随后，曾国藩就向皇上呈递奏折，要求在长沙建大团，成一劲旅，就能与太平军一较高低了。

那么，曾国藩为什么非要另建新军，在八旗和绿营的基础上扩增不行吗？

曾国藩虽然是个没有带过兵的文官，但对官军围剿太平军失利的事实也是心知肚明，他坚信这样的军队无法和太平军相抗衡。早在京做官时，他便向咸丰帝上过一道《议汰兵疏》，将军队的现状做了归纳：现在各省军队的情况不一样，漳州泉州等地一些凶悍的士兵，以成千上百万人的规模进行械斗；贵州、四川等地冗杂的军队，以勾结强盗土匪为事业，其它像吸鸦片、聚众开睹场等，各省都是这样，大体都是无事的时候游手好闲，惹事生非；有事的时就雇用无赖之徒冒充，见到敌人就望风逃溃，敌人走了就杀害百姓来邀功请赏。

所以，曾国藩提出将绿营兵兵额减少到乾隆四十五年以前的水平，将每年节省的军响用在军事训练上，走­精­兵路线。

曾国藩对正规军没有信心，想要另起炉灶。所以对帮办团练一事更是毫无兴趣，反而对编练新军倒是劲头十足。

但是，满人对汉人的防范向来很严，兵权都由朝廷牢牢控制，从来不让汉人多带兵，更不允许有人像明代的戚继光那样组建“戚家军”。或许是曾国藩的奏折写得有些含糊，或许是时局已经万分危急，通过和太平军的几年较量，咸丰帝知道绿营已经靠不住了，他也希望有一支新的军事力量出现。不久，便有五百里加急信送到，咸丰亲批朱谕：“悉心办理，以资防剿。”

有了这道圣旨，曾国藩就名正言顺了，帮办团练的职任也变为编练新军了。他立刻从带来的一千团丁中挑选一百名组成亲兵队，由曾国葆统领。把剩下的湘勇分成两队，分别由罗泽南和王錱带领。

紧接着，又在紧靠巡抚衙门的鱼塘口，新开办了一个衙门，招牌上写着“湖南审案局”五个大字。曾国藩就在这个衙门里办事，当起以安境保民为主要职责的帮办团练大臣。

虽然，曾国藩是皇上钦命的团练大臣，但是，国库不给军饷，团练的人员也要靠自己招募。要想组建团练队伍就得靠地方政府帮助，但战争时期，地方政府把银子捂得很紧，所以又很难从地方政府得到实质­性­的援助。说到底，这个团练大臣就是义务替咸丰招募并训练队伍的帮忙伙计。

好在曾国藩有一千多人马垫底，才摆脱了光杆司令的窘况。

未到长沙之前，曾国藩以为长沙一片歌舞升平，毕竟没有被太平军蹂躏过，可到长沙后，他才发现是个不好收拾的烂摊子，比他的想象要差好多。

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