3月.. 16日出席中共六届七中全会主席团会议。会议讨论中共七大的准

备工作，决定：向六届七中全会提出以毛泽东、朱德、刘少奇、周恩来、彭

德怀、康生、高岗、陈毅、陈云。林伯渠、任弼时、董必武、彭真。张闻天、

徐向前、贺龙等十六人为七大主席团成员。确定七大议程为：（一）毛泽东

作政治报告。（二）朱德作军事问题报告，政治报告和军事报告合并讨论。

重要发言有周恩来讲统战问题，彭德怀讲华北情况，陈毅讲华中情况，高岗

讲陕甘宁情况等。（三）党章问题报告及讨论，报告人刘少奇。（四）历史

问题报告及讨论，报告人任弼时。（五）通过各种问题决议及通电。（六）

选举中央委员会。会议还讨论通过周恩来起草的关于中共七大开会及准备召

集解放区人民代表会议问题的指示电。

3月.. 22日为何宝珍写烈士传：“何葆珍，女，湖南道县人。湖南衡州

第三女子师范学校学生，一九二二年加入社会主义青年团，后转入党。因反

对学校当局的学潮被开除学籍。一九二三年到安源路矿工会所办之工人子弟

学校教书，是年与我结婚。和我一道参加过长沙、上海。广州、武汉、天津、

满洲等地党的、工会的、­妇­女群众的许多工作。主二子一女。于一九三三年

在上海被国民党宪兵逮捕入狱，被判徒刑十五年，由南京第一监狱执行。因

她与狱外党的组织发生关系被发现，第二年判决在南京被枪毙。”

