意补充他们，这对你们将来作战是有作用的。”

10月.. 4日为中共中央军委起草致张云逸。饶漱石、罗荣桓、黎玉电：

“（一）除向东北及冀东出动部队外，在山东和华中的任务，是确实控制华

中江北地区阻止顽军从徐州再向济南、天津深入（在苏南、皖中、皖南能坚

持游击亦甚好，并确实从青岛向济南深入亦须阻止），为此任务，请你们适

当部署兵力。”“（二）去东北、冀东部队，除胶东。渤海主力抽走外，黄

克诚师亦确定北进，不要在山东迟滞，为了津浦战役的需要，在华中尚无充

分部队到山东来接任务以前，山东原拟在鲁中抽调之第三批部队三个师，可

暂缓北调，令其参加津浦作战。”“（三）顽军李延年部已开始北进，望罗、

黎迅速组织这一战役，确实用主力控制津浦路一段，并令湖西、华中及泰西

部队确实配合，阻顽北进。”..

△为中共中央起草致聂荣臻、肖克、罗荣桓、黎玉电：美军已在平津

登陆，为了试探美军态度并暴露其­干­涉中国内政的­阴­谋，即用聂、罗的名义

给美登陆司令官以一公函。如不得满意答复，延安即将此公函公布。

10月.. 6日为中共中央起草致胶东区委电：“美军在烟台登陆，我应表

示坚决拒绝，让其强行登陆，以便在全世界揭露美军无理­干­涉中国内政。但

我军决不要先开枪，我之主力应撤至郊外，但我应留少数部队及政府人员在

烟继续执行职务，如美军驱我出境或逮捕我人员，解除我武装，则更暴露美

­干­涉中国内政。在交涉中你们可向美军作下列答复：（一）烟台己无日军，

美军在烟台登陆毫无必要。（二）我军无上级命令不能撤出烟市，关于我军

撤出烟市事请与我上级交涉。（三）美军未得我方允许在烟登陆，则发生冲

突须由美军负其全责。”..

△为中共中央军委起草复黄克诚、刘震、罗荣桓、黎玉、张云逸、饶

漱石电：“为了迅速达成战略任务，三师部队在到达山东后，应兼程北进，

不能在山东担负战斗任务。目前切断津浦路究州至徐州段非常重要，望罗、

黎妥加部署，张、饶令华中部队速调山东参战。否则顽军北进到济南、天津，

即将妨碍我军北调及战略计划的执行。又为指挥熟习便利计，罗荣桓暂留山

东，饶漱石暂留华中，待各方部署妥善后，再照中央决定调动。”..

△为中共中央军委起草致刘伯承、邓小平、膝代远、薄一波等电：“中

央从山东新四军及其他地区抽调共约十三万兵力和­干­部，正向东北、冀东前

进中，为掩护这些兵力和­干­部进入东北、冀东并准备好战场，晋冀鲁豫必须

阻止胡宗南、孙连仲北进。否则，顽军大举进入平津必将影响我之整个部署，

井可能隔断华北、华中与东北、热河之联系。现因冀鲁豫我军业已控制平汉

路一大段，创造了平汉中段之良好战场（这战场比冀东对我更有利），我军

应即准备在平汉中段与顽军进行一、二个重要战役。因此，前决定杨得志纵

队调冀东，现决心停止北调，留冀鲁豫参加作战。但杨纵队北调方针不变，

何时起身再行决定。”

阻止胡宗南、孙连仲北进。否则，顽军大举进入平津必将影响我之整个部署，

井可能隔断华北、华中与东北、热河之联系。现因冀鲁豫我军业已控制平汉

路一大段，创造了平汉中段之良好战场（这战场比冀东对我更有利），我军

应即准备在平汉中段与顽军进行一、二个重要战役。因此，前决定杨得志纵

队调冀东，现决心停止北调，留冀鲁豫参加作战。但杨纵队北调方针不变，

何时起身再行决定。”

10月.. 9日为中共中央起草致东北局电：“山东部队已大批运入东北，

望即成立东满指挥机关，负责迅速开辟东满工作。部队必须迅速摆开分散，

每县一连一排，迅速发展扩大，收编改造伪军伪警。在目前决不应集中部署，

不要怕人家讥笑我未脱离游击概念。因我无飞机大炮，游击概念决不能脱离，

否则将遭灭亡。在将来适当时机部队即须集中整训和作战，但这是下一时期

要作的，只有在目前高度分散发展之后，下一时期才有大量部队集中作战。

将来作战即使采取抵住蒋军进入东北方针，山海关至锦州一线以及沿海地带

亦完全可能被蒋军占领。我不能在沿海到处抵住蒋军。我只有吸引蒋军深入

内地一二百里之后，才能进行主力决战歼灭之。不可作到处防御的想法。”

还指出，“孔原、王友已到，望即成立北满党的临时指导机关（北满工委），

即带电台去，以便了解该方情况，并进行工作。陈郁可留沈阳一带作工会工

作。所有到达东北的­干­部，应迅速有计划的分散到全东北各大城市及战略要

地，绝不要迟缓。”..

△为中共中央起草致各中央局、各区党委电，要求各地“迅速加紧敌

伪军工作，争取部分日军投降我军，或者在我军攻击城市据点的伪军时，

使敌军守中立，不加援助，设法争取伪军伪组织人员投降我军，由我军保障

其生命安全，并设法扩大日、伪与美。蒋之间的矛盾，使其不能联合对我。”

10月.. 10日中共代表周恩来、王若飞与国民党政府代表玉世杰、张群、

张治中、邵力子签订《国民政府与中共代表会谈纪要》（即《双十协定》）。..

△致电郑位三、李先念：“日本投降，你们以后作战的对象，将是

国民党军队。”“对顽作战，应选择在有利条件下进行，并必须以超过敌人

五六倍的兵力与之作战，然后才能包围敌之一路或一般，­干­净全部歼灭之。

切忌在与敌人兵力相等或少于敌人兵力的情形下和敌人作战。就是我们必须

以五六个团去打敌人一个团，以五六个连去打敌人一个连，如此，才能歼灭

敌人，而不只是击溃。如果敌人有五六个团分几路向我前进，而我亦只有五

六个团，我不要平均分配兵力几路去抵住敌人，我们必须以极少的兵力去钳

制敌之主力，而以我之极大的主力去打击敌人比较弱的一路，如此我们才能

歼灭敌之一路。这就是毛主席的以多胜少的原则。在毛主席所著《中国革命

战争的战略问题》一书中说得很详细，望你们详细的反复的研读这本著作，

在所有高级军事­干­部中讨论这本著作，作为你们以后作战的指导原则。今后

你们的环境相当困难，将更多的依靠你们在作战上的正确指导，才能打开你

们的局面，并取得胜利。”

10月.. 11日同朱德、任弼时等到机场欢迎毛泽东、王若飞飞返延安，

周恩来留在重庆继续与国民党谈判。..

△出席中共中央政治局会议。在会上，毛泽东和王若飞报告重庆谈判

情况。会议一致同意《国民政府与中共代表会谈纪要》。

情况。会议一致同意《国民政府与中共代表会谈纪要》。

△为中共中央军委起草致陈毅、罗荣桓、黎玉并张云逸、饶漱石电：

“目前山东与华中的中心任务（除出兵东北外），就是截断津浦路，阻止顽

军北上，并力求消灭北上顽军之一部或大部。为此必须立即组织一个强大的

突击力量，布置于徐州以北、济南以南之适当位置，控制铁路一段，创造战

场，以便打击北上顽军。”“应将鲁中、鲁南、滨海及湖西。泰西主力集中，

再加新四军北上两个旅，组成一强大野战军，由陈、罗、黎（或罗、黎二人

中分一人处理后方工作）亲去指挥担负此任务。”..

△致电东北局：“为了迅速接收各工厂企业，除我们派若­干­可靠的、

但不内行的人去接收外，主要应依靠群众，可在工人职员中发动讨论接收办

法，由工人职员中选择适当的人组织接收或管理委员会，负责接收管理。”

10月.. 13日为中共中央军委起草致聂荣臻、肖克、罗瑞卿、刘澜涛电：

“国民党空运北平已开始，请令冀东军区在古北口速控制一、二个团的兵

力。”..

△为中共中央起草复东北局电：“（一）同意以张学诗为奉天省政府

主席，朱其文为副主席。（二）同意以白希清为沈阳市市长，焦著愚为副市

长。（三）同意成立东满临时指挥部，以肖华为司令兼政委。”..

△为中共中央起草致陈毅、罗荣桓、黎玉并张云逸、饶漱石、赖传珠

电：“（一）粟裕已到江北，七师已到皖东，浙东部队已北移，苏南部队不

久亦可全部北移，胶东部队已大批渡海，因此请你们立即定出第二期北进计

划。（二）除前期已决定出冀东（山东三万人，黄克诚三万五千人）和东北

（山东出三万人）之部队外，中央决定第二期再向东北出兵五万人，主要由

山东部队中抽调，新四军能去一部分亦甚好，在十一月十五日以前出动完

毕。须带多少枪支由东北局决定。（三）海运尚可继续，陈、罗、黎必须计

划使海运不要停顿。如前期部队已经运完，后续部队须即跟进，以迅速完成

计划为目标。（四）关于第三期出动计划及山东、华中部队的部署与作战，

请你们妥为筹划电告。不论华中和山东均必须保留二、三个主力旅，出东北

的部队中亦必须有几个老的主力旅。山东的武工队亦可调一部分去东北。”..

