此计不成，还有一计。革命党人在清帝退位后，于2月16日由参议院通过了一项法案：《接受北方统治权案》，规定东北三省、直、鲁、豫、甘、新诸省的谘议局改为临时省议会，限一个月之内，召集临时大会，公选都督。同盟会方面希望由王芝祥担任直隶都督，柏文蔚担任山东都督，并以另一人担任河南都督，也就是掏空袁世凯的地盘。3月17日，原直隶谘议局也居然开会选举王芝祥为直隶都督，要求袁世凯任命，但遭到袁的拒绝。

王芝祥，生于1858年（清咸丰八年），直隶通县人（现北京通州区），字铁珊。1909年考中举人，1911年任广西布政使，并兼巡防营中路军统领，那是一支旧式军队。辛亥革命中反正，任广西副都督。因陆荣廷出任都督，他在广西立脚不住，率部北伐到达南京。1912年3月，黄兴整理南京军队，任王为第三军军长。因为他是直隶人，辛亥革命后流行本省人治理本省，南方革命党人以及直隶的一些前清谘议局议员推举他任直隶都督。柏文蔚，生于1876年（清光绪二年），安徽寿州人（现寿县），字烈武。安徽武备学堂毕业，1906年在南京加入同盟会。辛亥革命中任第一军军长，率部北伐，击败清军张勋所部，抵达徐州。张勋退居兖州。张勋顽固地效忠清王朝，清帝退位后，仍顽固地拒绝剪掉辫子，所部被称为“辫子军”。革命党人希望以柏文蔚取代张勋。但袁世凯一直支持张勋，让张勋屯兵兖州，成为对南方的监视部队。

唐绍仪认为，当时只有袁世凯能够统一中国，而要把国家治理好，就必须与同盟会合作。他在南京组阁时，曾和孙中山、黄兴联名要求袁世凯任命王芝祥任直隶都督，并一再进行力争。同时，唐以安全为理由，要求袁世凯同意让王芝祥率一师兵力护送国务员北上。但是，袁世凯既不理会南京临时参议院的决定，也不顾唐绍仪与南方会商的意见，着力巩固他的统治基础。当时，直、鲁、豫三省受到的革命冲击比较小，仅烟台为革命党人占领。3月15日，袁世凯任命张锡銮署理直隶都督，代替张镇芳，3月24日，任命张镇芳署理河南都督（后转实任）。山东都督张广建与烟台都督、同盟会员胡瑛屡起冲突，袁世凯接受黎元洪的建议，调走了张广建，于3月19日任命周自齐为山东都督，调胡瑛为陕甘经略使，复远调为新疆青海屯垦使。不过，胡瑛迟至7月31日才实际卸任。袁世凯牢牢地控制住了直、鲁、豫三省，对于其他北方各省也有不同程度的部署。对于唐绍仪提出的要求，袁世凯反应非常强烈，他一再表示，都督是由地方上公开选举，还是由中央任命，这是要等将来正式国会开会以后决定的问题，但北方三省都督我已经任命了，绝对没有更换的道理，如果参议院一定要强迫我撤销已经发布的命令，那么，就先取消我的总统职位好了。袁世凯在给唐绍仪的电报中，语气非常激越，甚至动了感情，现在读起来好像也值得同情。他说：南军北来及自举都督这两件事，是万万行不得的。我已经老了（他当时只有52岁），生死已经没有什么关系了，但是，国家的大局从此遭到破坏，谁来负这个责任？所以，我只能以生死去就力争。我同你有几十年的交情，我的心情你都不能理解，我还能指望国人什么呢？只有放声痛哭了。不过，袁世凯也留下了活话，就是说，王芝祥如果不带兵北上，也可以考虑任命他为直隶都督。这就为后来的风波留下伏笔。军队和地盘问题，是个生死攸关的问题，从此以后，人们慢慢地认识到这个问题的严重­性­。到了袁世凯死了以后，争地盘的军阀混战成了家常便饭。但辛亥时期，许多人对这个问题还没有意识到。

唐绍仪从南方组阁回到北京后，继续向袁世凯力争由王芝祥担任直隶都督，柏文蔚担任山东都督，并且建议把张勋的部队裁撤，以缓和与南方军界的矛盾。他希望担当起责任内阁的责任，避免袁世凯与各方面之间的冲突。他敢于与袁世凯相争，对于总统府的公文，认为不可行的，也就予以驳回。他希望按照《临时约法》的规定，履行总理职权，调和南北争议。对于裁遣军队，唐也主张南北同时裁遣，而不是单方面裁减南方军队。在袁世凯眼里，唐不过是他的僚属，现在竟然挟同盟会以自重，有独树一帜的趋向，他讽刺唐说：“少川，吾老矣，子其为总统。”阁员中，袁世凯的亲信们也就疏远唐绍仪，没有把这个总理放在眼里，直接听从袁世凯的旨意，形同独立部门，甚至连国务会议都不屑参加。袁世凯并没有把《临时约法》的责任内阁制度放在眼里。唐绍仪的政策根本无法推行，甚至连一个施政大纲都制订不出来。他也发牢­骚­说：“我之内阁，乃背包内阁，多任总理一日，即多负罪一日。”6月初，同盟会阁员和他商量辞职一事，他鉴于和银行团要签订合同，希望再等一等，不要误了国家大事。事实上，银行团一直吊着中国政府的胃口，唐绍仪也没有等到签订合同的那一天，在王芝祥担任直隶都督的争议上，终于爆发了府院冲突。书包 网 想看书来

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