3月.. 25日出席中共六届七中全会主席团会议。会议提议将关于历史问

题决议草案改在六届七中全会上讨论通过，先召集四五十人的座谈会征求意

见。为求得七大能集中注意力去讨论当前问题（即政治、军事、组织报告），

原先拟定许多同志发言的办法取消，到会代表可根据这几项报告所提出的问

题，正面地联系当地实际情况，发表意见，希望在七大上下涉及历史问题，

以免妨碍集中注意当前的全国问题。

3月.. 31日出席扩大的中共六届七中全会。会议讨论为中共七大准备的

政治报告草稿和新党章草案。毛泽东对政治报告草稿作了说明。刘少奇就修

改党章的经过及有关问题作了说明，指出：党章照顾了现在和将来，一方面

肯定了严肃­性­，一方面允许了灵活­性­，总纲是党的基本纲领，作为党章的前

提与组成部分，可以更加促进党内的一致。党章以毛泽东思想来贯串，这是

一个前所未有的历史特点。党章强调了保证党与广大群众联系的群众路线，

强调扩大党内民主，也就是党内的群众路线，包括党员有在一定的会议上批

评党的任何工作人员的权利。对于这一条，动摇了几回。“任何”两字写了

又圈掉，圈了又写上。六中全会时我写的党规党法是强调纪律的，当时新党

员属绝大多数，现在这些党员都有五、六年以上的党龄了。所以我虽然动摇

了几次，但仍倾向于给党员这个权利。这样虽会出一些乱子，但没这一条，

乱子会更多。经过讨论，大家同意新党章写上这一条，但将“在一定的会议

上”改为“在党的会议上”。全会一致通过政治报告草稿和党章草案。为着

使七大集中力量讨论当前的政治、军事、组织问题，决定在取得各代表团同

意之后，准备将《关于若­干­历史问题的决议》（草案）提交中共六届七中全

会下次会议讨论和通过。

改党章的经过及有关问题作了说明，指出：党章照顾了现在和将来，一方面

肯定了严肃­性­，一方面允许了灵活­性­，总纲是党的基本纲领，作为党章的前

提与组成部分，可以更加促进党内的一致。党章以毛泽东思想来贯串，这是

一个前所未有的历史特点。党章强调了保证党与广大群众联系的群众路线，

强调扩大党内民主，也就是党内的群众路线，包括党员有在一定的会议上批

评党的任何工作人员的权利。对于这一条，动摇了几回。“任何”两字写了

又圈掉，圈了又写上。六中全会时我写的党规党法是强调纪律的，当时新党

员属绝大多数，现在这些党员都有五、六年以上的党龄了。所以我虽然动摇

了几次，但仍倾向于给党员这个权利。这样虽会出一些乱子，但没这一条，

乱子会更多。经过讨论，大家同意新党章写上这一条，但将“在一定的会议

上”改为“在党的会议上”。全会一致通过政治报告草稿和党章草案。为着

使七大集中力量讨论当前的政治、军事、组织问题，决定在取得各代表团同

意之后，准备将《关于若­干­历史问题的决议》（草案）提交中共六届七中全

会下次会议讨论和通过。

4月.. 4日出席中共六届七中全会主席团会议。会议决定召集一次中共

七大代表团主任联席会议，由毛泽东出席讲话，解释《关于若­干­历史问题的

决议》（草案）中的若­干­问题。

4月.. 5日出席中共六届七中全会主席团会议。会议决定成立解放区青

年和­妇­女联合会，并通过关于召集解放区青年、­妇­女代表会的通知。

4月.. 20日出席扩大的中共六届七中全会最后一次会议。会议原则通过

《关于若­干­历史问题的决议》。决议总结了中国共产党成立以来的历史经验，

对若­干­重大历史问题作出结论；批判了土地革命战争时期以陈绍禹为代表的

“左”倾领导在政治上、军事上。组织上和思想上的错误；高度评价毛泽东

运用马克思列宁主义解决中国革命问题的贡献；系统地总结出合乎中国民主

革命实际的一整套理论、路线、方针和政策；指出对犯错误的同志应坚持“惩

前毖后，治病救人”的方针。会议还通过了朱德准备向七大作的军事报告草

稿，以及七大议事日程、七大主席团和秘书长名单、代表资格审查委员会

名单、议事规则等草案。会议同意毛泽东的提议，以中共六届七中全会主席

团作为七大的主席团常务委员，处理日常工作。

4月.. 21日出席中国共产党第七次全国代表大会预备会议。毛泽东在会

上作《“七大”工作方针》的报告。指出：这次大会的方针是“团结一致，

争取胜利”。会议通过以毛泽东、朱德、刘少奇、周恩来、任弼时等十五人

为大会主席团；毛泽东、朱德、刘“少奇、周恩来、任弼时为大会主席团常

委；任弼时、李富春为大会正、副秘书长。会议确定中共七大议事日程：

（一）毛泽东作政治报告；（二）朱德作军事报告；（三）刘少奇作修改党

章报告；（四）选举中央委员会。会议还通过以彭真为主任的代表资格审查

委员会名单及会场规则等。

4月.. 23日——6月.. 11日中国共产党第七次全国代表大会在延安举

行。在开幕大会上，毛泽东致开幕词，指出：“这个大会是一个打败日本

侵略者、建设新中国的大会，是一个团结全中国人民、团结全世界人民、争

取最后胜利的大会。”刘少奇发表演说，指出：要最后打败日本帝国主义，

需要全中国人民以及全世界人民尽最大的努力，而为动员全中国与全世界人

民去战胜日本侵略者，就必须提出与实施正确的方针和政策。在打败日本

侵略者以后，中国的前途应该是努力争取建设一个独立的、自由的、民主的、

统一的、富强的新民主主义共和国。演说最后号召全党同志团结起来，在毛

泽东所指示的方针之下，动员与团结全中国的人民，向着打败侵略者与建设

新中国的目标迈进。

民去战胜日本侵略者，就必须提出与实施正确的方针和政策。在打败日本

侵略者以后，中国的前途应该是努力争取建设一个独立的、自由的、民主的、

统一的、富强的新民主主义共和国。演说最后号召全党同志团结起来，在毛

泽东所指示的方针之下，动员与团结全中国的人民，向着打败侵略者与建设

新中国的目标迈进。

4月.. 25日主持中共七大全体会议，听取朱德怅《论解放区战场》的军

事报告。

4月.. 27日出席中共七大主席团和各代表团主任联席会议，听取各代

表团关于讨论毛泽东作的政治报告和朱德作的军事报告的情况汇报。

4月.. 30日就知名的党外进步人士要求参加中国共产党问题，为中共中

央起草复山东分局电。委托中共山东分局审查、批准范铭枢、李澄之、郭维

城、姚尔觉等人入党事宜，然后报中央备案。说明以后此类人士入党问题照

此方式办理。

4月同中共中央­妇­委同志谈话，阐述开展群众运动（包括­妇­女运动）的

工作指导方针和方法：“第一，从实际情况出发，从群众中来，到群众中去。

任何指导方针，都要实事求是。从分析具体情况出发，才能求出正确的方针

和指示，以此方针去指导群众斗争，再从群众斗争中去考验这些方针和指示

的正确­性­。在这里要根据群众斗争的经验，同时也要参照历史上的、各国的

经验。”做­妇­女工作，首先要明确认识工作的对象。在根据地，要了解农村

­妇­女的思想、观点、呼声和需要。第二，抗日根据地、国民党区、敌占区

这三种地区情况不同，群众运动的方针也不同。“在敌占区，我们的工作方

针是破坏（在国民党区，我们同国民党是合作抗日，但对它的一党专政与

反人民政策是要破坏的）；在陕甘宁边区和敌后根据地，我们的工作方针则

是建设。破坏和建设这两种方针有根本的区别，不容混淆。”第三，要有群

众观点，走群众路线。“我们对群众要强调其自动自觉，任何群众运动，没

有群众的自觉是搞不起来的。我们做群众工作，不要以群众解放者的资格与

群众见面，首先要向群众学习。在学习过程中，因为你们觉悟比较高，有理

论，可以把群众的经验提高一步，转而教育群众，指导群众，提高群众的觉

悟程度。群众能否解放，决定于群众自身的觉悟程度。敌人之所以能够压迫

群众，除了敌人自己的力量以外，也由于群众自身的落后和没有组织。如果

群众觉悟提高，就会自己起来争取解放。在群众现有经验的基础上，在实际

斗争中，逐步地教育群众，一天一天地提高群众，使群众自然而然地革命化，

这就是我们的基本方法。”第四，“必须有坚持到底、百折不回、克服困难

的革命工作­精­神。真正发动群众自觉是不容易的，要克服很多阻力，要长期

忍耐地工作，要采取许多适当的步骤。如果今天搞一下，明天又不搞，事情

就办不起来。这就不是群众革命­性­的问题，而是我们自己的革命­性­不够的问

题。”这个讲话编入《刘少奇选集》时，题为《对中央­妇­委同志的讲话》。

5月.. 1日出席中共七大主席团会议。会议决定：各代表团讨论的内容

不加限制，历史检讨可以联系，但以讨论毛泽东的政治报告和朱德的军事报

告为中心。

5月.. 8日德国宣布无条件投降，欧洲反法西斯战争胜利结束。..

△出席中共七大主席团和代表团主任联席会议，听取各代表团讨论情

况的汇报。

况的汇报。

意为人民群众服务的观点；一切向人民群众负责的观点；相信群众自己解放

自己的观点；向人民群众学习的观点。关于党内的民主集中制问题，报告指

出：“党内民主的集中制，炽党章规定，即是在民主基础上的集中和在集中

指导下的民主。它是民主的，又是集中的。它反映党的领导者与被领导者的

关系，反映党的上级组织与下级组织的关系，反映党员个人与党的整体的关

系，反映党的中央、党的各级组织与党员群众的关系”。“党内民主的集中

制，即是党的领导骨­干­与广大党员群众相结合的制度，即是从党员群众中集

中起来，又到党员群众中坚持下去的制度，即是反映党内的群众路线。”这

个报告编入《刘少奇选集》时，题为《论党》。

意为人民群众服务的观点；一切向人民群众负责的观点；相信群众自己解放

自己的观点；向人民群众学习的观点。关于党内的民主集中制问题，报告指

出：“党内民主的集中制，炽党章规定，即是在民主基础上的集中和在集中

指导下的民主。它是民主的，又是集中的。它反映党的领导者与被领导者的

关系，反映党的上级组织与下级组织的关系，反映党员个人与党的整体的关

系，反映党的中央、党的各级组织与党员群众的关系”。“党内民主的集中

制，即是党的领导骨­干­与广大党员群众相结合的制度，即是从党员群众中集

中起来，又到党员群众中坚持下去的制度，即是反映党内的群众路线。”这

个报告编入《刘少奇选集》时，题为《论党》。

5月.. 17日出席中共七大主席团与各代表团主任联席会议。会议讨论中

共七大选举问题，决定由任弼时、刘少奇、周恩来、彭真、李富春组成一个

非正式的委员会，与各代表团主任亩议提出初步的候选人名单并拟定选

举条例，然后由主席团提交各代表团讨论。

5月.. 19日出席中共七大主席团和各代表团主任联席会议。会议通过选

举新的中央委员会的条例草案，准备在二十三日提交大会通过。会议决定

大会发言方针，着重正面，多讲形势与任务。不可能在大会讨论及结论中解

决一切问题，须向代表们说清楚。关于大会决议，会议决定政治报告准备用

一句话的决议；军事报告作一简单的决议；关于党章报告，即通过党章，不

另作决议，会议还决定举行中国革命死难烈士追悼大会。

5月.. 23日出席中共七大主席团和各代表团主任联席会议。会议听取讨

论选举问题的情况汇报。

5月.. 24日主持中共七大全体会议。毛泽东代表主席团在会上作关于中

央委员会选举方针的报告。大会通过了选举新的中央委员会的条例。

5月.. 27日出席中共七大主席团和各代表团主任联席会议。会议讨论中

央委员会选举问题，决定中央委员会由正式中央委员四十五名，候补中央委

员二十五名组成。

5月.. 30日综合各代表团在小组讨论中对修改党章报告提出的意见，在

中共七大全体会议上作关于修改党的章程的报告讨论的结论，进一步阐述了

党的­性­质、群众路线、­干­部问题、国民党区域党的工作等，并解答讨论中提

出的主要问题。

5月.. 31日出席中共七大全体会议。毛泽东在会上作关于政治报告讨论

的结论。大会通过《关于政治报告的决议案》：“大会完全同意毛泽东的政

治报告（论联合政府），并认为必须将报告所提出的任务，在全党的实际工

作中予以实现。”