△蒋介石颁布进攻解放区的密令，内称：“务本以往作战之­精­神，遵

照中正所订的《剿匪手本》，督励所属，努力进剿，迅速达成任务，其功于

国家者必得膺赐，其迟滞贻误者，当必执法以罪。希转饬所属剿匪部队官兵

一体悉遵为要。”

10月.. 15日为中共中央起草关于进行交通战阻止国民党军队北进的方

针部署给各中央局、各区党委的指示电：“日本虽已投降，但华北、华中

日军大部尚未缴械，伪军全部被国民党收编，敌伪还在向我军作战。我军

在华北、华中敌后艰苦抗战八年，功在国家，但国民党不让我军受降，并动

员了七十万军队，在敌伪的掩护和帮助下，正向北平、天津、秦皇岛、张家

口、石家庄、济南、青岛等地急进，企图控制华北各大城市和交通要道，争

夺东北，反对我党我军，破坏国内和平，制造内战。我力争取我党我军的应

有地位，保证解放区人民的既得权利，争取部分受降，争取东北工作的开展，

争取全国和平局面的出现，对于经平汉、津浦、同蒲、正大和平绥等路前进

之国民党军队，必须坚决加以打击和阻止。因此，目前华北。华中解放区作

战的重心应放在铁路线上，作战的主要目的是消灭和阻止北进之顽军。”“为

了上述目的，各解放区应按各区铁路情况，将自己所有正规军和地方部队及

指挥机关作有计划的配备，组成几个方面的战线，对各交通要道施行有计划

的破坏和扼守并须有重点。”“为了有力的破坏各段铁路和消灭顽军，各段

均须组织一支强大的野战军，并依据野战军的具体情况和敌情条件进行作

战。”“凡我有强大力量足以控制铁路一段时，均应力求控制一段，布置战

场，和顽军作战，求得整批消灭顽军力量，阻止其前进。凡不能控制一段时，

则应积极破路，袭扰，埋设地雷、翻车和相机打击顽军。”“各地必须在­干­

部中，群众中充分解释目前交通作战，是决定今后国内形势和人民地位的中

心环节，因此必须全力进行，坚决作战，不要怕消耗。”

争取全国和平局面的出现，对于经平汉、津浦、同蒲、正大和平绥等路前进

之国民党军队，必须坚决加以打击和阻止。因此，目前华北。华中解放区作

战的重心应放在铁路线上，作战的主要目的是消灭和阻止北进之顽军。”“为

了上述目的，各解放区应按各区铁路情况，将自己所有正规军和地方部队及

指挥机关作有计划的配备，组成几个方面的战线，对各交通要道施行有计划

的破坏和扼守并须有重点。”“为了有力的破坏各段铁路和消灭顽军，各段

均须组织一支强大的野战军，并依据野战军的具体情况和敌情条件进行作

战。”“凡我有强大力量足以控制铁路一段时，均应力求控制一段，布置战

场，和顽军作战，求得整批消灭顽军力量，阻止其前进。凡不能控制一段时，

则应积极破路，袭扰，埋设地雷、翻车和相机打击顽军。”“各地必须在­干­

部中，群众中充分解释目前交通作战，是决定今后国内形势和人民地位的中

心环节，因此必须全力进行，坚决作战，不要怕消耗。”

△为中共中央军委起草致郑位三、李先念并告王树声、戴季英电：“为

了争取大的胜利，五师主力（编好之九个团）应全部北上参战。”..

△为中共中央军委起草致胶东区委并陈毅、罗荣桓、黎玉电：“（一）

蒋军一部，十月十五日到营口、锦州两处海岸试探登陆，争取东北形势十

分紧急。你处海运部队已过多少？望集中一切船只垦夜赶运，不得片刻迟缓。

如果海岸部队已经运完，即由胶东抽调最强、最近部队继续赶运，不得停止，

以便阻止蒋军进入东北。胶东区党委应以全力组织和布置海运。（二）陈、

罗、黎应密切注意胶东海运情况，立即令第二期向东北出动部队向胶东海岸

前进，以便渡海。并设法在青岛以南海岸搜集船只，在滨海上船过海。”..

△为中共中央军委起草致陈毅、罗荣桓、黎玉电：“蒋军一军十月十

五日在营口”、锦州试探登陆被拒，后继多少不明。望令到乐亭之杨国夫

师星夜兼程向山海关、锦州前进，归沙克指挥，参加消灭蒋军之作战，愈快

愈好不可稍延。”..

△为中共中央军委起草致陈毅、罗荣桓、黎玉电：“刘其人师如已到

达冀东，命令其在杨国大师后跟进，垦夜兼程赶到山海关、锦州一带。”..

△为中共中央起草致彭真、陈云、程子华、伍修权电：“蒋军在东北

登陆，及从任何方面进入东北的之蒋军，须坚决全部消灭之。凡我到东北之

曾克林、万毅、肖华等部，须迅速集中，加以补整，全力消灭蒋军。除早已

分散者外，不要再分散。此刻我军须集中作战，暂时不能分散。如能消灭蒋

军前头部队，即可使蒋军后续部队有所畏惧，方可争取时间。”“万毅、昌

正­操­、肖华、李运昌，应暂留辽宁指挥作战，整训部队，战胜蒋军登陆，是

目前中心一环，其他一切均为此服务。”

10月.. 17日为中共中央起草致林彪、肖劲光、聂荣臻、肖克电：“（一）

由于东北情况紧急，林彪及到冀东的部队决定速开东北。但冀东特别热河全

省工作急待开辟，因此决定肖劲光留冀热辽区党委及军区工作，并将雷经天

电台或另一能与中央通报之电台，配合肖劲光使用。（二）另由林、肖选择

地方工作­干­部一百人，军队工作­干­部五十人，由伍晋南率领，即到热河承德，

协助分委迅速开展全省工作，整训部队，准备作战，并带电台与中央通报。

（三）请聂、肖即从派往东北二十五个团的­干­部中抽五个团的­干­部，迅速送

到热河，以便掌握热河新发展之部队。（四）由延安派往冀热辽的­干­部约八

百余人，于十一月初可陆续到达张家口，请大部分到热河工作去。”..

协助分委迅速开展全省工作，整训部队，准备作战，并带电台与中央通报。

（三）请聂、肖即从派往东北二十五个团的­干­部中抽五个团的­干­部，迅速送

到热河，以便掌握热河新发展之部队。（四）由延安派往冀热辽的­干­部约八

百余人，于十一月初可陆续到达张家口，请大部分到热河工作去。”..

10月.. 18日为中共中央起草复张云逸、饶漱石、曾希圣、谭震林、邓

子恢、赖传珠电：“同意你们第二期部队入鲁计划，但望先头纵队能迅速起

身，以便山东部队亦能迅速出动。”“华中所留部队除以新三师三个旅归军

部直接指挥担负机动任务外，应再从各师抽三个旅共六个旅四万到五万人组

织华中野战军，由粟裕、谭震林组织野战军司令部指挥之，作为突击力量。

其他各师各编两个正规旅，再加地方部队担负守备任务。在鲁中、鲁南亦应

组织一个五万人的野战军。将来这两个野战军并配合冀鲁豫野战军，即可担

负平汉路以东、长江以北、大海以西的作战任务。”

10月.. 19日为中共中央起草关于集中主力拒止蒋军登陆给东北局电：

“国民党已知我党在东北建立武装，因此它急于派军队及党、政人员到东北

和我斗争。”“庄河已到我军万余人，肖华部最近即可运完。林枫部、林彪、

文年生、张启龙。倪志亮、周桓等部及杨国夫师、刘其人师，十天内可到山

海关、锦州之线。因此，目前我在东北工作的部署，应该是全力加强辽宁（主

要的）、安东二省（国民党的省）的工作，守住东北的大门，争取时间，以

便开展全东北的工作。为此，最近到东北的部队和­干­部，应尽先绝大部分布

置在辽宁（主要）、安东二省。应在这二省立即整编三四十个团，接收所有

县政权，建立民主的秩序，发动群众，镇压反动派，准备物资，以利作战。

对于北满、东满暂时只派少数人员及后到的少数部队前去开辟工作。”

10月.. 20日为中共中央起草致东北局并晋察冀中央局电：高岗、张闻

天等二十一人今日飞太行山转冀东去东北，李富春去冀热辽，望令冀中接

护。李运昌即回冀东工作。..

△为中共中央起草致林彪、肖劲光电：令冀东组织兵站线，接护太行

冀鲁豫大批­干­部经冀中、冀东到东北，特别在过平津铁路时注意保护。..

△为中共中央起草致陈毅、罗荣桓、黎玉电：“胶东海运第一期部队

已运完，即令第二期部队速进继运。第二期到东北部队必须出足五万人，才

能应付和支持东北局面，望你们速提出计划。”“同意罗、李即去东北，中

央决定以新四军军长陈毅兼山东军区司令员，以山东分局副书记黎玉代理分

局书记。”十一月初，罗荣桓率部从山东黄县龙口湾渡海去东北，于十

一月十三日抵沈阳。..

