主势力，于坚持
抗战、进行反攻有决定意义。特别在华中，如苏北、苏中的战争环境，非切
实放手建立多数的外围军即不能孤立日寇和拆散敌伪的联合。”那种认为
在苏中、苏北我军已占优势，已有广大地区，已无建立外围军的必要，甚至
认为外围军会妨碍我主力扩大和发展，此种清一色的观点，只会孤立自己，
帮助敌伪，是完全不正确的。恰恰相反，正因为我军基础强固，声威远播，
对我军的同情日益增长之际，正是大量建立外围军的良好时机。“尤其在
李长江、杨仲华城之后，敌伪用一切方法向我进攻，企图造成反共阵线，以
孤立我军的时候，我们要扩大交朋友的工作，以避免自已孤立，则建立外围
军工作是目前最迫切需要的工作。”为此，要求苏中党政军站在执行党的外
围军政策上去帮助“联抗”，开展工作，做出成绩。
9月.. 8日主持中共中央华中局会议，讨论新四军政治部各部人选及工
作方针问题。会议决定：政治部下设组织部、宣传部、锄奸部、敌工部和联
络部。刘少奇在发言时指出：宣传部应编一些部队教育材料和干部教育材料。
敌工部召开一次敌工会议，研究贯彻中共中央的有关指示。联络部主要是搜
集材料，并指导下面开展工作。出刊物，办训练班，派人下去指导工作，召
开会议研究工作，这是政治工作的几种主要方式。
9月.. 10日——10月.. 22日中共中央政治局在延安举行扩大会议，讨
论党的历史上、特别是土地革命战争时期的路线问题。会议对土地革命战争
后期中共中央领导犯了“左”倾机会主义路线错误的问题，基本上取得一致
的认识。毛泽东在会上作关于反对主观主义和宗派主义的报告。与会同志表
示拥护毛泽东的报告，认为在中央内部开展反对主观主义和宗派主义的斗
争，对于党的路线的彻底转变有极大的意义。与会同志还提出刘少奇是白区
工作中正确路线的代表。王稼祥在发言中说：“过去中国党毛主席代表了唯
物辩证法，在白区刘少奇同志是代表了唯物辩证法。”陈云发言认为，过去
十年白区工作中的主观主义，在刘少奇、刘晓同志到白区工作后才开始改变。
刘少奇同志批评过去的白区工作路线是错误的，现在检查起来，刘少奇同志
是代表了过去十年来的白区工作的正确路线。任弼时在发言时指出，主观主
义在认识论上是唯心论，在政治上的具体表现就是“左”或右的机会主义。
我党的毛主席、刘少奇同志能根据实际情形来工作，所以犯主观主义少些。
论党的历史上、特别是土地革命战争时期的路线问题。会议对土地革命战争
后期中共中央领导犯了“左”倾机会主义路线错误的问题，基本上取得一致
的认识。毛泽东在会上作关于反对主观主义和宗派主义的报告。与会同志表
示拥护毛泽东的报告，认为在中央内部开展反对主观主义和宗派主义的斗
争，对于党的路线的彻底转变有极大的意义。与会同志还提出刘少奇是白区
工作中正确路线的代表。王稼祥在发言中说：“过去中国党毛主席代表了唯
物辩证法，在白区刘少奇同志是代表了唯物辩证法。”陈云发言认为，过去
十年白区工作中的主观主义，在刘少奇、刘晓同志到白区工作后才开始改变。
刘少奇同志批评过去的白区工作路线是错误的，现在检查起来，刘少奇同志
是代表了过去十年来的白区工作的正确路线。任弼时在发言时指出，主观主
义在认识论上是唯心论，在政治上的具体表现就是“左”或右的机会主义。
我党的毛主席、刘少奇同志能根据实际情形来工作，所以犯主观主义少些。