6月.. 2日出席中共七大主席团和各代表团主任联席会议。会议听取叶

剑英介绍关于美国在八路军、新四军敌后战场进行军事布置的计划。会议决

定五日召开大会进行中央委员预选。

6月.. 2日出席中共七大主席团和各代表团主任联席会议。会议听取叶

剑英介绍关于美国在八路军、新四军敌后战场进行军事布置的计划。会议决

定五日召开大会进行中央委员预选。

6月.. 9日出席中共七大全体会议。会议选举中央委员会正式委员。毛

泽东、朱德、刘少奇等四十四人当选为中共中央委员。

6月.. 10日出席中共七大全体会议。会议选举中央委员会候补委员。廖

承志、王稼祥等三十三人当选为候补中央委员。

6月11日出席中国共产党第七次全国代表大会闭幕会议。大会通过《关

于军事问题的决议（草案）》、《中国共产党党章》和《关于以七大名义召

开中国革命死难烈士追悼大会的决定》。毛泽东致闭幕词，中共七大以团结

的大会，胜利的大会载入史册。

6月.. 12日出席中共七大主席团常委会议。会议确定八路军南下部队行

动的主要方向是沿粤汉路南下，与东江纵队北上的部队会合。刘少奇在会上

发言时指出：南下部队和新四军第五师要把一切工作的重心放在准备内战

上。除根据地外，要用武工队形式，不用番号，党政军民在一起，秘密­精­­干­，

保护群众的利益。武工队要与本地结合，有机会还可以生产，力量大起来就

可以变为游击队。

6月.. 13日出席中共七大主席团常委会议。会议决定十八日召开七届

一中全会，议程为：推举中共中央主席、中央政治局委员、中央书记处书记

及正副秘书长；讨论是否出席第四届国民参政会；关于召开解放区人民代表

会议问题；中共七大及六届七中全会委托七届一中全会处理的党章及《关于

若­干­历史问题的决议》两个文件；华北工作问题。会议决定，拟由中共七大

主席团常委经七大主席团向七届一中全会提出中央政治局委员、中央书记处

书记、中共中央主席及政治局、书记处主席、正副秘书长名单。

6月.. 15日出席中共七大主席团会议。会议决定不参加七月七日召开

的第四届国民参政会，并讨论确定七届一中全会的议程，决定推举毛泽东、

朱德、刘少奇、周恩来、任弼时等十三人组成中央政治局，推举毛泽东、朱

德、刘少奇、周恩来、任弼时五人组成中央书记处，推举毛泽东为中共中央

主席兼政治局、书记处主席。

6月17日中共七大代表及延安各界代表在中央党校大礼堂举行中国革

命死难烈士追悼大会。毛泽东主祭，朱德、刘少奇、周恩来和邢肇棠陪祭。

6月.. 19日出席中共七届一中全会第一次会议。会议选举毛泽东、朱德、

刘少奇、周恩来。任弼时、陈云、康生、高岗、彭真、董必武、林伯渠、张

闻天、彭德怀为中央政治局委员；毛泽东、朱德、刘少奇、周恩来、任弼时

为中央书记处书记；毛泽东为中共中央委员会主席兼中央政治局、中央书记

处主席；任弼时、李富春为中央正副秘书长。会议讨论通过《关于召开中国

解放区人民代表会议及其筹备事项的决议》。

7月.. 2日陪同毛泽东会见褚辅成、黄炎培、冷遹、傅斯年、左舜生、

章伯钧等六名国民参政会参政员，听取他们述明来意和对国内问题的意见。

7月.. 4日出席中共中央书记处会议。会议讨论通过《中共代表与褚辅

成、黄炎培等六参政员延安会谈记录》。会谈记录包括两部分内容：（一）

褚辅成等与中共方面同意下列两点：停止国民大会进行；从速召开政治会议。

（二）中共方面之建议。其中说：“在国民政府停止进行不能代表全国民意

的国民大会之条件下，中国共产党同意由国民政府召开民主的政治会议”，

并提议在政治会议召开前，应对这一会议的组织、­性­质、议程以及释放政治

犯等作出确定。

（二）中共方面之建议。其中说：“在国民政府停止进行不能代表全国民意

的国民大会之条件下，中国共产党同意由国民政府召开民主的政治会议”，

并提议在政治会议召开前，应对这一会议的组织、­性­质、议程以及释放政治

犯等作出确定。

发布的《中共中央纪念抗战八周年口号》及解放区人民代表会议筹备会

负责人员名单。

7月.. 12日出席中共中央书记处会议。会议讨论拟定准备提交中央政治

局会议通过的中共中央各部委分工及负责人名单：中共中央革命军事委员会

主席毛泽东，副主席朱德、刘少奇、周恩来、彭德怀，总政治部主任刘少奇，

总参谋长叶剑英；中央组织部部长彭真（兼中央党校校长）；中央宣传部部

长陆定一，副部长陈伯达；中央社会部（中央情报部在内）部长康生；解放

区人民代表会议筹备会主任周恩来；中央政治研究室主任张闻天，副主任何

凯丰；中央职工委员会主任邓发；中央­妇­女委员会主任蔡畅；中央青年委员

会主任冯文彬。

7月.. 15日出席中共中央书记处扩大会议。会议决定：林枫等十六人为

中共晋绥分局委员，林枫为书记；组织中共吕梁区委，以张宗逊等九人为中

共吕梁区委委员，张宗逊为书记；组织吕梁军区，以张宗逊为吕梁军区司令

员兼政治委员，罗贵波兼政治部主任，解学恭为参谋长。

7月.. 19日出席中共中央书记处会议。会议决定中共鄂豫皖区拟成立中

央局，领导新四军第五师及王树声、戴季英领导区域的工作。徐向前在病愈

后去任中央局书记，傅钟任该战略区政治部主任。会议同意陈漫远为晋绥军

区参谋长，洗恒汉为晋绥军区政治部副主任。

7月.. 23日出席中共中央书记处会议。会议讨论如何打退国民党军胡宗

南部对陕甘宁边区淳化爷台山的进攻问题，决定：

集结八个团的兵力，由第三五八旅旅长张宗逊、陕甘宁晋绥联防军警备

第三旅政治委员王世泰指挥，打击进犯的国民党军队；准备日内在延安召

集群众大会，发表反对国民党进攻的通电；将胡宗南部进攻边区事通知美军

观察组和国民党联络参谋；以朱德名义致电胡宗南、蒋介石提出抗议。八月

上旬，八路军打退了国民党军队的进攻，收复爷台山地区。

7月.. 26日中、美、英三国政府发表《彼茨但公告》，促令日本无条

件投降。

8月.. 6日给到敌后工作的人员讲话，鼓励他们以新的工作态度、新的

工作作风去进行工作，兢兢业业，谦虚谨慎，戒骄戒躁，虚心向当地同志学

习，根据实际情况办事，做到对敌后的­干­部和人民有所帮助。要正确的传达

中共七大­精­神，宣传延安的好作风。扩大党内民主，以民主的­精­神、民主的

原则办事，以便动员党内群众的积极­性­和创造­性­。只有实行放手的民主，才

能达到高度的集中。同志们到敌后去的任务是准备胜利，争取胜利。目前形

势很好，但要取得胜利，还要经过一段艰苦斗争。要有正确的指导，不失时

机。今天又是一个好时机，要放手发展。坚持到底，就是胜利。

8月.. 7日出席中共中央书记处会议，会议讨论解放区人民代表会议的

筹备工作。

8月.. 8日苏联政府对日本宣战。九日，苏联红军进入中国东北境

内，向日本关东军大举进攻。

8月.. 9日出席中共七届一中全会第二次会议。会议通过分别根据六届

七中全会和中共七大的讨论意见修改后的《关于若­干­历史问题的决议》和《中

国共产党党章》。会议主要讨论了时局问题。..

8月.. 9日出席中共七届一中全会第二次会议。会议通过分别根据六届

七中全会和中共七大的讨论意见修改后的《关于若­干­历史问题的决议》和《中

国共产党党章》。会议主要讨论了时局问题。..

8月.. 10日日本政府发出乞降照会。十四日，正式宣布无条件投降。

十五日，日本天皇裕仁广播“终战诏书”。九月二日，日本天皇、

政府以及大本营三方代表在投降书上正式签字。中国抗日民族解放战争获

得最后胜利，第二次世界大战宣告结束。..

△朱德以八路军延安总部总司令名义发布第一号命令，要求“各解放

区任何抗日武装部队均得依据波茨坦宣言规定，向其附近各城镇交通要道

之敌人军队及其指挥机关送出通谍，限其于一定时间向我作战部队缴出全部

武装”；“向其附近之一切伪军伪政权送去通谍，限其于敌寇投降签字前，

率队反正，听候编遣，过期即须全部缴出武装。”

8月.. 11日中共中央作出《关于日本投降后中国共产党任务的决定》，

指出：“苏联参战后，日本已宣布投降。国民党积极准备向我解放区收复

失地，夺取抗日胜利的果实。这一争夺战，将是极猛烈的。”“目前阶段，

应集中主要力量迫使敌伪向我投降，不投降者，按具体情况发动进攻，逐一

消灭之，猛力扩大解放区，占领一切可能与必须占领的大小城市与交通要道，

夺取武器与资源，并放手武装基本群众，不应稍有犹豫。”“将来阶段，国

民党可能向我大举进攻，我党应准备兵力，对付内战。”..

△为配合苏联红军进入中国境内作战，并准备接受日“满”敌伪军

投降，朱德发布延安总部第二号命令：“一、原东北军吕正­操­所部，由山西、

绥远现地，向察哈尔、热河进发。二、原东北军张学诗所部，由河北、察哈

尔现地，向热河、辽宁进发。三、原东北军万毅所部，由山东、河北现地，

向辽宁进发。四、现驻河北、热河、辽宁边境之李运昌所部，即日向辽宁、

吉林进发。”八月中下旬，李运昌率冀热辽部队挺进东北。九月六日，

冀热辽军区第十六军分区司令员曾克林部进驻沈阳。

8月.. 12日出席中共中央书记处会议。会议决定由中央组织部集中延安

的东北­干­部及确定去东北工作的­干­部组成训练班，准备派往东北工作。..

△中共中央决定建立鄂豫皖中央局，徐向前任书记，郑位三为副书记，

在徐向前因病未到前，郑位三为代理书记。

8月.. 14日国民党政府和苏联政府在莫斯科签订《中苏友好同盟条约》。

二十六日正式公布。该条约及相关协定规定苏军进入中国东北与中国军队

合作，消灭日本军队，直至获得最后胜利为止。苏联政府尊重中国在东北

的主权及领土完整，保证不­干­涉中国内政。中国政府承认外蒙古独立，大连

港为国际自由港，旅顺港租予苏联，中长铁路由中苏两国政府共管。在换文

时，苏联允诺把在­精­神上和军事上的全部援助给予“作为中国中央政府的国

民政府”。

8月.. 18日出席中共中央书记处会议。会议决定组织晋察冀中央局及晋

察冀军区。晋察冀中央局以聂荣臻、程子华、罗瑞卿、刘澜涛、肖克、赵振

声为常委，聂荣臻为书记兼晋察冀军区司令员和政治委员，程子华、罗瑞卿、

刘澜涛为副书记兼军区副政治委员，肖克为军区副司令员。

刘澜涛为副书记兼军区副政治委员，肖克为军区副司令员。

△出席中共中央书记处会议。会议决定以饶漱石为中共中央华东局书

记，彭德怀为中央军委总参谋长，叶剑英为副总参谋长。

8月.. 22日就迅速争取东北问题，为中共中央起草致山东分局电：立即

抽调大批­干­部到东北去，进行建立地方党与地方政权、发动与组织群众、出

版报纸等工作。从山东抽调部队进入东北。同日，电示晋察冀中央局以同

样办法迅速争取热河、察哈尔两省。

8月.. 23日出席中共中央政治局扩大会议。会议讨论时局、中央机构分

工及与国民党谈判问题，通过了《中共中央对目前时局的宣言》，决定周恩

来先去重庆谈判，毛泽东后去，时机可由政治局、书记处定。会议根据毛泽

东的提议，决定在毛泽东去重庆期间，由刘少奇代理中共中央主席职务；增

选陈云、彭真为中共中央书记处候补书记；决定毛泽东为中共中央军委主席，

朱德、刘少奇。周恩来、彭德怀为副主席，刘少奇兼中央军委总政治部主任

和中央城市工作部部长。..

△为中共中央起草关于从日、伪军手中接收中小城市和军用物资致

各中央局、各区党委电：望设各种办法通知日军及伪军，从各中小城市撤

退，向交通线及大城市集中，以便我军能在最近占领更多的中小城市和乡村，

并须用一切方法购买子弹及其他军用品，尤其是子弹，愈快愈多愈好。

8月.. 25日《中共中央对目前时局的宣言》公开发表。宣言指出：抗日

战争胜利后，“新的和平建设时期开始”，“中国共产党认为在这个新的历

史时期中，我全民族面前的重大任务是：巩固国内团结，保证国内和平，实

现民主，改善民生，以便在和平民主团结的基础上，实现全国的统一，建立

独立自由与富强的新中国，并协同英、美、苏及一切盟邦巩固国际间的持久

和平”。宣言要求国民党政府立即实施六项紧急措施：承认解放区的民选政

府和抗日军队；划定八路军、新四军及华南抗日纵队接受日军投降的

地区；严惩汉好，解散伪军；公平合理地整编军队；承认各党派的合法地位；

立即召开各党派和无党派代表人物会议，商讨抗战结束后的各项重大问题。

宣言号召全国人民“在新的和平建设时期，为建立独立、自由与富强的新中

国而奋斗。”..