△为中共中央起草复张云逸、饶漱石、赖传珠电：“你们对于津浦路

的破坏甚好，中央同意你们集中五个旅以上的部队，在徐州以南、蚌埠以北

之津浦线上寻求与顽军作战，消灭顽军力量。陇海路的破坏甚为重要，但冀

鲁豫主力已在平汉路作战（这里是顽军北进的主力计八万人），暂不能转到

陇海路来，望令四师在路西部队尽一切可能破坏之，以阻止顽军前进。又对

津浦路的车箱、车头、水塔、车店、月台等亦须彻底破坏、焚毁。”

10月.. 21日为中共中央军委起草致聂荣臻、肖克、罗瑞卿、刘澜涛电：

冀中杨成武及其所率部队须担负机动任务，不能再回冀中，请即重新任命冀

中军区的领导机关。赵尔陆部已转到平汉路作战，应即以赵部为基­干­，再集

中冀晋及冀中地方部队一万至二万人组织平汉北段的野战军，担负平汉北段

的作战。

中冀晋及冀中地方部队一万至二万人组织平汉北段的野战军，担负平汉北段

的作战。

10月.. 24日为中共中央起草致陈毅、黎玉及华中局电：“（一）华中

部队大调动之后，可能影响人心动荡，又华中可能为蒋介石最先向我进攻之

地，如华中现有地区不能确切保障，不独影响山东局势，且对全国形势及国

共谈判均极不利，故必须首先在华中组织一个强大的野战军，华中抽调到山

东的部队，除黄克诚部及叶飞三个旅以外，暂以五个至六个旅为限，不宜抽

调太多。（二）在山东应首先组织徐、济间野战军，有四万至四万五千人已

足。周过大的兵团作战，粮食与后方供给将难于解决。另外，在胶济路及济

南以北之津浦路，各组织一个一万人到二万人的小规模野战军，即可应付与

支持山东局面。（三）华中笨重后方，可择山东需要者迁一部分到山东，但

不必全都迁移，因集中山东的结果也是无完全保障的，且可影响华中人心。”..

△为中共中央起草复华中局电：同意以邓子恢、谭震林、粟裕、张鼎

承、刘晓五人组织华中分局常委，以邓子恢为书记兼华中军区政治委员，粟

裕为华中军区司令员，张鼎丞为华中军区副司令员，谭震林为副书记兼华中

军区副政治委员。粟、谭到前方工作，指挥野战军，邓、张留后方工作。

10月.. 25日为中共中央起草复聂荣臻、肖克、罗瑞卿、刘澜涛、詹才

芳电：“美军强修秦皇岛至山海关铁路，我应表示坚决反对。除非武装的美

国人外，应禁止美军任何武装人员进入我军控制地区。我军应在铁道线上及

其他接近美军地点建筑工事，严密布置警戒，不许美军武装通过，如美军武

装进攻我应给予抵抗，以暴露美军­干­涉中国内政的面目。只有在抵抗不住时

才得撤退，并在有利条件下反攻之，但我军应将上述警戒线通知美军，并不

得对美军先开枪。”..

△为中共中央起草致胡锡奎、赵毅敏并张秀山、黄永胜电：“你们带

去之两个团，应即与新发展之部队合编，并迅速加以整训，立即肃清反我之

伪军和顽军，在热河建立革命的秩序。部队除以必要的一部担任古北口方面

的警戒以外，应即适当的分散于热河南部各县去建立政权，发动群众，扩大

地方武装，镇压反动，而­干­部分途去掌握政权和武装。”“热河省政府同意

以李运昌为主席，李子光、杨再民为副主席。”

10月.. 26日为中共中央起草致郑位三、李先念、陈少敏电：“（一）

蒋介石正以八十万军队向华北。华中我解放区进攻，我决心以全力粉碎蒋军

之进攻，并开展东北、热河工作。我太行、太岳部队已在长治地区进行了四

十余天血战，消灭阎锡山之十二个师，击毙其总指挥彭毓斌，活捉十九军军

长史泽波及师长、副师长十一名，共俘虏三万余人，缴机枪一千六百余挺，

步枪万余支，大炮二十余门。我冀察晋及晋绥部队，从本月十八日起，已

向傅作义反攻，攻克丰镇、集宁、卓资山等地，歼灭何文鼎之新二十六师，

现正围歼傅部主力一○一师，并向归绥迫击前进中。我冀鲁豫及太行部队，

酉有起，正在平汉线之邯郸、磁县围歼新八军、四十军、三十军六万人，战

斗十分激烈。我陈毅及山东部队正控制津浦路邹县南北一段，准备歼灭陈大

庆北上部队。又张启龙、程世才、林枫等已到沈阳，部队亦有数万进入东北，

工作正迅速开展中。（二）在目前整个斗争中，我河南及鄂豫部队、王震、

王首道部队，担负着全国­性­的战略任务。你们目前的坚决行动，打击与歼灭

顽军，开展七八个整县的鄂豫边根据地，严重的威胁顽军后方，将给予我在

华北、华中及东北的斗争以极大帮助，取得在目前历史时期的伟大胜利。望

你们在目前紧急时期，在全党的这一光荣任务下，团结一致，为消灭更多的

顽军，为争取伟大的胜利而战斗。”

斗十分激烈。我陈毅及山东部队正控制津浦路邹县南北一段，准备歼灭陈大

庆北上部队。又张启龙、程世才、林枫等已到沈阳，部队亦有数万进入东北，

工作正迅速开展中。（二）在目前整个斗争中，我河南及鄂豫部队、王震、

王首道部队，担负着全国­性­的战略任务。你们目前的坚决行动，打击与歼灭

顽军，开展七八个整县的鄂豫边根据地，严重的威胁顽军后方，将给予我在

华北、华中及东北的斗争以极大帮助，取得在目前历史时期的伟大胜利。望

你们在目前紧急时期，在全党的这一光荣任务下，团结一致，为消灭更多的

顽军，为争取伟大的胜利而战斗。”

10月.. 28日为中共中央起草致晋察冀中央局、冀热辽区委、军区电：

“中央决定古北口、密云、怀柔、顺义、平谷、兴隆地区，划归热河军区和

党委管辖，由热河派遣得力部队和­干­部到该地区去建立工作，消灭敌伪武装，

彻底破毁平古铁路，建立游击队，准备打击由北平向热河进攻之敌。”..

△为中共中央起草致赵毅敏及胡锡奎、张秀山、黄永胜电：“在去东

北的­干­部中，你们可再留二百人，共留四百人。古北口、密云、怀柔、顺义、

平谷、兴隆地区，即划归热河军区、党委管辖，你们必须派得力部队和­干­部

到该地区去建立工作，消灭敌伪武装，彻底破坏平古铁路，建立游击队，准

备消灭由北平向热河进攻之敌人，立即执行，愈快愈好。同意以李运昌为热

河省政府主席，李子光或杨雨民为副主席，由副主席实际办事，李运昌仍兼

任冀东区党委书记及军区司令，住在冀东。”

10月.. 29日为中共中央起草致林彪、肖劲光电：“（一）据东北局二

十八日确息，国民党运输舰十艘，载兵约二个师（六个团，番号不明），

拟在葫芦岛登陆。东北局已令李运昌坚决消灭登陆之敌。又同日据重庆消

息，美军在葫芦岛登陆。（二）情况紧急，望林、肖即率晏、刘、文年生部

及杨国大师星夜兼程前进，到达锦州地区参加作战。”..

△为中共中央起草复华东局、陈毅、黎玉电：“粟裕十月二十七日两

电均悉。其提议是有理由的。（一）中央同意以张鼎丞为华中军区（不称苏

皖军区）司令，粟裕为副司令并兼华中野战军司令。（二）各师建制，应尽

可能不分割，清华中局考虑四旅调山东归罗、韦纵队，二旅王必成留华中野

战军。（三）华中局原来负责人，须有一人留华中工作，请你们考虑是否留

曾山在华中。”

10月.. 30日为中共中央起草复郑位三、李先念电：“中央完全同意你

们的意见，由郑、李、首道、陈及王震五人为中央局常委，以李为司令，位

三为政委，首道为副政委兼主任，王震为副司令兼参谋长，子久任区党委书

记，曾传六为军区副主任，五师与九旅部队合编，王、戴部编一个纵队。”..

△为中共中央起草致林彪、肖劲光电：“现美蒋军急于在营口、葫芦

岛登陆，苏军恐难于拒绝，我军必须坚决抵抗，以阻止蒋军进入东北。在此

情形下，冀东的战略地位，已不如沈阳重要。望你们星夜赶去沈阳，指挥作

战，并令文、张、周桓、曹里怀各部速进。”..

△国民党第十一战区副司令长官兼新编第八军军长高树勋率部一万多

人在河北邯郸地区起义。后该部改编为民主建国军，高树勋任总司令。

人在河北邯郸地区起义。后该部改编为民主建国军，高树勋任总司令。

11月.. 2日为中共中央起草致李富春并高岗、张闻天电：“（一）顽军

一部已在秦皇岛登陆并向山海关前进，海阳已到顽军。（二）美顽三十日在

葫芦岛登陆，经我抵抗未登上。（三）现在东北情况紧急，中央决定集中力

量争取东北，因此，决定到冀东之部队，除黄永胜部外，全部转到东北。（四）

富春及所率­干­部，除必须留冀东、热河者外，均到东北，李富春本人亦到东

北工作。（五）你们到东北路线，由你们向冀东军区调查后，自行决定，或

随黄克诚、刘其人部队前去。”

11月.. 4日为中共中央起草致刘伯承、邓小平并告华中、山东、新四军

第五师、重庆中共谈判代表团电：国民党军队西北军三大部（包括伪军张岚

峰、孙良诚等）已集中在郑州、新乡、开封、苏北等地，并与我军接近，“应

即从各方面展开对西北.. L军的工作，争取西北军在内战中守中立，并进而起

来反对内战，主张和平。”“立即组织西北军工作委员会，利用俘虏军官及

高级­干­部，向各部西北军展开这一运动。华中、山东、五师、重庆亦应从有

关方面展开这一工作，以便牵制与打击蒋介石的反共计划。”..