9月.. 16日陈毅、刘少奇、饶漱石、赖传珠致电谭震林、中共苏南区委，
提出苏南工作的部署意见：敌伪对苏南重视更甚于苏北，我军在敌后的艰苦
斗争业已到来，目前国内外条件不容许我军大举向大后方发展，应在敌后研
究极灵活极顽强的坚持办法。今后苏南工作取决于坚持“一打一拉”的政策，
打破自己的孤立，多交朋友。“斗争是为了求得联合，打作为达到拉的手段”，
而联合是为了求得共同发展，并争取在联合中的主导地位。在工作部署上，
应分别不同地区，采取不同的工作方针。向南为国民党地区，以长期埋伏，
积蓄力量为主，组织上采取隐蔽精干政策；向西为敌伪区，以秘密工作为主，
争取同情者掩护，以利于疏散机关干部及武装反“扫荡”时暂时隐蔽；在基
本区以坚持游击战争为主。
9月.. 23日陈毅、刘少奇电示张云逸、罗炳辉、郑位三等：“你们应准
备在冬季再动员一批新兵（约二千人）补充主力。”“要抽一批得力干部或
主力之一部编入地方部队。要大大发展地方部队，提高地方部队的战斗力与
政治水平。”对地方部队的要求是：“（一）在党领导下；（二）好的群众
纪律，执行党的政策；（三）有战斗力及战斗积极性。”
9月.. 24日在新四军军分会上发言，指出国民党顽固派军队汤恩伯、李
品仙可能东进，向根据地再次发动进攻。我们应该用一切力量争取最好的前
途，阻止最坏的前途。最好使之知难而退；如果他不退，则击退之；如击不
退，亦决心坚持下去。
9月.. 26日中共中央书记处工作会议同意刘少奇回延安休养，刘少奇担
任的华中局书记与新四军政治委员职务，由饶漱石代理，会议通过中央关于
高级学习组（又称高级研究组）的决定等。..
△中共中央发出《关于高级学习组的决定》。决定指出：成立高级学
习组的目的是“为提高党内高级干部的理论水平与政治水平”。高级学习组
“以理论与实践统一为方法，第一期为半年，研究马、恩、列、斯的思想方
法论与我党二十年历史两个题目，然后再研究马、恩、列、斯与中国革命的
其他问题，以达克服错误思想（主观主义及形式主义），发展革命理论的目
的”。决定指出：延安及各地高级学习组统归中央学习组管理指导。中央学
习组以中央委员为范围，毛泽东任组长，王稼祥任副组长。
习组的目的是“为提高党内高级干部的理论水平与政治水平”。高级学习组
“以理论与实践统一为方法，第一期为半年，研究马、恩、列、斯的思想方
法论与我党二十年历史两个题目，然后再研究马、恩、列、斯与中国革命的
其他问题，以达克服错误思想（主观主义及形式主义），发展革命理论的目
的”。决定指出：延安及各地高级学习组统归中央学习组管理指导。中央学
习组以中央委员为范围，毛泽东任组长，王稼祥任副组长。
秋和中共盐阜区委书记刘彬、盐阜区行政公署主任宋乃德谈话。指出：
盐阜区知识分子很多，青少年也很多，在各级各类学校已经星散的情况下，
为了避免这些人流到敌伪地区去，或者流落到韩德勤那里，或者向大后方跑，
应当开办学校，团结他们，使他们有书可读，有地方可教书。希望你们办一
所联合中学，要从初中一直办到高中。教育这些青少年很重要，我们现
在和将来都要依靠青少年。要巩固根据地，开辟根据地，要依靠他们；要看
到他们有抗日的一面，他们是勇于接受真理的。你们没有人，军部可以调
一些给你们，但主要是团结地方的知识分子，对他们的待遇要提高一些，使
他们可以赡养家属。不久，在阜宁张庄创办了盐阜区第一联立中学，宋乃德
