( 这些年来我们一直提倡、强调建设人民满意政府。ww***但实事求是讲，建设的成效与我们的预期和目标还是有一定的差距，与人民群众的满意度也有一定的差距。这并不是政府工作人员不积极、不努力，而是政府职能定位的不科学所致。当政府的绩效评估体系是以经济增长为指挥­棒­，不惜以浪费资源、破坏环境乃至牺牲生命换取带血的gdp的时候，当城市政府是以地价房价不断攀升为荣，全然不顾本地居民买不起住房的时候，当群众产生了“政府管了好多不该管的事，政府又不去管好多政府应该管的事”的感觉的时候，怎能指望人民群众对政府工作投满意票。而转变政府职能为建设人民满意政府提供了可能。对于一个人民满意的政府来说，就是政府该管的事，必须真正管好，不能出现“管理真空”，不能因为要求“不妄为”就绪逆反而“不作为”；政府不该管的事，坚决不去管，不能因为有利益就去与民争利，现阶段重点是保障和改善民生。当我们把人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的要求满足了，在城乡范围内、在全体群众中逐步实现了基本公共服务均等化的目标，形成惠及全民的基本公共服务体系的时候，一个人民满意的政府自然会出现在人民群众面前。

当然，实现政府职能转变，在某种意义上讲，相当于政府自身的一场革命，革根植于政府工作人员头脑中被视为理所当然但又已不合时宜的思维观念的命；革依附于政府工作人员身上多少年来习惯了的行为模式的命，革虽是不自觉形成但已经让政府工作人员不当受惠的利益格局与利益框架的命。这就势必会有阻力，有障碍乃至有交锋。要化解这些矛盾，除了靠提高认识，提高觉悟外，更重要还是要有法律的保障。

总之，对于一个人民满意的政府来说，就是政府该管的事，必须真正管好，不能出现“管理真空”，不能因为要求“不妄为”就绪逆反而“不作为”；政府不该管的事，坚决不去管，不能因为有利益就去与民争利。老百姓自己能做主的政府就不要去管了，市场竞争机制能解决的政府也不用管了，社会中介组织自律管理能处理的政府就放手吧，有些事后能监管的事也不要前置介入了。

（三）人民满意政府必须是法治的政府

目前，一些地方政府有法不依、执法不严、违法不究的现象比较严重，违法或者不当的行政行为得不到及时制止和纠正，严重损害了人民群众的利益。解决这一问题的唯一途径就是建设法治政府。所以，建设法治政府是建设人民满意政府的基础。

法治政府不仅对政府工作产生重大和深远的影响，而且也会改变我们对涉及政府的一些基本问题，比如政府规模、政府能力、政府定位、政府职能、政府角­色­等等的习惯­性­认识。

——政府规模：大与小。

政府规模多大才合适不完全是一个理论问题，但现实政府规模的大小却必须有其理论依据，而且这理论依据最终还要体现为法律的保障，否则在社会普遍对政府规模有微词的况下，即使是再小的政府也会被视为是“过于庞大”。我国政府一向被认为是一个庞大的政府，持此看法的依据就是庞大的财政供养人数和每年增加的财政支出比例。其实从改革开放以来，我国先后于1982年、1988年、1993年、1998年和2003年，进行了五次以下放权力、转变职能为重点的行政体制改革，国务院机构减少到了28个，人员分流近半数，地方政府也相继进行了相当的改革。这力度不可谓不大，成效不可谓不明显，但是由于政府机构的设置与人员的增减尚缺乏明确的法律依据，政府的“壮士断腕”并没有真正让社会民众喝彩。这次《行政许可法》的实施，虽然没有专门涉及这方面问题，但从因事设职的原则出，明确限定许可范围实质上也相当于对政府规模做出了法律的要求。政府规模既不能盲目膨大，又不能为­精­简而­精­简，无限制的缩小，究竟大到什么程度，小到什么规模，要根据经济社会展的要求依法而定。

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