△为中共中央起草致彭真、林彪电：“（一）你们应集中力量组成一

支数万人的野战军，各军师番号及­干­部配备，望即决定电告。（二）美舰如

向我军开炮以掩护顽军登陆，我军自然可以大炮还击美舰。但我不应向美舰

先开炮。（三）你们应即在部队及人民中加强东北人民自治的宣传教育。苏

军从东北撤退后，东北人民选举自己的自治政府，反对国民党中央政府违反

地方自治原则委派东北地方行政官吏。东北秩序由东北人民自治军维持，反

对国民党派军队到东北来进行内战。国民党对收复东北无功，对丧失东北有

罪。（四）葫芦岛之码头应即破坏，并建立工事，北宁路应准备在必要时能

迅速彻底破坏。”

11月.. 6日为中共中央军委起草致张云逸、饶漱石转黄克诚电：“（一）

顽军约两万已在秦皇岛登陆，并在少数美军掩护下向山海关我军进攻。我山

东部队杨国夫师万人已到山海关，正准备作战。葫芦岛美军登陆未成，该岛

仍为我军控制。李运昌在锦州指挥山海关、葫芦岛、冀东一线作战，程子华

在承德指挥作战，林彪已到沈阳东北局。（二）你们部队及梁兴初师到

冀东后，即与冀热辽军区詹才芳联络，了解山海关一带情况后，继续东进到

锦州、沈阳之间的适当地点休整装备，准备作战。由冀东到锦州、沈阳地区，

沿途行动受东北局指挥，并与李运昌电台密切联络。（三）到冀东后，沿途

须有战斗准备并不得停留。”..

△为中共中央军委起草致东北局，林彪电：“（一）你们电台立即与

黄克诚密切联络，黄部四个旅不日可到冀东，以后行动即由你们指挥。（二）

林彪电台即与罗荣桓台、赵尔陆台、谭政［2]台、杨苏台、陈赓台、叶飞台

联络，罗率山东第二期四万人，赵率五个团，谭率五千人及党校、延大，杨

苏率九个团，陈率六个团，叶率二万二千人陆续北上，均归你们指挥。”

11月.. 7日为中共中央起草致王树声、戴季英、刘子久电：速将国民党

军队进攻河南解放区及我军被迫退出的经过及国民党军队的番号和人数等，

作一通讯电告中央，以便公开发表。..

△为中共中央军委起草致李运昌、詹才芳电：“（一）美军直接向我

作战，助顽向我进攻，我应坚决抵抗。所俘之美军七人，应暂扣留，并向美

军抗议，将一切情形及美俘之供词公开发表，速由新华社告延安，延安亦向

美军总部抗议。但不应虐待美俘，应做争取工作。（二）黄克诚部三万五千，

四日到霸县，不日到冀东。”..

作战，助顽向我进攻，我应坚决抵抗。所俘之美军七人，应暂扣留，并向美

军抗议，将一切情形及美俘之供词公开发表，速由新华社告延安，延安亦向

美军总部抗议。但不应虐待美俘，应做争取工作。（二）黄克诚部三万五千，

四日到霸县，不日到冀东。”..

11月.. 12日出席中共中央政治局扩大会议。会议讨论发展和巩固东北

力量问题，同时提出抓好生产和减租两件大事。..

△为中共中央起草关于扩大邯郸起义宣传的指示，指出：“邯郸起义

在目前时局中，是有全国意义和一般­性­质的重大事件。因此，中央决定，在

全国范围内扩大邯郸起义的宣传，从国民党在内战中的致命弱点上来痛击国

民党。瓦解国民党军队，促成第二、第三个邯郸起义的爆发，制止内战的无

限期延长。”各解放区应“将邯郸战役和新八军起义的消息，高树勋通电和

谈话印成传单，用一切方法向国民党军队，向一切大小城市的人民散发，并

在国民党区域进行口头宣传，扩大邯郸起义的影响，在国民党军队中和人民

中扩大反对内战、主张和平的运动，号召国民党军队中的官兵学习新八军榜

样，拒绝进攻解放区，在战场上实行怠工，和八路军新四军联欢，到解放区

来，回家去。”

11月.. 13日为中共中央起草致饶漱石并告陈毅、黎玉、邓子恢。张云

逸、粟裕、谭震林电：中央任命饶漱石为中共中央华东局书记兼新四军政治

委员。

11月.. 15日为中共中央军委起草致詹才芳并黄克诚电：苏军已允在其

撤退前五天蒋介石空运部队到东北。蒋军将从十一月十七日起，每日以

二三十架运输机从北平、天津等地装运军队到沈阳、长春、哈尔滨等地。..

△为中共中央军委起草致黄克诚电：“（一）苏军于本月二十五日从

沈阳撒退，在苏军撤退前五天允许国民党空运部队到沈阳。国民党在葫芦岛

仍有登陆可能。（二）黄（克诚）、梁（兴初）两部仍照原定路线迅速

向锦州前进，集中锦州，恢复疲劳，准备消灭敌人，不要在抚宁集中。”

11月.. 16日为中共中央军委起早致林彪、彭真、罗荣桓电：“你们十

一月十五日给黄、梁、杨国夫电已转去，并令他们依照你们电令以先头一

部配合杨国夫打击山海关、义院口方面之顽军，主力迅速转到绥中、兴城之

线。”

11月.. 17日为中共中央军委起草致彭真、林彪、罗荣桓电：同意让黄

克诚、梁兴初两师准备侧击向绥中前进之敌的左侧背的部署意见。以后

黄、梁两部行动全由你们决定并指挥，军委不直接指挥。..

△为中共中央起草致黄克诚、刘转连、洪学智、詹才芳、张天云、林

彪、彭真电：“国民党此次进行内战是违背全国人民意志的。它没有可能动

员广大的官兵和人民来进行反对人民的内战，军心不固与民心不固，是国民

党在此次内战中最大最基本的弱点。你们在山海关一带战斗中，除开在军事

上进行积极防御与认真准备战场，以疲劳、消耗敌人兵力外，还必须认真对

顽军进行有力的政治攻势，从敌人最基本的弱点上来痛击敌人，以瓦解敌人

军心，使其丧失战斗意志，然后进行主力决战歼灭之。你们政治机关应从俘

虏中及人民中调查顽军内部的政治情况，了解顽军的欺骗口号及官兵情绪，

而提出适当的口号，动员全体指战员及人民中的积极分子进行宣传攻势。”

如提出“打日本死也光荣，打八路军死了不值得，中国人不打中国人”等

口号，将其与高树勋通电，印成传单，拿到阵地上及敌人后方去广为散发和

张贴，并进行喊话、写信给敌方官长、进行联欢等。政治机关对于这种工作

应切实组织和勤加检查。为了揭破敌人欺骗，可在宣传后释放少数俘虏回队。

军心，使其丧失战斗意志，然后进行主力决战歼灭之。你们政治机关应从俘

虏中及人民中调查顽军内部的政治情况，了解顽军的欺骗口号及官兵情绪，

而提出适当的口号，动员全体指战员及人民中的积极分子进行宣传攻势。”

如提出“打日本死也光荣，打八路军死了不值得，中国人不打中国人”等

口号，将其与高树勋通电，印成传单，拿到阵地上及敌人后方去广为散发和

张贴，并进行喊话、写信给敌方官长、进行联欢等。政治机关对于这种工作

应切实组织和勤加检查。为了揭破敌人欺骗，可在宣传后释放少数俘虏回队。

△为中共中央起草致程子华并肖克、罗瑞卿电：热河土匪猖獗，目前

你们的任务除破坏平古路并准备战场外，应抽部队迅速肃清热河内地土匪，

建立秩序，发动群众，否则无法进行工作。..

△为中共中央军委起草致陈毅、黎玉电：罗舜初师应急进东北。..

△为中共中央军委起草致黄克诚电：“你们主力在山海关、绥中之线

作战，你们后方应迅速转移到锦西以东、以北地区，迅速组织后方，以便不

断补充部队。你们应该背靠东北。”

11月.. 20日为中共中央起草复东北局电：“彼方既如此决定，我们只

有服从，长春路沿线及大城市让给蒋军，我们应作秘密工作布置。”“大城

市让出后，应力求控制次要城市，站稳脚跟，准备和蒋军斗争。”..