兼任校长。
10月.. 2日陈毅、刘少奇、赖传珠致电中共中央军委并致第十八集团军
前方总指挥部、山东分局，提出对正规军与地方军诸问题的意见。关于正规
军与地方军互相区别的主要标志问题，指出：“（一）正规军是直接隶属于
中央，并受中央或中央局、中央分局之指挥的。而地方军则隶属于地方党与
地方政府，并受地方党与政府之指挥的。（二）正规军是根据中央的命令和
执行全国性的战略任务的，并随时可能进行大的机动，不受地方性的限制。
而地方军则主要是根据中央及地方党的命令去担负地方的战斗任务（即使这
种任务是有全国性的战略意义的也是一样），并且非在不得已及必要的时候
不脱离本地与进行大的机动。（三）正规军之组织装备及教育等，是有全国
性的统一制度的。而地方军的组织装备及教育等，则主要根据各地方的特点，
比如山地、平原地、湖沼地及气候、敌情、民情等而各有不同，以适合地方
性为主。（四）正规军能进行大规模的正规战，而地方军则一般不能独立进
行大规模的正规战，地方军经过长期的教育锻炼是能向正规军转化的，但于
短时地方军这种转化是不可能的，否则要使地方军受到极大的损失才能使其
正规化，”电报还对已无可能进行运动战的若干平原地区是否需要正规军、
军区与正规军的关系、军区的建制与指挥关系、平原地区的军分区是否有必
要指挥两种部队（正规军及军分区武装）、平原地区的县区游击队的指挥关
系、平原地区部队的编制等问题提出了意见。
系、平原地区部队的编制等问题提出了意见。
△毛泽东致电刘少奇并告陈毅：“（一）中央决定你来延安一次，谅
已收到电报，并希望你能参加七大。（二）动身时望带一可靠电台。（三）
何时可以动身盼告。”
10月.. 4日致电毛泽东：“目前我党我军在华中的任务就是：（一）阻
止反共军的东进；（二）反对敌人的‘扫荡’；（三）建设和巩固根据地，
训练与扩大我军。”单就这些任务讲，这里的领导同志是能担负的。但是，
华中工作还有些困难，须要进一步解决。请中央考虑我可否暂缓回延安。十
一日，毛泽东复电刘少奇：“来电悉。（一）即来延安，既于目前工作不
利，自宜缓期。（二）七大大约还需等半年才开，甚望你能到会，请与陈、
姚各同志商，能否在两三个月内帮助他们解决一些问题，两三月后动身来延
安参加七大，七大后你在延安休养，即在延安指挥华中。（三）依国内外大
局看，蒋及国民党不会投降，亦不可能大举‘剿共’，华中我军主要是对敌
伪分散作战，你来延安指挥华中，似对华中工作不会有大损失，而你的身体
得到休养，则有大益。”
10月.. 7日就根据地内对地主的政策问题，致电张云逸、郑位三、罗炳
辉，要求检查过去执行政策的情况，纠正过左的错误，特别是要详细讨论如
何区别各种地主及各种顽固派，区别各种汉奸与投降分子，具体实行“一打
一拉，又打又拉”的政策，以照顾抗日各阶层的利益。指出：对地主和顽
固派，必须打的时候不打，必须拉的时候不拉，或打的拉的不恰当与方式的
笨拙，都是不对的。..
辉，要求检查过去执行政策的情况，纠正过左的错误，特别是要详细讨论如
何区别各种地主及各种顽固派，区别各种汉奸与投降分子，具体实行“一打
一拉，又打又拉”的政策，以照顾抗日各阶层的利益。指出：对地主和顽
固派，必须打的时候不打，必须拉的时候不拉，或打的拉的不恰当与方式的
笨拙，都是不对的。..
