( （一）“­干­部经济”的不经济

一段时间以来媒体上频频使用“­干­部经济”一词，初次听到让人确实有些不理解。ww***我们知道，从经济的运行形态来看，有“计划经济”“商品经济”“市场经济”，等等。那么“­干­部经济”又是一种什么样的经济形态呢？后来报道看多了，才明白原来“­干­部经济”并不是一种经济形态而是一种经济现象。

比如，2004年2月，宁夏回族自治区撤销陶乐县建制。这一撤销，在当地引了一系列值得人深思的现象：

——汽车维修业务锐减。一家汽车维修部的老板说：原来一天能修十来部车，现在一天也就一辆，有时候连一辆也没有。原陶乐县总共有近200辆汽车，其中公车就占了80%。

——烟酒等非食物­性­消费锐减。ww据商店的售货员说：原先的酒是整箱整箱往外搬，现在货架上的酒好多天不见动，日营业额比以前少了一半多。

——餐饮消费锐减。一个酒楼的老板说：陶乐餐饮业过去以党政机关公款消费为主，一些小规模的散客也主要是党政机关­干­部。撤县以后，有钱人都被分流了。

买东西的是­干­部，吃饭的是­干­部，陶乐近两年展起来的房地产，购买者绝大多数也是党政­干­部。一个区域的经济繁荣不是依靠工业、农业和商业贸易的展来支撑，而是依靠公款消费、­干­部消费来推动，这种现象就是典型的“­干­部经济”。那么这一经济现象的后果是什么呢？直接来看就是地方政府严重负债。陶乐2003年财政收入刚刚达到500多万元，而截至2004年1月底，原陶乐县各单位账面共形成各类债务9142。9万元，所欠数额竟相当于该县15年还要多的财政收入。再就是人人都愿意成为­干­部，吃财政饭。陶乐撤县时，约有2300多人吃财政饭，而全县的总人口仅为3。2万，近10个人养1名­干­部。更进一步来看，就是政府行政之外的社会主体极端不活跃，其他市场主体的活力被严重压抑，区域经济呈现萎缩态势。

很显然，“­干­部经济”现象的意义应该是负面的。至少从经济学角度来看，“­干­部经济”是不经济的。

先，“­干­部经济”助长了公款消费和铺张浪费之风，增加了行政成本，损害了社会群众的利益。这些年来地方财政本来就不宽松，尤其是一些欠达地区，财政的蛋糕只有那么大，行政成本切去一大块，必然相应挤占教育、养老、治安等社会保障方面的资金，影响公共财政的使用与老百姓切身需要的满足。机构臃肿的地方政府光是“人吃车喂”就把财政变成了“吃饭财政”甚至是“讨饭财政”，在这种况下何谈提供公共物品和公共服务。

其次，“­干­部经济”浪费了本已紧张的土地、资金等各种经济资源，如许多地方政府出于创造政绩和树立形象的需要，大规模启动效率很低的投资项目，有许多项目建成之日即是亏损之时，不仅造成了大量的银行呆账坏账和地方债务，而且降低了经济增长的素质和质量。有的项目甚至连决策的­干­部本人也不看好，但为了保证在任期间经济的活跃和经济活动所能带来的公开的利税和不公开的灰­色­资金支配权，便无限制地铺摊子、上项目，扩大投资规模。这种行为扭曲了市场信号，扰乱了市场经济秩序，对正常的经济活动损害极大。

再次，党员­干­部也好，政府官员也罢，从理论上和我们的政治要求来说是应该为人民服务的，应该是吃苦在前享受在后的，应该是带领群众致富奔小康的，应该是群众先富我们后富，而不是当普通群众尚处在低水平生活状况的时候，我们却已经进入了高消费与乱消费，而且这消费花的还不是自己的钱。这种状况长此以往势必败坏了党与群众、党员­干­部与群众的血­肉­联系，败坏了党与政府的形象。从经济角度来讲，增加了党与政府路线、方针、政策贯彻落实的成本，降低了党与政府路线、方针、政策的实际效益，最终严重损害党执政和政府行政的权威和合法­性­。

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