△为中共中央起草致东北局电：“（一）退出大城市后，我们在东北

要取得对国民党斗争的胜利，除开竭力巩固一切可能的战略要点外，主要决

定于东北人民的支持及我党我军与东北人民的密切联系。因此，你们在一切

行动中，必须注意政策，给东北各阶层人民以好的影响。从城市退出时，应

保持良好的纪律，除开我们所需要的物资、机器可以搬走外，其他一切工厂、

机器、建筑均不要破坏。这些工厂在若­干­年后，仍将归于我有，不怕暂时让

给别人。对铁路，除开军事上有必要者外，亦不要破坏。可以在人民中公开

宣传，我们为了避免内战、和平解决国共争端而退出城市，但我们要求东北

人民实行民主自治。（二）你们应迅速在东满、北满、西满建立巩固的基础，

并加强热河、冀东工作。应在洮南、赤峰建立后方，作长久打算。在业已建

立秩序的地方，要发动群众控制汉好及开展减租运动。国民党是不能满足东

北人民的要求的。只要我们能争取广大农村及许多中小城市，紧靠着人民，

我们就能争取胜利。”这个电报和十二月二十四日致彭真电、“十二月三

十一日致东北局电编入《刘少奇选集》时，题为《以主要力量建立东、北、

西满根据地》。..

十一日致东北局电编入《刘少奇选集》时，题为《以主要力量建立东、北、

西满根据地》。..

11月.. 21日为中共中央军委起草致黄克诚电：为掩护从沈阳、长春等

大城市有秩序地撤退，“黄师、梁师，应在林彪命令下，坚决打击由山海关

向锦州前进之顽军，力求消灭其一二个师，控制铁路一段，截断顽军后路，

以煞顽军威势，阻止其前进，以掩护我从沈阳、长春等大城市有秩序的撤退。”..

△为中共中央起草复华中局电：同意以刘先胜为华中野战军参谋长，

张爱萍为华中军区第二副司令员。

11月.. 22日为中共中央起草致中共谈判代表团电：（一）“彭、林电，

戌皓友方通知他们，长春路沿线及城市全部交蒋，有红军之处准我与顽作战，

要我们退出铁路线若千里以外，以便蒋军能接收，他们能回国。彭林未答应，

我们已去电要他们服从彼方决定、速从城市及铁路沿线退出，让开大路，占

领两厢。但近两日情况如何尚不知。望你速探听中苏谈判结果电告。（二）

顽十二军、五十二军突破山海关后向锦州急进，‘林彪已去前线指挥，但我

黄克诚部三万八千人初到绥中以北集结，疲劳未恢复，其他部队亦未集

中，我们已去电，必须集中兵力，消灭该顽。但最近数日内恐还不能大打。

（三）东北人民代表会议已开幕，代表三百人，非党百分之九十，党员百分

之十。拟成立东北人民自治联合会（不是政府），选张学良为主席，张作相、

林枫、李杜、张学诗为副主席，并发表宣言，主张实行地方自治。我们已同

意东北局以上提议。（四）苏北盐城伪军赵云祥（属孙良诚）在我消灭其一

个师后已向我投降，全部六千人已开至我指定地点集中。赵云祥并去扬州说

服孙良诚向我投降。（五）李先念、戴季英、王震三部合编后，声威士气大

振，半月来开展地区甚广，并已吸引顽军五个军，向其进攻，因而使刘伯承

得以休息整理，前日在枣阳以南击溃一二七师、一二五师之进攻，并消灭

一二七师一个团，俘其团长以下六百余人，击毙四百余人。（六）陈毅与粟

裕两个野战军已初步组成，正在布置战场，准备作战。（七）毛主席疲

劳过度，已入和平医院休养。”..

△为中共中央起草致罗荣桓、林彪、李富春等电：“顽十三军、五二

军向锦州急进，望集中营口、沈阳主力到锦州方面，协同黄、梁两部以全力

全部或大部歼灭该顽。”..

△为中共中央军委起草关于平绥战役方案致聂荣臻、耿飚、贺龙、李

井泉、张经武电：“苏联由于条约限制，必须保证蒋介石接收满洲各大城市，

我争取东北大城市暂时无望。因此，热河、察哈尔、绥远对我之全国战略意

义更增加其重要­性­，必须求得控制绥远全省，才能有较巩固的后方，保障张

家口侧翼，并建立将来必要时进入新疆的通路（如果东北不能建立巩固的战

略基地，新疆或许有这种可能）。因此，绥远战役，实关系我在目前以及将

来整个时期的全国大局。”“目前绥远战局，似已成僵局。现在只能实行以

下三个办法：第一、照聂、耿意见执行现在办法，以冀察晋部队围困归绥，

贺、李全力攻取包头。但据贺、李电攻取包头把握不大，攻城即不能打援。

而围困归绥，似亦无多大希望，短期内不会获得结果。如此，可能成为长期

僵局，天气渐冷，似非上策。第二、放弃围困归绥，聂、贺两部主力集中攻

取包头，并打击可能的增援部队。如此，攻取包头把握较大，并有力打击援

队。在打下包头后可再打五原或再打归绥。但归绥附近要点可能被傅顽控制，

我之攻包部队后方可能被顽暂时截断或受到­骚­扰。第三、围困归绥与攻取包

头两个任务均放弃，战役暂告结束，部队撤迟到机动位置整理，等候机会打

击。如此，我虽暂时脱离被动，但战略任务未能完成。冀察晋部队不能解放，

不独难于执行肃清同蒲北段顽军任务，且在南口方向紧急时，及在蒋军向陕

北进攻时，傅顽将仍为大患，那时我恐须以更多兵力并以更大牺牲来对付傅

顽。”“以上三个办法，我们意见，目前行第二个办法，集中力量攻取包头

为好。”

取包头，并打击可能的增援部队。如此，攻取包头把握较大，并有力打击援

队。在打下包头后可再打五原或再打归绥。但归绥附近要点可能被傅顽控制，

我之攻包部队后方可能被顽暂时截断或受到­骚­扰。第三、围困归绥与攻取包

头两个任务均放弃，战役暂告结束，部队撤迟到机动位置整理，等候机会打

击。如此，我虽暂时脱离被动，但战略任务未能完成。冀察晋部队不能解放，

不独难于执行肃清同蒲北段顽军任务，且在南口方向紧急时，及在蒋军向陕

北进攻时，傅顽将仍为大患，那时我恐须以更多兵力并以更大牺牲来对付傅

顽。”“以上三个办法，我们意见，目前行第二个办法，集中力量攻取包头

为好。”

△为中共中央军委起草致林彪井彭真、罗荣桓电：“同意林彪二十一

日八时电基本意见。但黄、梁两部应力求在敌侧后消灭敌之一、二个师，

迟滞敌之前进，以便争取时间进行各种准备，寻找机会消灭敌人。但我在沈

阳等城市之人员物资应即作撤退部署。”

11月.. 24日为中共中央军委起草致陈毅、黎玉并张云逸、饶漱石电：

“同意再从华中抽调两个旅编入山东序列，在不妨害华中作战及控制华中现

有地区的任务下，关于华中、山东兵力的配备，由你们商量决定。粟裕野战

军亦可由你们调动作战。”

11月.. 25日为中共中央起草致林彪、黄克诚转李富春电：“西满及热

河的蒙古民族对我态度之好坏，为我在西满及热河成败的决定条件之一。”

“望通令全军对蒙古民族采取十分谨慎的政策。目前你们首先不要侵犯蒙民

各阶层任何利益，一切征粮、征税均应暂时免除，同时并设法给蒙民以各种

好处。”“应积极从各方面调查蒙民地区一切政治、经济、军事、文化情况，

加以研究，然后决定对蒙民的政策和口号。”

11月.. 26日国民党军队占领锦州。

11月.. 27日为中共中央起草致各中央局、各区党委并各纵队指示电：

“在一切解放区发动群众减租与发展生产，为争取当前斗争胜利重要关键。”

“所有各后方领导机关，除供应前线外，应以发动新解放区及尚未减租区域

的减租运动与准备明年生产运动为中心任务。前方部队于不妨害战争与整训

的条件下，亦应协助地方进行减租和生产。这一工作，望抓紧进行，万不可

忽视。在战略上最重要及人口最稠密地区的减租运动，应由重要的领导机关

及负责­干­部亲自去指导。”..

△为中共中央起草致冀热辽分局电：在国民党将占据东北各大城市，

我正力争东满南满西满北满各中小城市、次要铁路及广大乡村的情况下，“热

河在全国战略意义上益增其重要­性­。中央决定现到承德及以后到承德的­干­部

均分配在热河及西满工作，这些­干­部均由冀热辽分局分配。现林彪及黄克诚

部集中在锦西（江家屯）地区，到西满工作的­干­部可到林、黄处接洽。”

11月.. 28日为中共中央起草致东北局并告林彪、黄克诚、肖华电：“（一）

近两个月来我在东北虽有极大发展，但我主力初到，且甚疲劳，不能进

行决战，而国民党已乘虚突入，占领锦州，且将进占沈阳等地。又东北问题

引起中、美、苏严重的外交纠纷，苏联由于条约限制，长春铁路沿线各大城

市将交蒋介石接收，我企图独占东北，无此可能，但应力争我在东北之一定

地位。长春路沿线及东北各大城市我应力求Сhā足之外，东满、南满、北满、

西满之广大乡村及中小城市与次要铁路，我应力求控制。目前你们应以控制

长春路以外之中小城市、次要铁路及广大乡村为工作重心。在长春路沿线各

大城市以及营口、锦州、吉林、龙江、安东等城市，则需准备被国民党军队

占驻，我需作撤退准备，目前尽可能抓一把并布置秘密工作及群众工作的基

础。但工作重心不要在这些城市中。（二）东北局应本上述方针速作部署，

将部队和­干­部速作适当之分配。你们部队如不能进行胜利的战斗，即应避免

作战，免被敌人各个击破。应将一部主力分散去控制各中小城市、次要铁路

和广大乡村，有重心的建立根据地，作长期打算。但林彪在北宁路附近，罗、

肖在东满均各须组织一支野战军，作为机动突击力量。”..