△中共中央政治局部分成员同从重庆回来的王若飞再次研究毛泽东去

重庆的问题。经过反复权衡利弊，决定派毛泽东、周恩来、王若飞去重庆，

同蒋介石进行和平谈判。

8月.. 26日出席中共中央政治局会议。会议讨论毛泽东去重庆谈判问

题，同意毛泽东、周恩来、王若飞去重庆同蒋介石谈判，决定在谈判中作出

一定让步：第一步是让出广东至河南地区，第二步是让出江南地区，第三步

是让出江北地区，会议还批准以下人事安排：苏井观为中共中央军委卫生部

部长，沈其震、傅连暲、王斌为副部长，饶正锡为政治委员；李富春兼中央

党务研究室主任；徐特立为中共中央宣传部副部长；朱瑞为中共中央军委第

二副参谋长，管白区工作；杨立三为中共中央军委第三副参谋长兼后勤部部

长，易秀湘为后勤部副部长；余光主力《解放日报》社总编辑，艾思奇为

副总编辑；陈克寒、吴文焘为新华社副社长；安子文为中共中央党校教务主

任；黄火青为中共中央组织部­干­部科长；饶漱石为中共中央华中局书记，陈

毅为副书记；刘晓仍任中央城市工作部副部长；林彪在罗荣桓病假期间代理

中共山东分局书记兼山东军区政治委员；张邦英为中共晋绥分局书记。

是让出江北地区，会议还批准以下人事安排：苏井观为中共中央军委卫生部

部长，沈其震、傅连暲、王斌为副部长，饶正锡为政治委员；李富春兼中央

党务研究室主任；徐特立为中共中央宣传部副部长；朱瑞为中共中央军委第

二副参谋长，管白区工作；杨立三为中共中央军委第三副参谋长兼后勤部部

长，易秀湘为后勤部副部长；余光主力《解放日报》社总编辑，艾思奇为

副总编辑；陈克寒、吴文焘为新华社副社长；安子文为中共中央党校教务主

任；黄火青为中共中央组织部­干­部科长；饶漱石为中共中央华中局书记，陈

毅为副书记；刘晓仍任中央城市工作部副部长；林彪在罗荣桓病假期间代理

中共山东分局书记兼山东军区政治委员；张邦英为中共晋绥分局书记。

△为中共中央起草复晋察冀中央局电：“为了用大力迅速巩固热河、

察哈尔两省，进行各种工作，由分局决定立即组织热河与察哈尔两区党委，

其管辖区域及与其他区党委关系，由分局规定。”

8月.. 28日与任弼时、朱德及延安各界代表到机场送毛泽东、周恩来、

王若飞赴重庆谈判。..

△下午毛泽东、周恩来、王若飞到达重庆，参加国共两党谈判。..

△对出发去东北工作的人员讲话，指出中国抗日战争结束后，应该

是和平建设阶段，但是中国有内战危险，需要斗争。我们要动员全党全军全

中国人民团结起来，反对内战，为实现和平、民主。团结这三大口号而斗争。

这是我们的方针。去东北的人员要看情况办事。只要我们在那里有了工作，

就可作为与国民党谈判的资本。不管什么情况，开始要建立党，建立军队，

改善人民生活，做群众工作。

8月.. 29日致电张云逸、饶漱石、赖传珠：“李品仙、何柱国正向津浦

路前进，你们应彻底破坏津浦路和陇海路，铁轨、枕木全部移开，毁坏或埋

藏，桥梁炸毁。”“在顽军向你们进攻时，你们必须打儿个完全的歼灭战，

才能稳定华中局势，并有助于国内和平与目前的谈判。为了要打胜仗，你们

及所有高级军事­干­部，必须反复研究毛泽东同志所著的《中国革命战争的战

略问题》一书，实行该书上的一切指导原则。你们必须集中尽可能多的主力

部队，切实整训，开好­干­部会，灵活通讯联络，养­精­蓄锐，寻求最有利的机

会进行决战，必须诱敌深入，用有力的地方部队与民兵和前进中之顽敌进行

纠缠。疲劳敌人，待其进至我中心地区发主骄做懈怠等缺点，然后以养­精­蓄

锐之主力出击，彻底消灭其一路。你们不要害怕顽军深入根据地失去地方，

不要轻易听信地方­干­部和人民的叫喊，不要轻易以主力与敌人决战，也不要

浪战，而必须是一战再战即须解决问题，如果机会不好，主力决不打，以后

还是有机会打的。”和桂顽主力作战，必须集中优势兵力，消灭其一路，而

不要一下企图消灭其几路。必须用五六个团去打敌人一个团，才能彻底消灭

敌人，切忌分散平均使用兵力，切忌用相等的兵力和敌人作战。必须很好准

备战场，在人民中、地方党政人员中进行很好的准备工作，“组织很好的民

兵、游击队，实行空舍清野，断绝敌人交通，日夜­骚­扰疲困敌人，肃清叛

变分子，组织两面派的斗争等。”..

△为中共中央起草致晋察冀中央局电，晋察冀和山东准备派到东三省

的­干­部和部队，应迅速出发，越快越好，热河、察哈尔两省，我必须完全控

制，必须派­干­部和部队到一切重要地区去工作。

的­干­部和部队，应迅速出发，越快越好，热河、察哈尔两省，我必须完全控

制，必须派­干­部和部队到一切重要地区去工作。

8月.. 31日与任弼时、朱德、彭德怀电告毛泽东、周恩来：“（一）平

地泉、丰镇二十二日为我军占领后，复于二十四日被敌占领，现闻傅作

义部己到平地泉。（二）张家口发现敌人仓库六十余处，内有汽油三万小桶，

步枪万余支，弹药库十余处，尚‘可继续发现。”“我们已令晋察冀用一切

可能办法巩固对张家口的占领，并搬运与分配弹药资材。”“关于派部队去

东北事，你们有何新的情报和指示，望告。”..

△蒋介石发布命令，任命熊式辉为东北行营主任，并以国民政府名义

明令将东北辽宁、吉林、黑龙江三省划分为辽宁、辽北、安东、吉林、松江、

合江、黑龙江、­嫩­江、兴安等九省。九月五日，又发布任命东北九省主席

及沈阳、长春二市市长的命令。

9月.. 2日中共中央发出关于新解放的城市的工作指示：“新解放的县

城，在根据地已有该县县政权者，立即入城办公，在根据地尚无县政权者，

在城市中成立临时县政权，在较大的城市中还须成立市政权。所有这些县市

政权，应尽可能吸收当地的群众领袖。积极分子与进步人士参加。应明令解

散一切敌伪法西斯组织，登记一切伪组织人民，释放爱国政治犯及被押的贫

苦人民”；“成立人民自卫军，协助军政维持秩序，参加解放战斗；对敌伪

公有财产及大汉­奸­的企业，成立一个统一接收机关，暂行管制”；打击伪币，

挤其外流；在较大城市中，必要时成立粮食管理机构；救护盟国俘虏，保护

外侨，防止敌、伪、顽、特务分子的一切挑拨捣乱；尽量争取公用事业及财

政机关的原有人员照常工作；有计划、按政策搬运城市中的机器及重要材料

到根据地，以解决将来我们的军人与工业生产的困难。..

△为中共中央起草致中共谈判代表团电：“国民党第二战区司令长官

阎锡山已进占山西长治、长子等六县城，刘伯承、邓小平正集结部队准备打

击该顽，解放六县。现在日军不独向我军不缴枪，就是向顽军也未缴枪。

而顽军到处利用日伪军配合向我进攻，很快伸进解放区。如平地泉、丰镇

被敌人复占去交给国民党第十二战区司令长官傅作义，傅部现有四千人进入

大同。”为此提议，在谈判中，“除开要求严惩汉好、解散伪军外，似还应

提出彻底消灭日本军国主义残余一条。”..

△为中共中央起草致晋察冀、冀晋鲁豫中央局和华中、山东、平原、

晋绥分局并各区党委电：“敌人不肯向我军投降。顽军利用敌人和伪军反我，

很快向我解放区伸进。各解放区除开集结部队在适当位置准备打击前进之顽

军外，必须切实破坏交通。凡被我包围之铁路及重要公路、电线等，必须彻

底破坏，铁轨、枕木搬走、毁坏或掩藏，桥梁炸毁，应组织一切部队和民兵

很有准备的去进行，并可联络铁路工人去进行，以便阻止敌伪顽军的行动，

便利我军行动。”“华中消息，宝应城的解放，有四万民兵及民众配合部队

围攻十天，靖江城解放，有一万多民众配合部队围攻五天。此种经验，各地

可采取，借此发动群众与训练群众。”

可采取，借此发动群众与训练群众。”

9月.. 4日为中共中央起草复郑位三、李先念、陈少敏电，同意新四军

第五师师部及一部主力即转移到四望山机动位置。指出：“在目前，你们想

创造主要巩固的根据地，是不可能的。你们现在的中心任务是整编一、二万

主力军队，放在手中。有了这个主力，总是有办法的，望你们集全力完成这

个任务。在原来的根据地，应设一切方法坚持”。..