10月.. 9日陈毅、刘少奇、赖传珠向毛泽尔、朱德、王稼祥、叶剑英、
彭德怀、左权报告苏北反“扫荡”的经过。从七月十日军部撤离盐城，至
八月二十日敌被迫停止对我大举“扫荡”，我军总计战斗一百三十五次，
敌伪伤亡一千九百三十二人，俘日伪军一下零八十九人，击沉敌汽艇十三
只，缴获炮一门、轻重机枪十五挺、步枪一千一百二十三支。新四军伤亡指
战员一千余人，内有鲁艺七十余人，抗大百余人。..
△陈毅、刘少奇、饶漱石致电中共中央军委：国民党军第五十二师乘
日军“扫荡”无为、巢县之际，大举向我皖南五十七团进攻，为我击退。
“我皖南部队因顽敌屡次进攻，敌顽双方筑据点后，地区缩小，部队活动困
难。”
10月.. 14日与饶漱石、赖传珠致电陈毅，请他留在淮海区一个时期，
帮助中共淮海区委和部队粉碎与阻止韩德肋北进控制淮海区的企图。要求淮
海区部队应首先控制运河两岸，阻止韩部在运河两岸建立新据点，并进一步
将盐河北岸的顽军赶过盐河南岸。必要时，可再从阜宁抽一个团到淮海区。
新四军第四师和第二师在运河南岸的部队须积极配合完成此任务。
10月.. 15日主持中共中央华中局会议，讨论敌伪军工作和交通工作问
题。存发言中指出，从长期来讲，敌军工作是主要的，但在今天来讲，主要
的是做好伪军工作。还说，要切实注意交通工作，主要任务是传送书报文件
和护送人员来往。当前，主要是建立与苏中的交通线，特别是打通上海的交
通。会议决定：成立敌工部，由钱俊瑞暂兼；成立调查研究室，以曾山为主
任，彭康为副主任；建立整风高级学习组，刘少奇任组长，饶漱石任副组长。
任，彭康为副主任；建立整风高级学习组，刘少奇任组长，饶漱石任副组长。
△与饶漱石、曾山致电中共苏中区委，要求结合苏中具体情况讨论贯
彻中共中央八月四日关于开展敌伪工作的指示：应利用一切关系与可能去
开展敌伪工作，除对那些坚决反共、真心为敌以及经常下乡搜索群众、破坏
我政权与民运的分子应给以坚决打击外，对于其他伪军、伪组织不要一律采
取打击方针，而应按照具体条件与对象分别采取分化、争取、利用的政策。
苏中区立即组成党政军统一的敌伪工作委员会，并在敌人各重要据点附近组
织敌伪工作站，以统一领导敌伪工作，并决定谁当打、谁当拉的原则。
11月.. 2日往到中共中央华中局党校，准备一周的讲课课程。
11月.. 3日在中共中央华中局党校发表《民主精神与官僚主义》的演讲，
论述了无产阶级民主和资产阶级民主的根本区别，指出：“资产阶级在许多
地方讲平等与人民的权利；但是却可以容许绝对不平等的经济地位。资产阶
级有几千万几万万的财产，而对无数千万的人无衣无食是不管的。国家社会
是建筑在经济结构上的。物质财富的生产方式，生产力与生产关系，是社会
的基础。人们在经济上不平等，于是形成其他一切方面的不平等。法律上的
平等是虚伪的，实际上仅仅保障了资产阶级剥削工人的自由和权利。这是资
产阶级民主的实质内容。”“无产阶级民主与资产阶级民主完全不同，不仅
要求法律上、政治权利义务上的平等，而且 [l]韩，指韩德助。——这是最
要紧的——要求济上的平等，要求资本的取消，私有财产的消灭。俄国十月
革命后，有一条法律：‘不劳动者不得食’。这法律把经济上的不平等取消
了，大家都要做工，不做工的就没有饭吃，不管你有多少钱。有了经济上的
平等，于是在政治上、社会地位上、法律上、教育上及其他各方面都有了平
等。”“资产阶级除了允许经济上不平等，在政治上法律上的平等也是有限