地位。长春路沿线及东北各大城市我应力求Сhā足之外，东满、南满、北满、

西满之广大乡村及中小城市与次要铁路，我应力求控制。目前你们应以控制

长春路以外之中小城市、次要铁路及广大乡村为工作重心。在长春路沿线各

大城市以及营口、锦州、吉林、龙江、安东等城市，则需准备被国民党军队

占驻，我需作撤退准备，目前尽可能抓一把并布置秘密工作及群众工作的基

础。但工作重心不要在这些城市中。（二）东北局应本上述方针速作部署，

将部队和­干­部速作适当之分配。你们部队如不能进行胜利的战斗，即应避免

作战，免被敌人各个击破。应将一部主力分散去控制各中小城市、次要铁路

和广大乡村，有重心的建立根据地，作长期打算。但林彪在北宁路附近，罗、

肖在东满均各须组织一支野战军，作为机动突击力量。”..

11月.. 29日为中共中央起草关于控制东北中小城市及广大乡村致各中

央局电：“最近两月来我进入东北之部队及­干­部，已新发展到二十万人，但

未经整训，而我主力部队初入东北，甚为疲劳，不能进行决战。蒋军第

十三军及五十二军即由山海关乘虚突人，已于本月二十五日占领锦州，并

正向沈阳急进。又东北问题已引起中、苏、美严重的外交纠纷，全世界注目，

苏联由于条约限制，不能不将东北各大城市及长春铁路交蒋介石派人接，红

军原定十二月三日撤退完毕者，为此，已在蒋介石要求下延期一个月撤退。

因此我在东北创造独立局面，控制各大城市已无可能。现中央正令东北同志

及部队努力控制长春铁路以外的中小城市、次要铁路及广大乡村，建立根据

地，作长期打算，以争我在东北之一定地位及可能的优势。”..

△为中共中央起草复东北局电：“（一）同意东北局及西满、北满分

局­干­部配备。同意辽宁、辽北、洮东各区­干­部配备。同意东北局转移到东满

较安全之地区。（二）请令李富春速与中央直接通电，并告西满分局地址，

以便经热河到东北之­干­部与之接头。（三）由于外交上的考虑，除张学诗、

李运昌、吕正­操­、万毅等及其他东北­干­部，可以用真姓名公开号召外，其他

非东北的著名­干­部（如高岗。洛甫、罗荣桓等）在东满、北满工作者，暂时

不用原来姓名号召。”..

△为中共中央起草致到达山东临沂地区的叶飞、赖传珠电：由于东北

情况变化，中央将重新考虑你们是否去东北，或留山东作战。你们暂留鲁整

训两周待命。12月.. 2日为中共中央起草致东北局电：“陈虚纵队已令其进

行截断同蒲路作战不去东北了，叶飞纵队二万二千人在鲁南整训，陈毅亦要

求其进行截断胶济路作战，请你们就东北情况作一般考虑，是否必须叶飞纵

队到东北，如不是十分必需则留山东，因平汉、津浦两路将仍为这次内战的

决战场所。”

12月.. 3日为中共中央起草致东北局电：“你们从长春路大城市退出以

后，除开继续发展与整训部队以外，应集中力量发动农民减租，解决土地问

题，并组织工人群众。只有这一个改革的实现，发动了千百万工人农民群众，

才能使我们在东北站稳脚跟，并确立我们对国民党的优势。你们务必指令各

地党委和部队在今冬明春切实完成这个任务。减租条例可由各省政府或县政

府发布，不必求其一致，主要应以组织农会由下层发动群众来进行。..

后，除开继续发展与整训部队以外，应集中力量发动农民减租，解决土地问

题，并组织工人群众。只有这一个改革的实现，发动了千百万工人农民群众，

才能使我们在东北站稳脚跟，并确立我们对国民党的优势。你们务必指令各

地党委和部队在今冬明春切实完成这个任务。减租条例可由各省政府或县政

府发布，不必求其一致，主要应以组织农会由下层发动群众来进行。..

△为中共中央起草致陈毅、张云逸、黎玉电：“新四军军部可与山东

军区合并，但对外名义不取消。山东野战军须另成立指挥机构。”

12月.. 5日为中共中央起草致东北局电：“中央送东­干­部已有二千人由

锦州返回朝阳，并有后继数千人不断到达承德。热河、冀东不需这么多­干­部，

必须送一部分到东满、北满，但路线不明，沿途土匪危害，无人负责分配，

中央十分担心这些­干­部的安全及沿途的困苦。请东北局及林彪迅速提出意

见，并采取办法护送、迎接与处理分配这些­干­部”。

12月.. 6日为中共中央军委起草致陈毅、饶漱石、张云逸、黎玉电：“沿

津浦路北进顽军，除原有各军外，十一月中旬重庆军事会议决定增调六十

四军（从广州、南元、开平出动）、九十三军（由海防出动）、五十八军（从

南昌出动），以上三军均指向徐州出动，现在何地不明，估计至快十二月底

才能到达津浦南段。五十九军、七十七军，十一月二十日左右由信阳一带

出动，向徐州前进，估计可能渡过新黄河或正在渡河中。第八军到青岛后，

现已开始沿胶济路西进。以上新增之六个军并原有之七个军，共十三个军。

似此津浦路全线，山东、苏北整个解放区，战局形势将严重紧张起来，这种

局势于月底或来年一月初旬即可到来。你们一切部署必须针对着粉

碎蒋顽这一严重进攻，且须乘着蒋主力尚未全部集中时，先机求得各个歼灭

其有力部分是必要的。叶、赖纵队停止进入东北任务，着留山东参加这一带

有决定­性­的战斗。至叶赖纵队使用在胶济路抑或使用在津浦路以便夺取兖

州、泰安，准备好战场，由陈、饶考虑决定。粟、谭纵队目前以夺取高邮据

点，相机打击可能增援的二十五军外，华中其他地方兵团对津浦路南段应进

行继续破坏并求控制一段或几段，阻止迟滞蒋顽北进，准备好战场，消灭蒋

顽的有利条件。”..

△为中共中央起草关于争取国民党西北军致刘伯承、邓小平、陈毅、

饶漱石电：现刘汝明、冯治安两个集团军正向开封、徐州前进，一部已过新

黄河。冯、刘在重庆军事会议时，蒋介石曾极力拉拢，留住蒋之私邪数日，

但冯、刘表示不愿内战，开会不说，前线不打。”“现西北军大部已集中开

封、徐州、陇海一线，而中央军大部则尚未到达，如我此时能联络西北军各

部对目前时局有所主张，反对内战，则对蒋介石之内战政策将成为决定­性­之

打击，望刘邓、陈饶迅速布置对西北军各部进行工作”，“以便能促成西北

军之义举，影响全国形势。”

12月.. 7日为中共中央起草致东北局并林彪、程子华电：“第一由于目

前的国际条件不够；第二由于我们在东北还有各种缺点，我们企图独占东北

特别是独占东北一切大城市，已经是肯定的不可能。因此，我们目前不应以

争夺沈阳、长春为目标来布置一切工作，而应以控制长春路两侧地区，建立

根据地，利用冬季整训十五万野战军，建立二十万地方武装，以准备明年春

天的大决战为目标来布置一切工作。这是一个工作方针问题。望你们迅速考

虑成熟加以确定，否则，动摇不定，妨害工作，丧失时机。”“东北问题或

许有和平解决可能。国民党已知它接收东北的困难，表示愿与我谈判东北问

题。如苏联能加以帮助，长春、沈阳、哈尔滨或有我、蒋共同驻兵之可能。

如蒋能再答应省、县政府民选，东北工业和资源不用于内战等条件，我亦可

与蒋妥协。但这种妥协除开我迅速组织强大力量外，还必须有苏联帮助，最

后还必须美、苏有一般的妥协能成功。中央准备在重庆与国民党试谈，但最

后还须由你们在东北与国民党行营谈（如能有苏联居间折冲就很好）。因此，

我们准备公开宣布彭真、陈云、林枫三人到达东北，以便你们能公开出面接

洽一切。”

12月.. 7日为中共中央起草致东北局并林彪、程子华电：“第一由于目

前的国际条件不够；第二由于我们在东北还有各种缺点，我们企图独占东北

特别是独占东北一切大城市，已经是肯定的不可能。因此，我们目前不应以

争夺沈阳、长春为目标来布置一切工作，而应以控制长春路两侧地区，建立

根据地，利用冬季整训十五万野战军，建立二十万地方武装，以准备明年春

天的大决战为目标来布置一切工作。这是一个工作方针问题。望你们迅速考

虑成熟加以确定，否则，动摇不定，妨害工作，丧失时机。”“东北问题或

许有和平解决可能。国民党已知它接收东北的困难，表示愿与我谈判东北问

题。如苏联能加以帮助，长春、沈阳、哈尔滨或有我、蒋共同驻兵之可能。

如蒋能再答应省、县政府民选，东北工业和资源不用于内战等条件，我亦可

与蒋妥协。但这种妥协除开我迅速组织强大力量外，还必须有苏联帮助，最

后还必须美、苏有一般的妥协能成功。中央准备在重庆与国民党试谈，但最

后还须由你们在东北与国民党行营谈（如能有苏联居间折冲就很好）。因此，

我们准备公开宣布彭真、陈云、林枫三人到达东北，以便你们能公开出面接

洽一切。”

△为中共中央军委起草致陈毅、张云逸、饶漱石电：“据各方情报，

蒋顽将集中力量打通津浦路，你们当前情况，即将严重起来，望速作准备。

对你们的战略要求，是消灭北上顽军主力，阻止顽军北上。如不能完全阻止

顽军北上，亦须大量消灭顽军。望你们本此要求，根据当前情况准备一切。

这些准备工作：第一是整训部队，提高我军士气；第二是准备战场，以便孤

立向我进攻之顽军和便利我军作战；第三是向顽军进行政治攻势，以便瓦解

顽军的斗意志；第四是组织顽军内部的起义，以便争取胜利。望你们有组织

的分头进行这些工作。为了加强津浦路作战，叶、赖纵队以使用在津浦路方

向为好。粟裕部队前电同意他们去打高邮，争取孙良诚反正，打击北进之二

十五军，但也请你们考虑是否适宜，是否要粟裕部队到津浦南段行动，配合

你们，请你们决定电告粟裕。”..