△致电张云逸、饶漱石、曾山、赖传珠：新四军“七师主力在目前立

即向二、三师主力集中，以便组成强大的突击力量，是好的。如无特别因难，

应即刻实行。但这不是放弃皖中地区，应留一部主力坚持皖中，以待将来决

战胜利后、主力仍回到皖中，打开皖中局西。在目前除开派小的武工队去侦

察大别山内地情况外，暂时不要派部队向大别山活动，以使桂顽放心倾巢东

进，造成将来向大别山进攻的有利条件。如果桂顽从水路进蚌埠，目前你们

破坏铁路很重要”。..

△致电王树声、戴季英、刘子久：“顽军已进入洛阳、郑州，并有一

股进入你们中心区，顽军必然要向你们大举进攻，一切交涉，是不会有效果

的。你们必须立即准备应付十分严重的和艰苦的情况，在情况严重时，你们

的主力部队和重要­干­部必须转移地区。你们主力转移的方向，第一步似应向

东，在平汉路以东新黄河以西地区行动，以便吸引顽军向东，待顽军向东来

围剿你们时，第二步你们再向西转移，到伏牛山豫陕边境行动，威胁顽军后

方，吸引顽军不敢深入华北。”

9月.. 5日致电张云逸、饶漱石：“敌人伪军与顽军合作，接引顽军进

占大城市和交通要道，我欲阻止顽军前进已很困难或不可能。而桂顽进占城

市与要道后，暂时亦不会向我根据地深入，进攻我军，因此我欲求得歼灭顽

军一路，暂时恐无机会，以此配合谈判更无可能。在此情况下，请你们考虑

黄、谭意见，将三师部队抽调（或再加二师之一部）向东扫清苏北敌伪据点，

造成将来作战的有利条件，似乎是必要的。否则，主力部队将陷于无事可做

的被动地位。以前黄克诚主张三师部队首先肃清苏北敌伪后再行西调的意

见，似乎也是对的。”“至于四师部队则仍应执行原来的计划。七师主力亦

以集中到皖东为好，但可考虑留曾希圣在皖中坚持。”..

△与朱德等出席延安各界二万人集会，热烈庆祝抗日战争胜利。

9月.. 6日为中共中央起草致中共谈判代表团电：“首道电，在湘粤边

行动非常困难，创造广东五岭根据地已不可能，他们已被迫北返。他们集中

意见，一致建议北上，靠拢李先念。”望速告你们的决心。七日，中共谈

判代表团回电表示同意。九月初，南下部队陆续从广东北撤，于十月三

日在湖北黄安与新四军第五师会合。

9月.. 7日电告中共谈判代表团：“去东北部队原定延安两个团及万毅

部与冀中、冀鲁豫各一个团，均已起身经冀东前去。因情况不明，暂时不决

定派更多部队去。”“陈郁、孔原决定即日起身去东北，其他各地去东北

的­干­部亦在集中。”..

△为中共中央起草致华中局电：“目前开展东北工作十分重要，延安

及华北各地已派大批­干­部及部队到东北去工作。望从华中东北­干­部中抽调一

批派到东北工作，并立即分别集中，指定负责人率领，经山东分局送往东北。”..

批派到东北工作，并立即分别集中，指定负责人率领，经山东分局送往东北。”..

9月.. 10日为中共中央起草复河南区委电：“中央赞成河南主力及大部

分­干­部在情况严重时，第一步向南转移与五师靠拢，以后再相机发展。望即

与郑、李直接联络靠近，规定行动计划。河南部队及五师部队留在黄河以南

行动有极重要的战略意义，它直接配合华北与长江下游我军的作战，所以不

应退过黄河以北来。任务和环境是困难的，一切­干­部应有充分的艰苦斗争的

准备，但应估计到国民党蒋介石的困难亦有很多。它要集中主力对付华北及

长江下游我军，只要你们很好注意群众纪律，改善与人民的关系，你们在鄂

豫皖三省以至陕南地区是完上能够长期胜利坚持的。”..

△为中共中央起草致广东区委电：王震、王首道部队已经北返，估计

你们单独在五岭立足、创造根据地也是很困难或不可能。因此，你们应迅速

讨论并计划分散坚持的办法，即将主力部队分散成数十股，每股几十人至几

百人，利用­干­部与群众的联系及东江、北江、西江各地大山以及闽西。闽南

的群众基础，分散转移，与采用秘密方法去坚持斗争。其余小部则在原地就

地坚持，很好组织两面派的斗争，并分散大批人员到城市工作。”..

△刘伯承、邓小平指挥晋冀鲁豫军区主力部队及地方部队三万多人，

对侵入上党解放区的国民党军队阎锡山部开始自卫反击。至十月十二日，

上党战役胜利结束，歼灭国民党军三万五千多人。

9月.. 11日为中共中央起草致中共谈判代表团电，通报有关东北情况和

中央的部署。电报说、现苏军在东北，只控制大城市及要道，乡村及内地小

城市相当混乱。“我在乡村活动，红军不加­干­涉，在大城市组织非武装之团

体亦可”。“群众情绪极高，自动殴打日人，并有自发组织，我在东北之

抗日同盟会员有大作用及活动。我一排武装在大连登陆后，一经号召，便

有数百人参加工作。从胶东去东北水路甚便，亦甚安全，部队过海船只亦不

成问题，胶东已决定派两个营百余­干­部即去东北。我们根据上述情况，已由

山东抽调四个师十二个团共二万五千至三万人由肖华率领即日分散进入东

北，并已电华北各地去东北­干­部即日集中起程”。“晋察冀分局令李运昌

率五个团进驻山海关至辽宁一线，并进驻承德、赤峰、朝阳等城市”。“冀

鲁豫因有战斗任务，暂时尚未要他们再抽兵去东北”。电报提出：“现急需

派最负责人到东北去领导，来延飞机已飞张家口，可能作为交通工具，康生、

高岗均愿去东北工作，你们意见如何？”..

△中共中央关于从山东抽四个师去东北电示山东分局：“据胶东区党

委派人在大连侦察报告，我党我军目前在东北极好发展，为利用目前国民党

及其军队尚未到达东北（估计短时间内不能到达）以前的时机，迅速发展我

之力量，争取我在东北之巩固地位，中央决定从山东抽调四个师十二个团，

共二万五千至三万人，分散经海道进入东北活动，并派肖华前去统一指挥。”

我军进入东北以后，“首先进驻乡村、小城市及红军尚未占领之中等城市和

交通线，发动群众，壮大力量，建立地方政权，改编伪军，组织地方武装，

协助红军建立民主秩序”。..

协助红军建立民主秩序”。..

△为中共中央起草致河南区委电：“中央同意戴季英同志意见坚持河

南斗争，在战略上配合华北与华东的斗争，在目前情况严重时，暂时向南行

动与五师靠拢，现在北渡已不可能，亦对我全局不利，必须放弃北渡意图，

全党团结在坚持中原斗争的任务之下，以克服目前的各种困难”。

9月.. 12日为中共中央起草致中共谈判代表团电：“我们已令各地去东

北­干­部即日起程。冀察晋准备二千五百­干­部去，已有三百五十八里程。张

启龙及伍晋南与程世才所率去五师及广东­干­部，已令其北上去东北。延安即

再抽调八百人到一千人去。”

9月.. 13日为中共中央起草致中共谈判代表团电：我们拟候飞机回延安

后，即载彭真、康生前去东北，井拟定程子华亦去东“北。“组织东北中央

局，以彭为书记，以便迅速开展东北工作。”

9月.. 14日苏联后贝加尔湖前线总司令罗季翁·雅科夫列维奇·马林诺

夫斯基元帅的代表贝鲁罗索夫中校，在沈阳市卫戍司令曾克林陪同下到达延

安，贝鲁罗索夫向朱德转达了马林诺夫斯基的口头通知：蒋介石军队与八路

军之进入东北，应按照特别规定之时间；苏联红军退出东北前，蒋军及八路

军均不得进入东北；八路军之个别部队已到沈阳、大连、长春、平泉等地，

请朱总司令命令各该部队退出苏联红军占领之地区；苏联红军统帅部转告朱

总司令，红军不久即将撤退，届时中国军队如何进入东北应由中国自行解决，

我们不­干­涉中国内政。..

△主持中共中央政治局会议，听取曾克林关于东北情况的汇报，讨论

答复马林诺夫斯基的口头通知和东北工作问题。对于苏军要求八路军撤出沈

阳、大连、长春、平泉等地问题，刘少奇提出三种方法：一、撤名义；二、

撤小部分到乡下，主要部分留沈阳；三、从沈阳至营口、山海关，把撤退闹

得轰轰烈烈。三种撤法都用。但冀热辽军区所辖的热、察是抗战以来八路军

的活动区域，不能撤出。由山东派四个师到东北，还是去。大城市不能进，

现在后方还是可以去。困难的是交通，要解决。方针还是争取东北。会议根

据刘少奇的提议，决定成立东北局，以彭真、陈云、程子华、林枫、伍修权

为委员，彭真为书记。

9月.. 15日同朱德、任粥时致函马林诺夫斯基：在热河、辽宁，一九三

七年中日战争爆发时即有八路军活动，并创有根据地，请允许该地区八路

军仍留原地。..

