10月.. 8日向中共中央军委报告鄂东、豫东新四军游击支队的组成及活
动地区情况。
10月.. 12日向中共中央书记处报告豫鄂边根据地情况及工作布置意
见；“信阳、应山、随县北部及桐柏县若干地区，与沿平汉线南段两侧若干
地区，尚有由我党、我军独立创立小块根据地、建立政权。解决给养之可能。
竹沟环境甚为严重，”安徽反共空气亦加紧。我拟作下列布置：“（一）由
理治率竹沟大部工作人员及武装与教导队去信、应、随、桐交界地之四望山，
集中注曾力建立敌后地区工作。主要任务是巩固现有部队，创造根据地，筹
措给养。（二）竹沟留守处缩小，主要办理后方勤务及交通。（三）调刘子
久来竹沟主持河南及鄂西北秘密党的工作。（四）郑位三最好能设法转到鄂
东，靠五、六大队，主持鄂豫皖边区工作，但尚未得安徽方面同意。位三身
体亦不好，不知是否能支持。（五）从河南地方党中调一批最好的党员到部
队中工作，到敌后创立根据地。（六）已派人带电台及指示信去五、六大队。”
10月.. 20日在《共产党人》创刊号上发表《论公开工作与秘密工作》
一文。文章论述了公开工作与秘密工作的区别及其联系，总结了中国共产党
在这个问题上的经验教训。指出：“党的存在与发展，是为了最后的战胜与
消灭敌人。在敌人存在的条件下，党的秘密工作，也是会存在的，因为，敌
我斗争的通常规律，是敌我双方都要最大限度的损害与消灭对方，最大限度
的保存与发展自己。”“因此，在敌人存在的条件下，党的工作就必需有一
部分是要秘密的。这就产生了党的秘密工作之一般的长期性。而巨也使党的
工作分为互相对立的两种方式——公开工作方式与秘密工作方式。又由于公
开工作与秘密工作都同是党的工作，都是为了要达到党的同一目的，所以就
产生公开工作与秘密工作的不可分离的联系与配合。”文章认为，“公开工
作与秘密工作，是党的工作之两种方式，是一件事情的两种表现形态。”由
于敌我双方斗争在各地是不平衡的以及有各种不同的发展阶段，这就使党的
公开工作和秘密工作在各个不同阶段与时期中有各种不同的联系与配合。党
在活动方式上要因时因地制宜，要有极大的灵活性，反对呆板与公式主义。
只有具体地去分析当时当地内外的各种情况与条件，才能区别党的工作何者
应该而且可能公开，何者应该而且必须秘密。我们过去忽视了公开工作和秘
密工作的联系，没有在党内着重提出并解决这个问题，是党在白区工作极大
的错误。因此，“每一个干部必须细心的来研究这个问题，不只是为了要了
解过去的教训，而主要是为了要更好的去进行今后的工作。”文章还阐述了
非法的党利用合法的可能及秘密工作的规律等问题。
公开工作和秘密工作在各个不同阶段与时期中有各种不同的联系与配合。党
在活动方式上要因时因地制宜，要有极大的灵活性，反对呆板与公式主义。
只有具体地去分析当时当地内外的各种情况与条件，才能区别党的工作何者
应该而且可能公开，何者应该而且必须秘密。我们过去忽视了公开工作和秘
密工作的联系，没有在党内着重提出并解决这个问题，是党在白区工作极大
的错误。因此，“每一个干部必须细心的来研究这个问题，不只是为了要了
解过去的教训，而主要是为了要更好的去进行今后的工作。”文章还阐述了
非法的党利用合法的可能及秘密工作的规律等问题。
11月.. 4日到达安徽涡阳以北的新兴集，检查、指导豫皖苏边区工作，
并向中共豫皖苏边区委和新四军游击支队传达中共扩大的六届六中全会提出
的关于发展华中的方针。
11月.. 7日出席新四军游击支队庆祝苏联十月革命节二十二周年大会，
并检阅部队。在大会上发表讲话时说：我们的抗战已进入相持的新阶段，困
难更多更大。在今天要坚持抗战，反对投降，坚持团结，反对分裂，坚持进
步，反对倒退，准备力量，迎接反攻。
11月.. 11日向中共中央书记处并朱德、彭德怀、张云逸、项英报告豫
皖苏地区新四军部队的情况：彭雪枫的“基干部队已开始走向正规化，部队
的各种制度与组织均已建立，服装整齐，情绪很好，团结、紧张、活泼、严
肃及艰苦奋斗的作风，已具有老部队的各种优点，而弱点则更少些，”“部
队纪律好，统一战线工作好，与民众关系好，且常能作战，已获得许多胜利，
但相当大规模的战斗尚未经验过，部队还是新素养，连以下干部缺少战斗经
验。”“此间局面尚有大开展之可能。给养完全有办法解决，无须延安及军
部供给。只要有干部，在年内扩大雪枫部两万至三万人完全可能作到。”..
△致电中共中央书记处，提出发展豫皖苏边区的工作意见：“（一）
在淮河以北、陇海铁路以南党所领导的一切武装部队，统一归彭雪枫指挥”。
“（二）集中力量创造永（城）夏（邑）肖（县）宿（州）四县根据地，加
强地方工作，健全省委，发展地方党”。“（三）加强部队的正规化，巩固
部队，继续扩大主力部队”。“（四）在一二月后，主力部队及省委干部抽
一部即越过津浦路东去创造苏北根据地”。此外，在皖北或到后方建立秘密
党与群众工作，准备游击战，在杞（县）、太（康）及鹿邑、中州。商丘等
地建立小块根据地，以便将来联系成为大块根据地。十九日，中共中央书
记处复电同意刘少奇对豫皖苏边区的工作部署意见。指出：“整个江北的新
四军应从安庆、合肥、怀远、永城、夏邑之线起，广泛猛烈的向东发展，一