制的（现在的法西斯蒂则根本不要民主），特别有民族的不平等，如美国讲
平等，但对黑人就不平等。此外还有信教、男女的限制等等。而无产阶级的
民主则打破了这一切的界限。”演讲在论述民主精神问题时指出：民主精神
“就是平等精神。资产阶级口里讲民主，实际上不能实行民主。只有共产主
义者，才能实行真正的平等。我们革命者，要有平等的精神，认为一个人没
有权利压迫或剥削另一个人，没有权利去侮辱另一个人的人格。如果我能剥
削你的劳动，而你只能甘受驱遣，这就是不平等，也是没有民主精神。”“然
而，平等精神或民主精神不是平均主义。现在我们同志中，一方面表现民主
精神有些不够，另一方面表现有些平均主义的要求，还有极端民主化的现象，
否认组织性，否认我们队伍中有指挥者与被指挥者，否认党内有领导者与被
领导者。这种平均主义与极端民主的要求，并没有平等精神与民主精神”。
演讲认为：“中国是一个缺少民主传统的国家，一般说人民没有经过民主训
练，不懂民主。而我们党内，也有很多党员不了解民主。”因此，我们要以
民主精神教育中国群众，在党内也有实行这种教育的必要。演讲提出了反对
官僚主义的任务，指出：“官僚主义不仅在剥削阶级队伍中存在，甚至在无
产阶级队伍中，在共产党内，在无产阶级国家也存在。特别是无产阶级政党
成为当权的政党时，官僚主义也严重起来。”“我们党内存在官僚主义，是
因为党内非无产阶级影响很大，因为中国无产阶级和劳动群众的文化程度更
不够。”所以，要肃清官僚主义，是几十年、甚至更长时间的事情。“提高
群众的文化程度，特别要提高民主精神，进行民主教育，这是我们反对官僚
主义的重要办法，撤职等只是治标的。一切工作制度、组织制度都要实行民
主，保障反官僚主义的斗争能够开展。在共产党员及干部中要具备充分的民
主精神。平等精神，以民主行动督责自己和其他人，就可以不断防止和逐步
克服官僚主义。”
因为党内非无产阶级影响很大，因为中国无产阶级和劳动群众的文化程度更
不够。”所以，要肃清官僚主义，是几十年、甚至更长时间的事情。“提高
群众的文化程度，特别要提高民主精神，进行民主教育，这是我们反对官僚
主义的重要办法，撤职等只是治标的。一切工作制度、组织制度都要实行民
主，保障反官僚主义的斗争能够开展。在共产党员及干部中要具备充分的民
主精神。平等精神，以民主行动督责自己和其他人，就可以不断防止和逐步
克服官僚主义。”
11月.. 7日与饶漱石、赖传珠致电谭震林、邓振询：“江南环境错综复
杂，日敌在军事上不肯让汪逆精卫尽量发展，汪逆内部矛盾亦甚尖锐，而
我们较大部队在江南路东一带公开存在与发展又极困难。因此，你们应善于
利用敌伪各种错综复杂之矛盾，抓住一切可能的机会，经过种种掩蔽与灰色
秘密之方法，在机警审慎长期埋伏之原则下，大胆放手派大批人员打入伪军
伪组织中去工作，积蓄力量。”
11月上旬中共中央华中局发出关于扩大交朋友工作的指示。指出：
“华中自从进行反磨擦战斗胜利，转入建立根据地以来，统一战线中过左的
倾向迄未纠正，业已因此造成自己的某种孤立。此一形势如不改变，要造成
我在华中坚持和发展的极大困难。”“地方武装的吞并一切，建立政权的包
办一切，反顽战斗前后的打倒一切，是得罪朋友造成孤立的基本原因，这是
与我党在抗日战争中统一战线政策上力争抗日和民主的两大主张相违反
的。”指示强调：“扩大交朋友工作是最具体最实际的工作，是纠正现存的
统一战线中过左错误的基本的一环，特别在消除误解，消除成见，撤销抗战