△为中共中央起草致各中央局、各区党委电：“中央决定成立东北中

央局，以彭真、陈云、程子华、伍修权、林枫为委员，并以彭真为书记。他

们已在奉天之沈阳城设立机关（对外不公开），各地到东北­干­部及党员，可

到沈阳城南街张作霖公馆卫戍司令部找司令曾克林（党员），即可找到东北

局接头。东北局全权代表中央指导东北一切党的组织及党员的活动，东北一

切党的组织和党员必须接受其领导。”..

切党的组织和党员必须接受其领导。”..

△为中共中央起草致各中央局电：“目前我党对东北的任务，就是要

迅速的、坚决的争取东北，在东北发展我党强大的力“量”。为实现这一任

务，“现在最需要的是派遣大批军事­干­部到东北。华北、华中应派遣一百个

团的­干­部，迅速陆续起身前去。从班长，副班长、排、连、营、团长及事务

人员、政治工作人员均配齐”，“其他炮兵、工兵、骑兵，化学、教育等技

术人员亦应派去。一百个团­干­部的分配，中央提议，华中二十个团，山东三

十个团，冀察晋二十五个团，晋冀鲁豫二十五个团。”“其他到东北能作司

令、市长、专员、经济、文教工作的­干­部，亦望尽可能派去。”..

△为中共中央起草致晋察冀中央局电：“中央决定程子华到东北工作，

为东北中央局委员，望接电后立即起身到山海关，乘火车到奉天，找卫戊司

令曾克林接头，即可找到彭真、陈云等，并望带必要的参谋、电台人员，以

便能建立东北人民军队的指挥机关。”..

△致电张云逸、饶漱石：“去东北­干­部已从各地抽调约二、三千人，

并已组织东北局，但­干­部尚未到达，华中能去东北­干­部应速去，目前东北情

况很好发展，要华中配齐二十个团的­干­部送东北，能否作到，望告。”

9月.. 16日为中共中央起草致华中局电：“谈判正进行中，全国内战危

险虽仍极大，但和平局面仍有可能。你们在苏南、浙东、皖南三地部队，如

果和平局面出现，有转移到江北之可能，望你们立即注意控制北上通路，保

证北上安全，准备­干­将来适当的时机渡江北上。

9月.. 17日为中共中央起草致中共谈判代表团电：“东北为我势所必争，

热、察两省必须完全控制。红军在东北现已开始撤退，据说在十二月初将

撤完。内蒙红军即将撤退，已三次要求我接防德王府、百灵庙一线。傅作义

尚未遇到我之打击，胡宗南在“敌人掩护下完全可能进入平津，冀东尚有伪

满军五个旅及本地伪军共约五万人，华北、华中、山东伪军尚多。在此情况

下，我之战略部署须立即加以考虑。”“（甲）冀察晋军区（除冀东外）的

现有力量，只能对付傅作义及将来北平方面对于张家口的威胁及巩固现有地

区，不能再有大的力量加强与保障热河和冀东，更无力进入东北。（乙）为

了完全控制与巩固热河和冀东，对付平津唐山一带将来顽军对于热河的威

胁，我们必须在冀东、热河控制重兵，除现在派去东北部队外，并须屯集至

少五万军队在冀东，以备红军撤退时能抢先进入东北。因此，现在必须立即

计划调集十万至十五万军队到冀东（冀东富足可以屯兵并开辟热河工作）、

热河一带。否则将会来不及，对东北与热河的控制，均将没有保障。（丙）

为了实现这一计划，我们全国战略必须确定向北推进，向南防御的方针。否

则我之主力分散，地区太大，处处陷于被动。因此，我们意见，新四军江南

主力部队立即转移到江北，并调华东新四军主力十万人到冀东，或调新四军

主力到山东，再从山东冀鲁豫抽调十万人到冀东、热河一带。而华东根据地

则以剩余力量加以扩大去坚持。（丁）为了加强冀热辽地区工作，应即成立

冀热辽中央局，派高岗、富春、康生等去工作，并须组织强有力的军事指挥

机关，以陈毅或林彪或徐向前去担任，无此领导机关负责，巩固热河是不可

能的。（戊）我们已决定再从延安派一千三百个­干­部到东北，并将炮兵学校

（约一千人）开到东北去。”十九日，毛泽东、周恩来复电表示“完全同

意提出彼电所提战略部署。”“建议由政治局成立决议，在此工作紧张时期

内，全权委托书记处，及中央主席及代主席，行使政治局职权。”

主力到山东，再从山东冀鲁豫抽调十万人到冀东、热河一带。而华东根据地

则以剩余力量加以扩大去坚持。（丁）为了加强冀热辽地区工作，应即成立

冀热辽中央局，派高岗、富春、康生等去工作，并须组织强有力的军事指挥

机关，以陈毅或林彪或徐向前去担任，无此领导机关负责，巩固热河是不可

能的。（戊）我们已决定再从延安派一千三百个­干­部到东北，并将炮兵学校

（约一千人）开到东北去。”十九日，毛泽东、周恩来复电表示“完全同

意提出彼电所提战略部署。”“建议由政治局成立决议，在此工作紧张时期

内，全权委托书记处，及中央主席及代主席，行使政治局职权。”

△为中共中央起草关于向北发展，向南防御的战略方针部署给各中央

局指示电，指出：“目前全党全军的主要任务，是继续打击敌伪，完全控制

热、察两省，发展东北我之力量并争取控制东北，以便依靠东北和热、察两

省，加强全国各解放区及国民党地区人民的斗争，争取和平民主及国共谈判

的有利地位。为此，特作下列部署，望坚决执行之。（甲）晋察冀（除冀东

外）和晋绥两区以现有力量对付傅作义、马占山向察哈尔、张家口之进攻及

将来胡宗南由北平向张家口之可能的进攻，坚决打击傅、马及其他进攻之顽

军，完全保障察哈尔全境、绥远大部、山西北部及河北一部，使之成为以张

家口为中心的基本战略根据地之一。（乙）山东主力及大部分­干­部迅速向冀

东及东北出动。第一步，由山东调三万兵力到冀东，协助冀热辽军区肃清伪

军，开辟热河工作，完全控制冀东、锦州、热河。另由山东调三万兵力，进

入东北发展，并加装备。（丙）华东新四军（除五师外），调八万兵力到山

东和冀东，保障与发展山东根据地及冀热辽地区。浙东我军即向苏南撤退，

苏南、皖南主力即撤返江北。（丁）成立冀热辽中央局，并扩大冀热辽军区，

以李富春为书记，林彪为司令员。罗荣桓到东北工作。将山东局改为华东局，

陈毅、饶漱石到山东工作。现在的华中局改为分局，受华东局指挥，其人员

另行配备。（戊）晋冀鲁豫军区竭力阻滞并打击顽军北上部队，准备三万兵

力在十一月调到冀东和进入东北。（己）全国战略方针是向北发展，向南防

御。只要我能控制东北及热、察两省，并有全国各解放区及全国人民配合斗

争，即能保障中国人民的胜利。”这个电报编入《刘少奇选集》时，题为《目

前任务和战略部署》。..

家口为中心的基本战略根据地之一。（乙）山东主力及大部分­干­部迅速向冀

东及东北出动。第一步，由山东调三万兵力到冀东，协助冀热辽军区肃清伪

军，开辟热河工作，完全控制冀东、锦州、热河。另由山东调三万兵力，进

入东北发展，并加装备。（丙）华东新四军（除五师外），调八万兵力到山

东和冀东，保障与发展山东根据地及冀热辽地区。浙东我军即向苏南撤退，

苏南、皖南主力即撤返江北。（丁）成立冀热辽中央局，并扩大冀热辽军区，

以李富春为书记，林彪为司令员。罗荣桓到东北工作。将山东局改为华东局，

陈毅、饶漱石到山东工作。现在的华中局改为分局，受华东局指挥，其人员

另行配备。（戊）晋冀鲁豫军区竭力阻滞并打击顽军北上部队，准备三万兵

力在十一月调到冀东和进入东北。（己）全国战略方针是向北发展，向南防

御。只要我能控制东北及热、察两省，并有全国各解放区及全国人民配合斗

争，即能保障中国人民的胜利。”这个电报编入《刘少奇选集》时，题为《目

前任务和战略部署》。..

