第4节：“中国”的第一次大统一——秦帝国

秦国的崛起

秦人最早是被排斥在“中国”之外的。公元前897年，秦人首领非子得到周王赐给的一小块封地（位于今甘肃省天水），负责为周王室牧养马匹。公元前770年，周平王将国都东迁时秦襄公给他提供了保护。作为报答，周平王将提高了秦国的地位，并将丰、镐和周人的发祥地周原赐给他，让他自己从戎人手中夺取。公元前750年，在秦打败戎之后，它就对周政府东迁后留在周原来版图中的人民行使主权。公元前677年，在雍（今陕西凤翔）建立了新都，公元前350年，又迁往咸阳。

秦的势力已足以与中原大国抗衡，又占有原来的“中国”，照理可以名正言顺地称“中国”。但由于秦人长期处于戎狄之间，因此在春秋时代始终被“中国”的诸侯看作“夷狄”，挤不进“中国”圈子。魏国人曾称“秦与戎翟同俗，有虎狼之心……不识礼义德行。”

公元前645年，秦穆公通过与邻国晋的战争，囊括了黄河以西的一切地方。公元前623年，在吞并了戎的大片领土后，周王承认它“遂霸西戎”。从公元前359年起，秦孝公任用商鞅进行了激进的政治和经济改革，秦国实力迅速超过东方大国。公元前325年，当时的秦公开始称王。公元前256年，秦消灭了周王室。到秦王嬴政时，最终消灭东方六国，于公元前221年统一“中国”。

秦能够统一“中国”还有一个重要的原因，就是没有狭隘的国家或民族观念。秦穆公用五张羊皮从楚国那里换来了百里奚，又将来自西戎的由余留在了秦国；秦献公、孝公将秦国命运交到了在魏国混不下去的商鞅身上；李斯一封《谏逐客书》便阻止了秦国的排外运动。

“天下”秩序的重新整合

秦灭六国后，建立了中国历史上第一个严格意义上的中央集权制统一帝国。为经营这一空前庞大的帝国，秦建立了一整套全新的国家体制，对“天下”秩序进行重新整合。

鉴于“王” 的称号已丧失其威信已经贬值，秦王嬴政不再称王，而以“皇帝”自称，意味着功盖传说中的三皇五帝。中国的皇帝制度从此开始。在中央，设立了一套全新的机构——三公九卿制，以分工协助皇帝处理国家各项事务。

在地方，以郡、县制取代分封制。把全国分成36郡，每个郡由守（文官）、尉（武将）和监御史（代表皇帝监察地方）三人共同负责。每个郡又分成若­干­个县。从中央到地方，县级以上官员都由皇帝直接任免，并接受固定的俸禄。他们的职位不是世袭的，随时可以罢免。六国的诸侯都被剥夺了世卿世禄，被迫迁到秦地接受监督。同时大规模销毁各国兵器，摧毁各国军事要塞，强化为原来东方各国的直接统治。

秦帝国还废除原来各国法律，将始于商鞅的秦法典在全帝国的统一实施，用法律强化对整个帝国的管辖。通过*反对派“焚书坑儒”，强化思想专制。同时，统一全国的度量衡、货币和文字，统一车轨，修筑四通八达的驰道以便把帝国整合为一个高度统一的整体。

秦帝国把原来的诸侯国都已包括在统一国家的疆域之内，秦国的旧地不仅已是中国的一部分，而且渭河流域的关中平原是首都所在，更是“中国”中的“中国”。而且从理论上说，秦疆域中的大部分都可以算“中国”，显然，随着统一国家的形成、疆域的扩大和经济文化的发展，“中国”的概念是在不断变化和扩大的。

空前强大的秦帝国