内部的敌对仇恨上。立即在各地扩大交朋友工作，是目前的中心任务。”指
示还提出了扩大交朋友工作的具体政策措施。
示还提出了扩大交朋友工作的具体政策措施。
11月.. 20日在新四军第二师在津浦路西取得反顽战斗胜利后，与饶漱
石、赖传珠电示张云逸、罗炳辉、郑位三：为更加促成桂军内部的动摇与分
化，应即写信给国民党军第一七一师师长及全体官兵，要他们停止向我进攻，
共同抗日，如他们保证停止进攻我军，退回原防，我们即退还全部人枪。
同时，加紧对顽固派军队的政治宣传，以动摇其战斗意志。还要切实优待被
俘虏的官兵。
11月.. 24日——26日、28日、29日在中共中央华中局党校作战
略与策略问题的报告。
11月.. 26日与饶漱石、赖传珠致电罗炳辉、郑位三、周骏鸣并谭希林：
“目前我军的总方针是争取时间，蓄集力量，以应国际国内形势之变化。对
国民党顽固派，他不向我进攻，我亦不进攻他。”指出：“桂军似无大举东
进的企图，目前二师应切实保存实力，加强地方军，巩固根据地，以观察形
势。”
11月.. 27日中共中央华中局向中共中央报告关于召开华中局扩大会议
的计划，并请中央对华中工作给予指示。十二月十八日，中共中央复电华
中局，肯定了华中的党和新四军两年来所取得的成绩，指出华中各根据地还
不够巩固，希望根据中央最近的各项指示，总结和布置华中的工作。
12月.. 4日由中共中央华中局党校回到新四军军部。
12月.. 8日日本法西斯在太平洋上对美国、英国发动突然袭击，美、
英对日宣战，太平洋战争爆发。
12月.. 11日主持中共中央华中局会议，讨论盐阜地区工作问题。在发
言时指出：盐阜区当前的任务是建立抗日民主根据地。具体地说，就是要
建立真正的抗日民主政权；开展群众运动；加强武装的建设和政治、经济、
文化等方面的建设。要完成这些任务，都要依靠基本群众。因此，发动基本
群众，是一切工作的中心问题。
12月.. 25日陈毅、刘少奇、饶漱石致电曾希圣、何伟、孙仲德，指出：
“我们还要用一切力量在敌后，在敌顽夹击中艰苦坚持两年三年的斗争，并
在这两三年中聚集与准备好足够的力量，以便在形势大大好转时，能够获取
与掌握一切可能取得的胜利。”这是目前我们一切工作的总方针总打算。为
此，新四军第七师的发展方向有三方面：（一）沿长江两岸向西发展，与第
五师衔接；（二）沿长江两岸向东发展，与第二师、第六师衔接；（三）沿
淮南路两侧发展，与第六旅打通，并控制巢湖。主要的发展方向，当然是第
一个，但第二个方向亦很重要，你们首先应尽可能打通和保持与第二师的联
系，再以主力向西发展。还提出了部队建设、干部培养与训练等的工作意见。
12月指派新四军军部参谋处科长冯少白去上海，利用他的亲戚朋友关
系，筹募捐款，采购物品，侦察敌情，以及对敌伪政权上层分子进行策反工
作。
冬与新安旅行团顾问汪达之谈话。指出：你们在国民党地区受迫害、限
制，到根据地来应该充分发挥力量，扩大组织。小孩子是不可忽视的抗日力
量，我们各地都有儿童团。你们应该对儿童进行组织工作，进行帮助和教育。
冬与新安旅行团顾问汪达之谈话。指出：你们在国民党地区受迫害、限
制，到根据地来应该充分发挥力量，扩大组织。小孩子是不可忽视的抗日力
量，我们各地都有儿童团。你们应该对儿童进行组织工作，进行帮助和教育。
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