△为中共中央起草致中共谈判代表团电：“华中局十七日电，提议

将江南主力迅速北调，留一部主力及地方兵团（约一万三、四千人），再加

县区武装坚持江甫，并说浙东主力转移应在半月左右完成，苏南主力向江北

转移不能迟至一个月以上，否则安全无保障，且可影响留者情绪，他们主张

转移时间越快越好。”“我们觉得浙东与皖南部队及党政应全部转移（只留

秘密工作者），留一部坚持有被消灭危险。苏南部队如要转移，第一步转移

主力，第二步亦须全部转移。”同日，中共谈判代表团复电中共中央：“（一）

浙东、苏南、皖甫、皖中部队北撤，同意你们及张、饶计划，越快越好，此

问已当作一个让步条件，向对方提出，且有好影响。（二）同意陈、饶去山

东，罗及肖去东北，林彪去热河，亦以快为好。华中由谭、邓组织分局。”

9月.. 20日为中共中央起草致彭真、陈云电：“中央十九日电部署谅

达。你们应依靠山东力量，在两个半月之内，在东北组织二十万至三十万能

作战的军队，才能完成任务。望你们立即派人到山东接引部队和­干­部进入东

北，告知他们路上的一切情形，你们应与山东通电。”..

△为中共中央起草致山东分局并罗荣桓。黎玉转林彪电：“发展东北，

控制冀东、热河，进而控制东北，除开各地派去之部队和­干­部外，中央是完

全依靠你们及山东的部队和­干­部，原则上以山东全部力量去完成这个任务。”

“要在两个半月之内，以非八路军共产党面目在东北组织二十万至三十万能

够作战的军队，要在冀东屯集五万至十万军队，阻绝蒋介石，不能进入满洲。

周此，时机非常紧迫，望你们迅速动作，越快越好。你们的部队和­干­部应寻

找一切可能的道路，立即出动，进入东北及冀东。罗荣桓与肖华望能很快到

东北。林彪能很快到冀东。在林彪未到冀东前，中央派程子华到冀东主持。”..

△为中共中央起草复华中局电：“同意你们提议浙东、苏南、皖中、

皖南部队北撤，越快越好。此事己在重庆谈判中当作一个让步条件向对方提

出，且有好影响。”“浙东部队及地方党政立即全部撤退，只留秘密工作者

及少数秘密武装（当作民枪存在）。苏南及皖南、皖中七师部队和党政原则

上亦须全部撤退，但可分为几个步骤撤。”“估计从江南皖中可以撤出四五

万人，以此加强苏北、皖东，则苏北、皖东主力，应即迅速向山东开进，以

便山东部队亦能迅速开动。关于南面撤退计划及北面进兵计划，望你们决定

电告。陈、饶到山东后，将来华中分局的名单亦望你们提出，或即以谭震林，

邓子恢等同志负责。”..

皖南部队北撤，越快越好。此事己在重庆谈判中当作一个让步条件向对方提

出，且有好影响。”“浙东部队及地方党政立即全部撤退，只留秘密工作者

及少数秘密武装（当作民枪存在）。苏南及皖南、皖中七师部队和党政原则

上亦须全部撤退，但可分为几个步骤撤。”“估计从江南皖中可以撤出四五

万人，以此加强苏北、皖东，则苏北、皖东主力，应即迅速向山东开进，以

便山东部队亦能迅速开动。关于南面撤退计划及北面进兵计划，望你们决定

电告。陈、饶到山东后，将来华中分局的名单亦望你们提出，或即以谭震林，

邓子恢等同志负责。”..

9月.. 21日为中共中央起草致彭真、陈云电：“没有正式名义，要组织

大规模正规军是不可能的，而保安队名称，东北人民又不喜欢。请考虑是否

可用东北人民自治军，或某某省自治军、省防军等名义”。“中央再令冀东

派两个团给你们，请部署洮南府一个团，黑龙江一个团，另由胶东先派一两

个团到吉林，然后分散至各县，每县一排也好，以地方名义迅速扩大。”十

月三十一日，东北人民自治军成立，林彪任总司令员，彭真任第一政治委

员，罗荣桓任第二政治委员。..

△为中共中央起草致各中央局、各区党委电，指出：“目前整编与扩

大军队，是各根据地最重要的工作”。“为着肃清敌伪力量，制止内战危机，

保障战后真能实现和平民主，我八路军、新四军急需补充扩大。”“中央特

决定在十、十一、十二三个月内，八路军、新四军应争取补充与扩大数十万

人，各区应扩大多少，由各区决定报告中央。”为“适应今后斗争的需要，

（不是过去那样被分割为小块的分散游击战争），各个战略区域都应编整能

够机动的突击力量，其数量应占本区脱离生产兵力的五分之三到三分之二，

把他们编组为旅和纵队，准备他们能够实行极大机动，即是说能调离本战略

区域到其他区域作战的。”这类主力机动兵团，须配备军事上政治上坚强的

­干­部，直接受中央军委及各中央局的指挥调动。..

△重庆谈判因国民党方面全面否定中共的方案，指责中共“割据地

盘”，坚持要中共交出军队和解放区而陷于僵局。

9月.. 22日为中共中央军委起草致刘伯承、邓小平，聂荣臻、肖克、罗

荣桓、黎玉、张云逸、饶漱石、宋任穷、杨得志、苏振华、贺龙、李井泉等

电，指出：“抗战胜利，蒋介石独吞胜利果实，不许我军受降并令胡宗南、

孙连仲、何柱国、陈大庆、李品仙等率大军，利用敌伪军掩护，分由同蒲、

平汉、津浦三路北进，又令傅作义沿平绥路东迸，企图夺我张家口及被我包

围之平津、济南，并进而控制热察两省及东北。但顽军现由徐州、新乡、运

城出发，进抵平津尚有千余里，铁路被我破坏，部队多需步行，伪军虽多积

极配合顽军，但日军已不甚积极，估计日军已无大举向我进攻之可能，

且敌伪顽之间矛盾极多，沿途给养困难，铁路两旁广大地区我军均可自由活

动。根据上述情况，我军阻止顽军北进到平津尚有可能，至少可迟滞顽军两

个月以上的时间方能到达平津。在目前迟滞顽二个月的时间，使我能完全控

制张家口、古北口、山海关一线，在冀东准备好战场，以致阻止顽军根本不

能由上述三路北进，对我争取在东北和热察两省的胜利是极端重要的。”为

了阻止与迟滞国民党军队三路北进，“由山东及我新四军主力对付沿津浦路

北上之顽，以冀鲁豫主力及太行之一部对付沿平津路北上之孙连仲，以太行、

太岳主力及赵尔陆部对付沿同蒲、正大路北进之胡宗南，每路主力兵团须各

有三万人到五万人，组织得力的野战指挥机关和政治机关（最好伯承指挥同

蒲路，李达指挥平汉路），配合地方武装和民兵，用纠缠扭打的战法，在顽

军前后左右，一直和顽军纠缠扭打到平津，最后配合我在冀东控制的部队，

在冀东进行决战以保障我在东北和热察两省的安全。”

动。根据上述情况，我军阻止顽军北进到平津尚有可能，至少可迟滞顽军两

个月以上的时间方能到达平津。在目前迟滞顽二个月的时间，使我能完全控

制张家口、古北口、山海关一线，在冀东准备好战场，以致阻止顽军根本不

能由上述三路北进，对我争取在东北和热察两省的胜利是极端重要的。”为

了阻止与迟滞国民党军队三路北进，“由山东及我新四军主力对付沿津浦路

北上之顽，以冀鲁豫主力及太行之一部对付沿平津路北上之孙连仲，以太行、

太岳主力及赵尔陆部对付沿同蒲、正大路北进之胡宗南，每路主力兵团须各

有三万人到五万人，组织得力的野战指挥机关和政治机关（最好伯承指挥同

蒲路，李达指挥平汉路），配合地方武装和民兵，用纠缠扭打的战法，在顽

军前后左右，一直和顽军纠缠扭打到平津，最后配合我在冀东控制的部队，

在冀东进行决战以保障我在东北和热察两省的安全。”

△为中共中央起草致陈毅电：“因中央有新的部署，决定新四军主力

及陈、饶二人均到山东工作，望你及你所率之军事­干­部取捷径直到山东接替

罗荣桓的职务，以便罗能迅速去东北。林、肖已决定不去山东直去冀东履行

新的任务。”..

△致电张云逸、饶漱石：“为了能迅速处理问题，是否可要陈毅及其

所率之军事­干­部先到山东，以便使罗荣桓能迅速交代，如你们同意，请转陈

毅直到山东，不必到华中。”

9月.. 24日致电中共中央东北局，指出：“美军将在天津登陆并占北平，

蒋军将由空运及海运至平津。又美军将在大连登陆，助蒋运兵，进占东北。

我从山东去东北部队，愈快愈好，否则将失先机。目前对于你们最重要的工

作，是迅速组织和接引山东部队和­干­部进入东北，望用大力迅速办理，否则

来不及”。“东北武装应因地制宜，分为两种：一种是散在各地的地方自卫

武装，准备在将来不利时可成为武工队；另一种是较集中的武装，应布置在

靠近热河、外蒙、苏联、朝鲜的地区，以便生存发展和保存多量武器，尤其

是重武器。又长春铁路的路警及其它路警，应有计划的打入，或实行改造与

控制。”“沈阳及其他城市的武器资财，应向乡村及热河运出。”

9月.. 26日主持中共中央政治局会议，讨论毛泽东关于国共谈判情况的

电文。在发言时指出：谈判没有结果，形势可能逆转，蒋介石想控制平津及

交通要道后再提条件，要共产党屈服，否则就准备武力对立，这可能很大。

他们在陆上分三路进兵。至于海路登陆问题，我们暂不能阻止他们。现孙连

仲部走平汉线，李延年部挺进济南，胡宗南部走同蒲、正大线。我们的方针

是阻止其前进，随迹尾迫，追跟扭打，以便达到他到平津我也到。目前应以

一切力量争取这个月的时间。会议根据刘少奇建议，决定开一次高级­干­部会，

讲讲时局、谈判经过及方针，使各级组织及­干­部有­精­神上的准备；请毛泽东

争取快回，再留重庆似无必要。会后，刘少奇为中共中央起草电文，将会议

情况向中共谈判代表团通报。..