△为柳亚子题词：“坚持真理，修正错误”。

12月.. 13日为中共中央起草致东北局电：“高、陈要求派老部队四个

大团到北满，应从速派去。因在北满建立武装与根据地，将更比较有安全保

障的。”

12月.. 15日主持中共中央会议，听取周恩来关于准备去重庆开政治协

商会议及与国民党谈判的报告。在讲话中指出，我们只有两条，准备妥协，

或坚决打下去。应当把政协会议当作群众运动去作，发动群众斗争，但同时

当作问题去解决。会议通过了毛泽东为中共中央起草的党内指示（编入《毛

泽东选集》时，题为《一九四六年解放区工作的方针》）；确定了去重庆与

国民党谈判的纲领、方针，和中共出席政协会议代表周恩来、董必武、王若

飞、叶剑英、陆定一、邓颖超、吴玉章等七人名单；通过成立宪法研究委员

会，由王稼祥、陈绍禹、秦邦宪、谢觉哉、陈伯达等负责；通过正式成立中

共中央南方局（目前称作重庆局），董必武为书记，王若飞为副书记。十六

日周恩来等飞抵重庆。十九日，中共代表团向国民党政府提出立即无条

件停战的建议。二七日，国共谈判恢复。

当作问题去解决。会议通过了毛泽东为中共中央起草的党内指示（编入《毛

泽东选集》时，题为《一九四六年解放区工作的方针》）；确定了去重庆与

国民党谈判的纲领、方针，和中共出席政协会议代表周恩来、董必武、王若

飞、叶剑英、陆定一、邓颖超、吴玉章等七人名单；通过成立宪法研究委员

会，由王稼祥、陈绍禹、秦邦宪、谢觉哉、陈伯达等负责；通过正式成立中

共中央南方局（目前称作重庆局），董必武为书记，王若飞为副书记。十六

日周恩来等飞抵重庆。十九日，中共代表团向国民党政府提出立即无条

件停战的建议。二七日，国共谈判恢复。

12月.. 19日为中共中央起草关于美国对华政策的变动和我党的对策给

各中央局、各区党委的指示电：“由于我三个月的坚决自卫斗争，已使美国

驻华大使赫尔利在美国倒台，美国总统杜鲁门在本月十五日发表对华政策

的声明，宣布中国内战要停止，国“民党一党专政要结束，并约束在华美军

的行动，使不影响中国内争的过程。这就是说，美国已决定不直接参加中国

内战，不援助蒋介石武力统一中国，而援助中国的和平统一。所有美国政策

的这些变动，对中国人民要求和平民主的当前斗争是有利的。虽然美国政策

在基本上仍然是扶助蒋介石的（这是美国一贯政策，罗斯福亦如此，我们不

可存幻想）。在美国对华政策这种新的变动下，马歇尔即将来华，政治协商

会议即将开幕，恩来、剑英同志等已到重庆，我们准备利用杜鲁门的声明，

在政治协商会议上向国民党展开和平政治攻势，以配合解放区的自卫斗争。”

在此情况下，“我军应坚守阵地，对国民党军队暂时不作一切战略­性­的攻击

及一切规模较大的进攻行动，以免国民党作为借口来进行宣传，延长中国的

内战，以便我能在全国展开和平攻势及马歇尔来华后之和平谈判。但在国民

党军队来攻时，则仍须坚决彻底消灭之，并迅速予以公布。对于日军及伪

军的作战自然不受限制。”“对于在华美军及美方人员应采取友善态度，避

免冲突，以免反动派作为挑拨的借口。”..

△为中共中央起草致中共谈判代表团电：“我已通告各解放区，从现

在起坚守阵地，停止对国民党军队一切战略­性­的攻击及规模较大的进攻行

动，以配合你们的和平攻势与和平谈判，只有在国民党军队来攻时，才坚决

消灭之。但对日军伪军的作战，则不受限制。对在华美军及美方人员采取

友善态度，避免冲突。”并告知：新四军“五师已向路东转移，国民党将利

用这一行动来宣传我军进攻，请你在适当的时机事先发表该处我军受攻击，

致无法在自己地区立足，不得不转移到另一地区以避免冲突，要求国民党停

止进攻该军。”

12月.. 20日为中共中央起草致林彪、黄克诚、李运昌电：

“中央感觉西满尚未形成统一的领导中心，对西满全盘工作尚无统一的

计划与部署，一切还很混乱。又由于顽军占领北宁路，各地土匪蜂起，我集

中部队过多，各种困难不能很快解决。若在此时顽军再来进攻，则我有遭受

更大损失危险。”为了迅速终止这些现象，并创造西满根据地，中央决定：

“加强西满分局，以李富春为书记兼西满军区政委，以黄克诚为副书记兼副

政委，以林彪兼西满军区司令，吕正­操­、李运昌为副司令。由李、黄、林、

吕、李加张平化组织西满分局常委，其他委员不变。由西满分局全权的也是

负全责的统一指挥与领导哈尔滨、营口以西，哈尔滨、昂昂溪以南及热河东

部地区内之一切党政军民工作。”“西满分局当前的紧急任务是建立西满（包

括热东）根据地，统一的合编西满一切部队，保卫热河，有计划的肃清土匪，

统一的筹措给养经费，划定军区、分局建立地方党政，发动群众进行减租减

息、锄­奸­、增资等运动。”..

中部队过多，各种困难不能很快解决。若在此时顽军再来进攻，则我有遭受

更大损失危险。”为了迅速终止这些现象，并创造西满根据地，中央决定：

“加强西满分局，以李富春为书记兼西满军区政委，以黄克诚为副书记兼副

政委，以林彪兼西满军区司令，吕正­操­、李运昌为副司令。由李、黄、林、

吕、李加张平化组织西满分局常委，其他委员不变。由西满分局全权的也是

负全责的统一指挥与领导哈尔滨、营口以西，哈尔滨、昂昂溪以南及热河东

部地区内之一切党政军民工作。”“西满分局当前的紧急任务是建立西满（包

括热东）根据地，统一的合编西满一切部队，保卫热河，有计划的肃清土匪，

统一的筹措给养经费，划定军区、分局建立地方党政，发动群众进行减租减

息、锄­奸­、增资等运动。”..

12月.. 21日为中共中央起草复东北局电：“同意你们部署。但请你们

注意东北长期永久根据地之建立。即在通化、延吉、宁安、东宁、密山、穆

陵、佳木斯、­嫩­江、黑河、桃南、开鲁等地区，必须派必要的老部队和­干­部

去开辟工作，建立后方，建立工业，组织与训练军队，开办学校，以便能够

源源供给前线，有如汉高祖之汉中。只有这一计划的成功，我在东北的斗争

才能立于不败之地，并能迟早争取胜利。望即指定部队和负责­干­部并规定办

法去进行这些地区的工作，作长期打算。目前你们部队和­干­部集中在南满长

春路附近工作是对的，因为顽军未到，我尚可在这些地区抓一把，但必须同

时加强长春路两边深远后方的工作，建立巩固的根据地，准备在平原情况严

重时有巩固的后方可以进退回旋。否则是危险的。如我在锦州在第一线被击

破后，即因无巩固后方而不得不陷于混乱。将来我之主力如不能在长春路附

近消灭敌人，而必须诱敌深入来消灭敌人时，则我现在必须在深远后方去开

展工作，准备战场。这点你们现在必须看到，并根据这点来部署你们现在的

工作、­干­部和部队。”..

