( 比如，说政治体制改革没有取得巨大成就，肯定是不对的。ww***这些年来，中国政治领域大量规章制度的出台，接二连三的民主党派人士担任政府部门正职，党代会中差额选举的比例从代表提名到中央委员产生都有了新的体现，这些变化，哪一件不是政治体制改革的成果；但要说政治体制改革已经有了根本­性­的进展好像也有些不理直气壮，毕竟现实政治体制中相当弊端还在中国社会实实在在显示着其存在，我们很多好的制度安排还停留在文件要求与报告设想中。

既然对中国政治体制改革的进展作宏观的定­性­分析比较困难，我们不妨把视野转投到中国社会所生的一些小事上去。这些小事虽然可能只是个案，虽然据此不可能得出什么规律­性­的结论，但显示一种态势，表达一种变化还是足够的。而制度演变理论告诉我们，真正的制度变迁往往不是体现在成文制度的走马灯变化上，而是先从社会生活方式的细小变化开始。

2007年是中国**召开第十七次代表大会元年，就让我们以2007年的中国社会为例。ww

（一）选票越来越管用了

2007年12月5日的《人民日报》报道了这样一件事：2007年11月中旬，中央组织部收到群众举报，反映河北省一名正厅级­干­部在省级人大、政府和政协换届期间进行拉票活动。中央组织部和河北省委高度重视，立即组织力量进行调查核实。经查，这名正厅级­干­部在省级人大、政府、政协领导班子换届考察之前，采取打电话、当面拜访、请客、送礼品等方式拉推荐票，违反了换届纪律。11月30日，河北省委根据已经查明的违纪事实，决定免去其所担任的领导职务，并责令其作出深刻检查，视况再作进一步处理。中央组织部就这一况进行了通报。

从中央组织部的通告看，是把这一事件从负面的角度去理解的。确实请客送礼拉票是民主政治之癌，必须坚决查处。

但是我们其实还可以从另外一个角度来看这一问题。这就是为什么过去没有­干­部拉票的现象，而现在­干­部要拉票呢？答案很简单，现在选票越来越管用了。

­干­部选拔任用体制是政治体制中很重要的一个组成部分。而在变革前的­干­部选拔任用体制基本上是一种组织意志，或者说是领导意志。­干­部的任用往往是上级组织部门直接决定，选票基本是无足轻重的；或者有的­干­部任用可能需要通过选举这一形式，但是被圈定的选举人往往会听从组织部门和上级领导的意见，严格按要求去做，让选谁就选谁。被选举人根本不用去考虑选举人的意见。

比照过去这种­干­部选用模式，我们可以说­干­部们拉选票行为的出现，至少透露着这样的信息，这就是现在­干­部选拔任用的体制机制已经开始变化了；领导­干­部们已经意识到了一个事实，这就是没有起码的选票，就没有进一步提拔的可能。当然这种变化究竟具有多大的权重，是否已经足以构成制度的变迁与体制的更替，我们完全可以不下结论。但可以鼓励我们做出乐观判断的事例还可以在2007年召开的中国**第十七次全国代表大会上看到：2007年10月20日，**主席团举行第三次会议，大会举行代表团全体会议，先后对中央委员、中央纪委委员和候补中央委员进行了预选。按照大会选举办法的规定，预选采用差额选举办法，差额比例在8%以上。而这一比例在党的**上不到6%。差额选举模式毫无疑问是政治体制中很重要的一个组成部分。

（二）民意越来越有作为

还是《人民日报》，2007年12月19日，对厦门px项目事件进行了一个很有意思的报道。px项目，是厦门有史以来投资最大的工业项目，投资108亿元，将形成80万吨对二甲苯的产能，加上其他产品，可望产生800亿元的年产值，占目前厦门gdp的1/4。由于该项目靠近居民区、学校等人口稠密区，其安全问题广遭质疑。2007年“两会”期间，全国政协委员提交了关于建议厦门海沧px项目迁址的提案，紧接着厦门一些居民、学者也用自己的行为对该项目环境影响问题提出较大异议。结果该项目从5月30日起缓建。《人民日报》在报道这一事件的同时，把重点放在了12月中旬举行的环评座谈会的结论上，这就是“在海峡西岸地区择地迁建，是一个上上之选”。

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