△为中共中央军委起草致华中局电：“江南撤退，但江北必须控制，

不可放松。如我在苏中、苏北、皖东不能击退顽军进攻，则对全国战略形势

将受影响。你们北上部队除三师四个旅以外，第二批二师两个旅，是否再令

九旅北进，因九旅原在山东行动。粟裕两个旅可作为北进预备队，看山东形

势，须要时即调赴山东，不须要时，可留华中工作。叶飞一个旅必须留在苏

中、苏北，因华中须仍留必要的主力部队。如将来山东方面须要更多兵力，

可从华中派些次要的部队北上。因目前谈判已无结果，大的内战可能爆发，

那时苏北、皖北在全国战略上仍居很重要的地位。”..

九旅北进，因九旅原在山东行动。粟裕两个旅可作为北进预备队，看山东形

势，须要时即调赴山东，不须要时，可留华中工作。叶飞一个旅必须留在苏

中、苏北，因华中须仍留必要的主力部队。如将来山东方面须要更多兵力，

可从华中派些次要的部队北上。因目前谈判已无结果，大的内战可能爆发，

那时苏北、皖北在全国战略上仍居很重要的地位。”..

9月.. 27日致电彭真：“近十万大军一个月左右即可到冀东地区，因时

间仓促均未带棉衣，已令现在出动部队尽量携带棉衣，但为数不会多，估计

还需做六万套至七万套，请即与叶季壮、李运昌、程子华等同志具体商量解

决办法。”..

△国共恢复谈判。关于缩编军队问题，双方商定成立另一小组，先行

商谈再议。关于解放区问题，双方同意交政治会议解决。

9月.. 28日为中共中央军委起草致膝代远、薄一波并刘伯承、邓小平电：

“杨得志、苏振华率三个旅立即出发开赴冀东是很好的”。“冀鲁豫须再准

备一万五千人于十月底出发开赴冀东。所有赴冀东部队均须携带全副武器并

带棉衣。”..

△为中共中央军委起草致张云逸、饶漱石、赖传珠电：“除令三师去

冀东外，请再令三个旅迅速到达鲁南接替山东部队防务，参加津浦战役。”..

△为中共中央起草致中共谈判代表团电：“王、王部队已安全渡过长

江到达鄂东，李先念部三个旅已经组成，王、戴已开始南下与五师靠拢。”

9月.. 29日为中共中央起草致东北局电：“国民党特务特别注意控制长

春铁路路警，望你们立即注意用公开控制及秘密打入的办法，控制该路路警，

这对将来东北工作关系极大。”..

△为中共中央军委起草致罗荣桓、黎玉、彭真、陈云并告许世友、林

浩电，指出：“在胶东和辽东立即采取必要的确实的办法组织部队和­干­部渡

海，是目前决定一切的一环，必须在二十天至一月内渡过二三万部队和­干­部，

否则决不能完成你们的战略任务，因山东部队和­干­部如须从陆路进入东北，

两个月还不能到达，那时国民党军必将进入东北。”因此，“你们双方必须

用全力迅速组织渡海，再不能容许片刻迟缓”。

10月.. 1日为中共中央军委起草致彭真、陈云、程子华、伍修权、罗荣

桓、黎玉、许世友、林浩电：“（一）望令万毅、吴克华立即带电台及工作

人员到海岸附近去与胶东密取联络，接引部队和­干­部过海。邹大鹏立即带电

台到庄河貌子窝（今辽宁新金皮口）一带与胶东联络，收集船只，到胶东接

运部队，并筹集粮食。肖华应立即过海，以便指挥全军渡海及渡海后之部署。

伍修权立即到旅大与某方言明我军行动，并与万毅、吴克华、肖华联络，以

免误会。上述各人非至渡海任务全部完成，不派其他任务，并不得擅自离开。

（二）胶东指挥机关立即迁至海岸附近，与万、吴、邹、肖密取联络，全力

组织渡海，胶东渡海部队和­干­部立即向海岸进发，哪个部队先到即先渡，必

须迅速渡过三万至四万人，才能打开与支持东北局面。（三）美军今日在

天津一带登陆，我军渡海行动不能因此停止，应利用晚上分散上船，一晚到

达旅大口外苏联防线内（但不要在苏军驻地靠岸），再沿辽东海岸东行或北

行至适当地点登陆。（四）渡海行动如此迟缓，已是大错，如不立即补救，

将逃不了历史的惩罚，望坚决完成此任务。”..

组织渡海，胶东渡海部队和­干­部立即向海岸进发，哪个部队先到即先渡，必

须迅速渡过三万至四万人，才能打开与支持东北局面。（三）美军今日在

天津一带登陆，我军渡海行动不能因此停止，应利用晚上分散上船，一晚到

达旅大口外苏联防线内（但不要在苏军驻地靠岸），再沿辽东海岸东行或北

行至适当地点登陆。（四）渡海行动如此迟缓，已是大错，如不立即补救，

将逃不了历史的惩罚，望坚决完成此任务。”..

△为中共中央起草关于国共谈判情况及目前时局问题给各中央局、区

党委的通知，指出：“国共谈判停顿数天后，二十四日起又继续谈，我方

处于有理有利地位，国民党防御、招架。双方代表曾招待民主同盟，同盟诸

人批评彼方”。“美军登陆中国沿海，助蒋占各大城要道，但大用美国兵直

接打内战可能­性­不大。”“国民党腐败脆弱，外强中­干­，忠­奸­不分，敌友不

辨，将迅速丧失人心”。“美国舆论助我者多，将来会有许多外国记者到解

放区考察，反动派绝难封锁。”“望我各地坚决斗争，迅速扩大与编组力量，

争取新解放区广大群众，加强大城市及铁路工人中的工作，组织暗八路军，

确实截断铁路，阻止顽军行动，争取部分受降仍是可能的。”..

△为中共中央起草致华中局电：“苏北、皖东、皖北须坚决控制，不

能有所动摇。苏南主力北调后，请考虑是否留相当一部力量在原地坚持活动，

用武装斗争配合以合法活动与两面斗争，能坚持苏南原地斗争，是很有作用

的。皖南、皖中同志如愿意在原地坚持；也是有意义的。望速考虑决定并电

告。现在国民党腐败脆弱，外强中­干­，接收大城要道力量分散，决难压倒人

民。我在各地坚持人民战争，将给国民党以极大困难。”“津浦路敌人已缴

械，望你们派得力部队在很好准备之下，给以彻底破坏，并设法控制其一段，

以阻止顽军北上，给全国斗争以配合。陇海路如能加以大破坏亦极好。”..

△就目前形势与对美方针复电张爱萍：“据毛主席来电，近日国共

谈判有些进展，似可成立某种协议，但尚无定议。现在中间人士大多同情我

党，批评国党。美军助蒋是美国政府目前的政策，即在美国亦有很多人反对，

将来是否有改变政策可能，目前还难说，即美军观察组人员亦多不以美政府

目前政策为然，但他们作用不大。这是一个世界问题，为此苏联对蒋的态度

更加坚定强硬，至今不许蒋派一个人到东北去。目前我各地对美军登陆部队

及美军情报人员仍应采取友好态度，不可报复，以免给中国及美国反动派以

借口，造成反我空气。但美军如有任何进攻我军行为，我必以严正态度对之，

并立即报告和公布，以便不只是在中国而且在国际范围内采取对策。”

10月.. 2日就东北战略方针与部署问题，为中共中央起草致东北局电：

东北军事部署的­精­神，“不是首先将主力部署在满洲门口，抵住蒋介石，而

是首先将主力部署在背靠苏、蒙、朝鲜边境，以便立稳脚跟之后，再争取大

城要道。而目前在大城要道除找取物资兵员外，主要是发动群众，进行民主

运动。望你们注意这一方针，不使紊乱。”“你们部队正由沈阳撤出，望你

们考虑立即由程子华从沈阳及曾克林队伍中抽出二、三个比较巩固的团和一

批­干­部到洮南、龙江开辟工作，建立基点，并将北满的­干­部调一部分给程子

华。因洮南、龙江二点在战略上极重要。东满吉林如你们能分一部队去也好，

如分不出即由到庄河部队调去。”..

批­干­部到洮南、龙江开辟工作，建立基点，并将北满的­干­部调一部分给程子

华。因洮南、龙江二点在战略上极重要。东满吉林如你们能分一部队去也好，

如分不出即由到庄河部队调去。”..

10月.. 3日为中共中央起草致郑位三、李先念、陈少敏电：“同意王、

王暂时主持鄂东区党委工作。二王部队是一个很有战斗力的部队，望你们注