△为中共中央起草致张云逸、饶漱石、陈毅、黎玉、张鼎丞、邓子恢、

粟裕、谭震林电：“日本投降后，新解放区发展极大，如能在今冬彻底减

租退租，发动群众，并能在明年发展生产，则将极大增强我之战斗力，望切

实加以布置和督促。在后方领导机关成立后，应即以减租生产为目前主要工

作。”

12月.. 24日致电彭真：“（一）毛主席因疲劳过度，已休息一个多月，

现仍在休养中。（二）东北情况我不会比你更清楚，但我对你们的部署总有

些不放心，觉得是有危险­性­的。你们主力部署在沈阳，长春、哈尔滨三大城

市周围及南满，似乎仍有夺取三大城市的态势，而在东满、北满、西满的许

多战略要地（如通化、延吉、密山、佳木斯、­嫩­江、洮南等），并无坚强部

队和有工作能力的党的领导机关去建立可靠的根据地。你们ρi股坐在大城市

附近，背靠有很多土匪的乡村，如果顽军一旦控制大城市，你们在城市附近

不能立足时，主力以至全局就不得不陷于被动。你们今天必须放弃争取东北

大城市的任何企图。在东北今天的情况下，没有大城市即没有优势。但你们

不要在自己立足未稳之前，去企图建立在东北的优势。你们今天的中心任务，

是建立可靠的根据地，站稳脚跟。然后依情况的允许去逐渐争取在东北的优

势，这应作为下一阶段的任务。你们只有这样做才是稳当的、没有危险的、

不会陷于被动的，否则恐有一时陷入被动之危险，（三）我提议你们把ρi股

坐在东满、北满、西满等可靠地区，去建立根据地，而不使全局陷入被动。

现到东北的主力部队和­干­部，必须分散部署，应以大半分到东满、北满、西

满各战略要地去建立根据地，只留一小半在三大城市附近发展，并准备随时

能撤走。你应了解，主力从四周向城市集中是容易的，士气是高涨的，而主

力在紧张情况下从城市撤走是困难的，必将引起混乱。你们应趁顽军尚未到

达时，将主力从容移至安全地带，在冬季好好进行发动群众建立根据地的工

作，这样明春才有办法应付。黄克诚及梁、罗[1]等部亦须迅速分散到全西满

各地，才能过活，否则严冬一到，分散与剿匪均难进行，冬季工作不能获得

很好结果。”这个电报和十一月二十日致东北局电、十二月三十一日致

东北局电编入《刘少奇选集》时，题为《以主要力量建立东、北、西满根据

地》。

现仍在休养中。（二）东北情况我不会比你更清楚，但我对你们的部署总有

些不放心，觉得是有危险­性­的。你们主力部署在沈阳，长春、哈尔滨三大城

市周围及南满，似乎仍有夺取三大城市的态势，而在东满、北满、西满的许

多战略要地（如通化、延吉、密山、佳木斯、­嫩­江、洮南等），并无坚强部

队和有工作能力的党的领导机关去建立可靠的根据地。你们ρi股坐在大城市

附近，背靠有很多土匪的乡村，如果顽军一旦控制大城市，你们在城市附近

不能立足时，主力以至全局就不得不陷于被动。你们今天必须放弃争取东北

大城市的任何企图。在东北今天的情况下，没有大城市即没有优势。但你们

不要在自己立足未稳之前，去企图建立在东北的优势。你们今天的中心任务，

是建立可靠的根据地，站稳脚跟。然后依情况的允许去逐渐争取在东北的优

势，这应作为下一阶段的任务。你们只有这样做才是稳当的、没有危险的、

不会陷于被动的，否则恐有一时陷入被动之危险，（三）我提议你们把ρi股

坐在东满、北满、西满等可靠地区，去建立根据地，而不使全局陷入被动。

现到东北的主力部队和­干­部，必须分散部署，应以大半分到东满、北满、西

满各战略要地去建立根据地，只留一小半在三大城市附近发展，并准备随时

能撤走。你应了解，主力从四周向城市集中是容易的，士气是高涨的，而主

力在紧张情况下从城市撤走是困难的，必将引起混乱。你们应趁顽军尚未到

达时，将主力从容移至安全地带，在冬季好好进行发动群众建立根据地的工

作，这样明春才有办法应付。黄克诚及梁、罗[1]等部亦须迅速分散到全西满

各地，才能过活，否则严冬一到，分散与剿匪均难进行，冬季工作不能获得

很好结果。”这个电报和十一月二十日致东北局电、十二月三十一日致

东北局电编入《刘少奇选集》时，题为《以主要力量建立东、北、西满根据

地》。

△为中共中央起草致中共谈判代表团电：“昆明惨案材料，连同郭沫

若、陶行知的文章、诗歌等已广播，并令各地印成小册子广为散发到各城市

学生和军队中去，望你处亦搜集尽可能多的材料印成小册子散发。应把昆明

事件看成是新阶段中一次很有意义的、公开的群众政治运动。”..

△为中共中央起草致晋察冀中央局并晋绥分局电：“热河及满洲西部

有广大蒙民区域，望物­色­几个可靠的蒙族党员迅速派到西满林彪处，以便进

行蒙民工作。”..

△为中共中央起草复郑位三、李先念电：“（一）即决定东移，当然、

一切应根据你们东移利益来决定。在大别山及现地区周旋一月至二月对其他

方面是有帮助的，你们尽力为之，但以不过分妨害你们自己的行动力限。（二）

李先念仍以随主力行动为好，因为他的目标甚大，如留下，敌人决难放过他，

留下部队也不要太多，一万人足够。（三）对于留下的­干­部你们应作好解释，

而且必须是他自己有决心留下，愿意艰苦坚持斗争者，不愿留下者不要勉强

留，你们并须告诉留下­干­部在严重情况下，注意利用合法形式进行斗争，以

便配合武装斗争。”

12月.. 27日从十二月十六日开始在莫斯科举行的苏、美、英三国外

长会议结束，并发表公报，公报在中国局势问题上提出：“必须在国民政府

领导下实现中国的团结与民主化，广泛地吸收民主分子到国民政府的一切（各

级）机构中，并且必须停止内争”。重申坚持不­干­涉中国内政的政策。苏、

美两国外长一致同意两国军队尽可能在最短时期从中国撤退。莫洛托夫称，

应中国政府的请求，苏军延期到一九四六年二月一日撤出中国。..

级）机构中，并且必须停止内争”。重申坚持不­干­涉中国内政的政策。苏、

美两国外长一致同意两国军队尽可能在最短时期从中国撤退。莫洛托夫称，

应中国政府的请求，苏军延期到一九四六年二月一日撤出中国。..

△为中共中央军委起草致程子华、肖克、罗瑞卿电：“你们关于热东

地区管辖问题电已转林彪，并要林派人到你处，商妥你处与西满分界线，如

他们无人到你处，你处可派人去找林彪解决这一问题。”

12月.. 28日致电彭真、林彪，并转高岗、陈云、李富春：“毛主席在

看了最近一个多月东北与延安往来电报之后，从休养所中写来一个关于东北

工作指示，即发你们，望注意收听。其中心是进行切实的群众工作，建立根

据地。”..

△为中共中央起草致刘伯承、邓小平，陈毅、张鼎丞、邓子恢、郑位

三、李先念电：“五师部队自与王戴[1]、王会合后，在鄂豫边区的行动，已

发生很大战略作用。但原根据地大部丧失，新开辟地区尚未巩固，敌之五、

六战区即以强大兵力向其进攻，蒋介石有限期肃清该处我军之命令，我军因

在新地区作战不惯，有四次战斗未能大量消灭敌人，不能阻止顽军进攻，而

给养已陷入无法解决之状态。因此，中央同意五师主力即作战略上之转移，

只能一部主力配合地方部队，坚持原来根据地。”“五师主力转移或向东到

新四军，或向北到冀鲁豫”，由郑位三、李先念自己考虑决定。“五师向东，

华中部队须作有力而负责之接引与配合。向北则需刘、邓作有力负责之接引

与配合，望华中与刘邓提出意见。”

12月.. 29日为中共中央起草致郑位三、李先念并中原局电：“莫斯科

三国会议对中国问题已有决议，国民政府一切（各级）机构必须广泛吸收一

切民主分子参加，并停止中国内战。我党在重庆已提出无条件停止内战建议，

取得了中外各方面同情，国民党亦只拖延而不好加以拒绝。估计国内和平的

趋势已经确定，只是具体实现和平还有许多曲折。因此，我们在鄂豫多年奋

斗所创造的成绩，必须保持，也可能保持，以便在和平实现时能争取我在鄂

豫皖地区一定的地位。目前因为各种困难，你们主力之一部应该转移，但必

须留有力之一部（能作分散游击战争者），在各根据地坚持，李先念同志最

好还是留下，万不可全部开走。只要我能坚持下去（时间可能也不会很长），

就不独能增强我在谈判中的地位，而且可能争取到我在将来湖北、河南、安

徽政府中某种地位。望你们根据这种考虑来布置你们的工作”。

12月.. 31日为中共中央起草致东北局电：“十二月二十四日你们关

于群众工作的指示，很好，望切实迅速贯彻执行。如果你们在东北今冬明春

能发动广大深刻的群众运动，象大革命时南方的农民运动与工人运动那样，

又有十余万主力部队和二十万地方部队与之配合，那你们就不独能够在东北

站住脚，而且能争取对国民党的优势，否则，你们在东北的地位就将是很危

险的。望抓住这一决定­性­的环节，集中全力，加以解决。这样你们就取得了

第一个决战的胜利。你们必须放手发动群众，不要束缚自己的手脚。我们军

队不论到任何地方，必须帮助群众剿匪，帮助群众反对汉好、特务及进行减

租、增资，群众才不会讨厌军队。军队必须用心进行群众工作，新建部队亦

必须在群众工作中才能巩固起来，”这个电报和十一月二十日致东北局电、

十二月二十四日致彭真电编入《刘少奇选集》时，题为《以主要力量建立

东、北、西满根据地》。..

十二月二十四日致彭真电编入《刘少奇选集》时，题为《以主要力量建立

东、北、西满根据地》。..

0 0